про залишення позовної заяви без руху
06 жовтня 2025 рокум. ПолтаваСправа № 440/13504/25
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Сич С.С., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
01 жовтня 2025 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , у якій позивач просить:
1) визнати протиправною відмову військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та виплати одноразової додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", в розмірі 70000 грн. за кожні 30 днів (сумарно) обчислених виконання бойових та спеціальних завдань за періоди 16.04.2024 по 16.04.2024 (включно), 18.04.2024 по 18.04.2024 (включно), 20.04.2024 по 20.04.2024 (включно), 22.04.2024 по 22.04.2024 (включно), 29.04.2024 по 29.04.2024 (включно), 01.05.2024 по 01.05.2024 (включно), 08.05.2024 по 08.05.2024 (включно), 11.05.2024 по 11.05.2024 (включно), 14.05.2024 по 15.05.2024 (включно), 17.05.2024 по 18.05.2024 (включно), 19.05.2024 по 20.05.2024 (включно), 30.05.2024 по 31.05.2024 (включно), 01.06.2024 по 02.06.2024 (включно), 16.06.2024 по 17.06.2024 (включно), 23.06.2024 по 23.06.2024 (включно), 26.06.2024 по 26.06.2024 (включно), 06.07.2024 по 06.07.2024 (включно), 09.07.2024 по 09.07.2024 (включно), 13.07.2024 по 13.07.2024 (включно),16.07.2024 по 16.07.2024 (включно), 22.07.2024 по 31.07.2024 (включно), 01.08.2024 по 14.08.2024 (включно), 20.08.2024 по 20.08.2024 (включно), 26.08.2024 по 26.08.2024 (включно), 28.08.2024 по 28.08.2024 (включно), 01.09.2024 по 01.09.2024 (включно), 09.09.2024 по 09.09.2024 (включно), 11.09.2024 по 11.09.2024 (включно), 13.09.2024 по 14.09.2024 (включно), 27.09.2024 по 27.09.2024 (включно), з 15.10.2024 по 15.10.2024 (включно);
2) зобов'язати військову частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити одноразову додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" в розмірі 70000 грн. за кожні 30 днів (сумарно) обчислених виконання бойових та спеціальних завдань, за періоди 16.04.2024 по 16.04.2024 (включно), 18.04.2024 по 18.04.2024 (включно), 20.04.2024 по 20.04.2024 (включно), 22.04.2024 по 22.04.2024 (включно), 29.04.2024 по 29.04.2024 (включно), 01.05.2024 по 01.05.2024 (включно), 08.05.2024 по 08.05.2024 (включно), 11.05.2024 по 11.05.2024 (включно), 14.05.2024 по 15.05.2024 (включно), 17.05.2024 по 18.05.2024 (включно), 19.05.2024 по 20.05.2024 (включно), 30.05.2024 по 31.05.2024 (включно), 01.06.2024 по 02.06.2024 (включно), 16.06.2024 по 17.06.2024 (включно), 23.06.2024 по 23.06.2024 (включно), 26.06.2024 по 26.06.2024 (включно), 06.07.2024 по 06.07.2024 (включно), 09.07.2024 по 09.07.2024 (включно), 13.07.2024 по 13.07.2024 (включно), 16.07.2024 по 16.07.2024 (включно), 22.07.2024 по 31.07.2024 (включно), 01.08.2024 по 14.08.2024 (включно), 20.08.2024 по 20.08.2024 (включно), 26.08.2024 по 26.08.2024 (включно), 28.08.2024 по 28.08.2024 (включно), 01.09.2024 по 01.09.2024 (включно), 09.09.2024 по 09.09.2024 (включно), 11.09.2024 по 11.09.2024 (включно), 13.09.2024 по 14.09.2024 (включно), 27.09.2024 по 27.09.2024 (включно), з 15.10.2024 по 15.10.2024 (включно) в розмірі 140000,00 грн.
Пунктом 5 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
За визначенням, наведеним у пункті 17 частини 1 статті 4 КАС України, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
Відповідно до статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
З наведених положень статті 122 КАС України слідує, що такі не містять норм, які б урегульовували порядок звернення осіб, які перебувають (перебували) на публічній службі, до адміністративного суду у справах про стягнення належної їм заробітної плати у разі порушення законодавства про оплату праці (грошового забезпечення).
Разом з тим, такі правовідносини регулюються положеннями статті 233 КЗпП України, адже зважаючи на гарантування конституційного права на своєчасне одержання винагороди за працю та рівність усіх працівників у цьому праві, положення статті 233 КЗпП України у частині, що стосуються строку звернення до суду у справах, пов'язаних з недотриманням законодавства про оплату праці, мають перевагу в застосуванні перед частиною п'ятою статті 122 КАС України.
Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 03 серпня 2023 року у справі №280/6779/22.
Законом України від 01.07.2022 №2352-IX, який набрав чинності з 19 липня 2022 року, частини першу і другу статті 233 КЗпП України викладено в такій редакції: “Працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116)».
Отже, до 19 липня 2022 року КЗпП України не обмежував будь-яким строком право працівника на звернення до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати. Після цієї дати строк звернення до суду з трудовим спором, у тому числі про стягнення належної працівнику заробітної плати, обмежений трьома місяцями з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.
З огляду на правові позиції Конституційного Суду України щодо незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів, Верховний Суд у постанові від 28.09.2023 у справі №140/2168/23 дійшов висновку про поширення дії частини першої статті 233 КЗпП України в редакції Закону України від 01.07.2022 №2352-IX тільки на ті відносини, які виникли після набуття цією нормою закону чинності.
Як слідує з матеріалів позовної заяви, на момент звернення позивача до військової частини НОМЕР_1 з рапортом від 23 травня 2025 року щодо виплати одноразової додаткової винагороди у розмірі 70000 грн. позивач ОСОБА_1 достовірно знав про порушене право, у зв'язку з чим звернувся з рапортом до відповідача.
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом лише 01 жовтня 2025 року, тобто з пропуском трьохмісячного строку звернення до адміністративного суду встановленого законом, який закінчився 25 серпня 2025 року.
Статтею 123 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Згідно з частиною 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Позивачем не додано до позову заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.
Отже, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків на підставі статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з частиною 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
На підставі викладеного, керуючись статтями 122, 123, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.
Позивачу надати строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.
Роз'яснити позивачу, якщо заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя С.С. Сич