Справа № 420/8239/24
06 жовтня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
I. Зміст заяви та позиція сторін.
18.09.2025 року до суду надійшла заява від ОСОБА_1 (далі - заявник) про встановлення порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №420/8239/24, яка обгрунтована тривалим його невиконанням в частині виплати перерахованої за період з 01.12.2019 року по 31.10.2024 року, яка складає 387 790,50 грн. З огляду на вказане та заявник просить відповідно до ст. 378 КАС України змінити спосіб виконання зобов'язальної частини рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №420/8239/24 на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.12.2019 по день проведення перерахунку, в сумі 387790,50 грн.
24.09.2025 року від представника ГУ ПФУ в Одеській області надійшли заперечення на вказану заяву, в яких посилається на те, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.07.2024 по справі № 420/8239/24, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2024 становив 15838,52 грн. Інформація про виконання рішення у справі № 420/8239/24 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень . Погашення заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду, здійснюватиметься в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету . Також зауважує, що обставини, якими обґрунтовується необхідність встановлення способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для цього, позаяк обраний стягувачем спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення і поза межами судового розгляду позову по суті, з огляду на що просить відмовити у задоволенні заяви позивача
II. Процесуальні дії суду.
Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 18.09.2025 року вказана заява передана на розгляд судді Дубровній В.А.
Ухвалою суду від 19 вересня 2025 року розгляд даної заяви призначено в судовому засіданні 01 жовтня 2025 року о 16:00 год. Цією ж ухвалою запропоновано ГУ ПФУ в Одеській області протягом 3-х днів з дати отримання даної ухвали надати пояснення щодо заяви ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду від 29 липня 2024 року по справі № 420/8239/24.
Судове засідання призначене на 01.10.2025 р. не відбулося у зв'язку із перебуванням головуючої судді на лікарняному про що складено довідку про не здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
При цьому, представник відповідача у своїх запереченнях від 24.09.2025 року просив розглянути справу без участі представника Головного управління.
26.09.2025 р від представника заявника надійшла заява про проведення судового засідання без участі позивача та його представника, вимоги зазначені у заяві підтримую в повному обсязі.
Учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів. ( чатсина 3 ст. 194 КАС України)
Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
З огляду на вказане, та враховуючи наявність позицій сторін, їх клопотань про здійснення розгляду заяви без їх участі а також те , що розгляд заяви не потребує заслуховування усних пояснень сторін, свідка чи експерта , суд дійшов висновку про можливість розглянути заяви зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в порядку письмового провадження.
IІІ. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29 липня 2024 року по справі № 420/8239/24 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено.
Визнано протиправною відмову Головного Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області від 22 лютого 2024 року №5960-3524/Ш-02/8-1550/24 в проведенні перерахунку раніше призначеної позивачу ОСОБА_1 пенсії.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.12.2019 року перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 16 січня 2024 року № 33/36-7490 із урахуванням раніше виплачених сум.
Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1 211,20 (одна тисяча двісті одинадцять грн 20 коп) гривні.
11.08.2025 року ГУ ПФУ в Одеській області листом №1500-0203-8/135996 на запит представника заявника повідомило, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.07.2024 по справі № 420/8239/24, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії .Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2024 становив 15838,52 грн. Інформація про виконання рішення у справі № 420/8239/24 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень. Доплата пенсії ОСОБА_1 за рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.07.2024 по справі №420/8239/24 за період з 01.12.2019 по 31.10.2024 в сумі 387790,50 грн буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.
Згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії, за пенсійною справою №10 1503012308 за Дорученням №Д101503012308/4 з грудня 2019 року по жовтень 2024 року сума виплати 387 790,50 грн.
Вважаючи, що дане судове рішення в частині виплати нарахованої доплати не виконується протягом тривалого часу, заявник звернувся до суду з вказаною заявою.
ІV. Норми права, які застосував суд.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Відповідно до ч. 1 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Частиною 3 ст. 378 КАС України передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
V. Оцінка суду.
З огляду на вказані норми Конституції України, які є нормами прямої дії, обов'язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили, при цьому підставою для застосування правил статті 378 КАС України є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим.
Як зазначалось вище, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29 липня 2024 року по справі №420/8239/24, яке набрало законної сили 29.08.2024 р. зобов?язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.12.2019 року перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 16 січня 2024 року № 33/36-7490 із урахуванням раніше виплачених сум.
Разом з тим, за позицією відповідача викладеній у листі №1500-0203-8/13996 від 11.08.2025 виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.12.2019 по 31.10.2024 в сумі 387 790,50 грн буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.
Відповідно до статті 8 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-XII виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.
Згідно підпунктів 4, 5 пункту 4 Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує своєчасне та в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються коштом Фонду та з інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами); здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Оскільки, Головне управління Пенсійного фонду України здійснює виплати винятково коштом Фонду та з інших джерел, визначених законодавством, то фактичне та у повному обсязі виконання судового рішення органом Пенсійного фонду України буде можливим за умови наявності відповідних бюджетних асигнувань на відповідні цілі за рахунок коштів Державного бюджету України.
Відповідно до положень п. 2 ч.3 ст. 378 КАС України, в редакції змін, внесених Законом України від 21.11.2024 р. № 4094-ІХ, невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
З огляду на вказане та враховуючи, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі № 420/8239/24 яке набрало законної сили 29.08.2024 р., щодо виплати позивачу нарахованої доплати до пенсії за період з грудня 2019 року по жовтень 2024 року в сумі 387 790,50 грн. залишається невиконаним більше двох місяців з дати набрання ним законної сили, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу виконання рішення суду та встановлення способу його виконання шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суми доплати пенсії з грудня 2019 року по жовтень 2024 року в сумі 387 790,50 грн.
VI. Висновок суду.
Відповідно до частини 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Враховуючи відсутність належних доказів виконання відповідачем судового рішення на час розгляду заяви, суд вважає, що наявні підстави для задоволення заяви позивача щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду в частині зобов'язання здійснити виплату перерахованої пенсії.
Керуючись ст. ст. 241, 243, 248, 249, 370, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ухвалив:
Заяву представника ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду від 29 липня 2024 року по справі № 420/8239/24 - задовольнити.
Змінити спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 липня 2024 року по справі № 420/8239/24та встановити спосіб виконання рішення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 20987385) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) суми доплати пенсії з 01.12.2019 р. по 31.10.2024 р .у розмірі 387 790,50 грн .
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя В.А. Дубровна