06 жовтня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/4035/25
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Притули К.М. розглянув в порядку письмового провадження питання про призначення судової економічної експертизи у адміністративній справі за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Кіровоградській області про скасування податкового повідомлення-рішення,
Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0000/12359/24-04 від 20.08.2024 року, яким збільшено зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб від здійснення господарської діяльності в сумі 3 450 180,75 грн.;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0000/12360/24-04 від 20.08.2024 року, яким збільшено зобов'язання військового збору від здійснення підприємницької діяльності в сумі 287 515,06 грн.;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС в Кіровоградській області № 0000/8089/24-04 від 30.05.2024 року, яким збільшено зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 3 199 960,00 грн.;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0000/12361/24-04 від 20.08.2024 року, яким збільшено суму податкового зобов'язання з екологічного податку в сумі 655,01 грн.;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС в Кіровоградській області № 0000/8086/24-04 від 30.05.2024 року, яким збільшено зобов'язання у вигляді штрафної санкції за несвоєчасну сплату податку з доходу фізичних осіб із заробітної плати в сумі 27 814,32 грн.;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС в Кіровоградській області № 0000/8088/24-04 від 30.05.2024 року, яким збільшено зобов'язання у вигляді військового збору що сплачується агентами із доходів платника податків у вигляді заробітної плати в сумі 1191,69 грн.;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС в Кіровоградській області № 0000/8093/24-04; від 30.05.2024 року, яким збільшено зобов'язання з екологічного податку в сумі 5440,00 грн.;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС в Кіровоградській області № 0000/8094/24-04 від 30.05.2024 року, яким збільшено податкове зобов'язання за штрафною санкцією в сумі 1020,00 грн.;
- визнати протиправним та скасувати Рішення №0000/8096/24-04 від 30.05.2024 року про донарахування ЄСВ в сумі 753452,75 грн.;
- визнати протиправною та скасувати вимогу №Ф-0000/8095/24-04 від 30.05.2024 року про сплату боргу з ЄСВ;
- визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДПС у Кіровоградській області №Ф-0272/1128/У від 14.02.2025 року, яка ґрунтується на рішенні №0000/8096/24-04 від 30.05.2024 року про донарахування ЄСВ в сумі 753452,75 грн.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2025 року призначено судову економічну експертизу у справі, проведення якої доручено Кропивницькому відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.
03 жовтня 2025 року до суду надійшло клопотання судового експерта про надання для проведення експертизи додаткових документів. Крім того, просив погодити використання документів під час експертизи як в оригіналах, так і у вигляді копій/ксерокопій, а також електронних документів.
Згідно частини 1 статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України матеріали, необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом.
Експерт не має права з власної ініціативи збирати матеріали для проведення експертизи (частина 2 статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України).
При визначенні матеріалів, що надаються експерту чи експертній установі, суд у необхідних випадках вирішує питання про витребування відповідних матеріалів за правилами, визначеними цим Кодексом для витребування доказів (частина 3 статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України).
Стаття 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Також, судовим експертом порушено питання про забезпечення виконання попередньої оплати судової експертизи в порядку, передбаченому чинним законодавством, яка згідно ухвали покладена на позивача, відповідно до рахунку №3907 від 02 жовтня 2025 року.
Розглянувши клопотання судового експерта в частині забезпечення оплати за експертизу та витребування документів, суд вважає за необхідне його задовольнити та зобов'язати позивача здійснити передплату судової експертизи згідно з рахунком у №3907 від 02 жовтня 2025 року
Керуючись статтями 68, 105-107, 236, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання судового експерта про надання додаткових матеріалів - задовольнити.
Погодити судовому експерту використання документів під час експертизи як в оригіналах, так і у вигляді копій/ксерокопій, а також електронних документів.
Витребувати у фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 для проведення експертизи відомості, документи, довідки, пояснення щодо обсягів доходів та пов'язаних з отримання доходів - витрат, результати яких підлягають оподаткуванню по господарських операціях, викладених в Акті Головного управління ДПС у Кіровоградській області документальної планової виїзної перевірки ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 10.05.2024 року № 6662/11-28-24-04/ НОМЕР_1 за період з 01.01.2019 по 31.12.2022:
1. Відомості, документи, пояснення в обсязі, що були представлені на перевірку контролюючому органу, за результатами якої складений Акт документальної планової виїзної перевірки ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 10.05.2024 року № 6662/11-28-24-04/ НОМЕР_1 за період з 01.01.2019 по 31.12.2022 - наведений список т.2 а.п.72 зворотна сторона, з переліку яких у справі відсутні:
- первинні документи Постачальників (видаткові та податкові накладні, акти приймання-передачі, заправочні акти) за 2019, 2020, 2021, 2022 рр.
- разом із складеною та завіреною Позивачем Довідкою-розшифровкою до них в табличному варіанті в розрізі Постачальників: договір номер, дата, Додаткові угоди, на які здійснено постачання, перелік первинних документів: найменування, номер, дата, ціна (ПММ, оливи) сума без ПДВ, сума ПДВ, сума разом з ПДВ, підсумкові суми в розрізі постачальників та за кожен рік із зазначенням дати та суми проведених розрахунків, стану розрахунків;
- виписки банку про проведені розрахунки з Постачальниками за 2019, 2020, 2021, 2022 рр. та Акт звірки взаєморозрахунків;
- первинні документи по Покупцям (видаткові накладні, податкові накладні, акти виконаних робіт, Акти виконаних робіт, заявки на перевезення, ТТН, тощо) за 2019, 2020, 2021, 2022 рр. - разом із складеною та завіреною Позивачем Довідкою-розшифровкою до них в табличному варіанті в розрізі Покупців: договір номер, дата, Додаткові угоди, на які здійснено постачання/виконання робіт/надання послуг, перелік первинних документів: найменування, номер, дата, вартість виконаних робіт, маршрут, пробіг в км (туди-назад), норма витрат ПММ, фактично витрачено ПММ на маршрут, вартість витрат ПММ та оливи (ПММ, оливи) сума без ПДВ, сума ПДВ, сума разом з ПДВ;
- Розрахунково-платіжні відомості по нарахуванню заробітної плати (як один із елементів витрат) за 2019, 2020, 2021, 2022 рр. (як один із елементів витрат);
- Касова книга з прибутковими та видатковими ордерами, відомості на виплату заробітної плати за 2019, 2020, 2021, 2022 рр. (як один із елементів витрат);
- в електронному вигляді на оптичному носії: рух коштів по банківському рахунку за 2019, 2020, 2021, 2022 рр. (наявний в справі рух коштів у паперовому варіанті вимагає значного часу дослідження інформації);
- розшифровка витрат за кожен рік 2019, 2020, 2021, 2022 рр.;
- нарахування та виплата витрат на відрядження за 2019, 2020, 2021,2022 рр.;
- нарахування амортизації за 2019, 2020, 2021, 2022 рр.;
- Зведена відомість доходу та витрат з розшифровкою витрат за 2019,2020,2021,2022 рр.;
- документи Приватбанку по виплаті витрат на відрядження за 2019, 2020, 2021, 2022 рр. із зведеною Довідкою їх переліку;
2. копії отриманих запитів та надані відповіді контролюючому органу в ході вищезазначеної перевірки;
3. скласти та надати Акти звірки з Постачальниками ПММ (перелік за банківською випискою та єдиного реєстру податкових накладних/ЄРПН) у кількісному та вартісному вираженні щодо залишків ПММ на кінець кожного року у перехідному залишку невикористаних стречкарт, талонів (із зазначенням індивідуальних номерів) по обсягу в літрах та їх вартісному вираженні - від не проведеного заправлення автотранспортних засобів у співставленні із «Заправними актами»;
4. витребувати та надати офіційні відповіді від постачальників ПММ /наведені у виписці банку та в ЄРПН/ про обсяг проведеного відпуску ПММ за видатковими накладними і заправочними листами в розрізі договорів, додаткових угод, місяців та років та залишків невибраного палива на кінець кожного року за період 2019, 2020, 2021, 2022 рр.
5. Довідку чи проводилась у період 2019-2022 років за власної ініціативи та/або на вимогу контролюючого органу під час перевірки та складання Акту перевірки від 10.05.2024 року № 6662/11-28-24-04/3198323033 інвентаризація запасів (ПММ) та чи були встановлені нестачі ПММ за період 2019, 2020, 2021, 2022 рр. в обсягах та вартістю, наведених на стор.36 Акту перевірки (т.2 а.п.154/зворотна сторона);
6. Акти звірки взаєморозрахунків з постачальниками ПММ (за переліком наведеним у виписці банку та в ЄРПН) та щодо стану залишків невикористаного ПММ станом на кінець року 2019-2022;
7. копії записів книги обліку доходів і витрат за період з 01.01.2019 по 31.12.2022;
8. Акти виконаних робіт (надання послуг) вантажоперевезень за 2019-2022 рр. згідно переліку, наведеного в Додатках №№ 1-4 Акту перевірки від 10.05.2024 року № 6662/11-28-24-04/3198323033 (посилання абз.5 стор.17 в Акті);
9. товарно-транспортні накладні та шляхові листи за 2019-2022 рр. на весь обсяг відображених в наданих у справі Актах списання ПММ та у «Відомостях витрат палива» і, відповідно в податкових деклараціях про доходи і витрати ФОП за 2019-2022 рр. (т.1 а.с.221-250, т.2 а.п.1-21);
10. заявки замовників, в яких відображені маршрут руху «пункт відвантаження-пункт розвантаження, кілометраж маршруту» на вантажні перевезення до Актів наданих послуг за 2019-2022 рр. на весь обсяг відображених в податковій звітності витрат дизпалива;
11. в табличному варіанті надати розшифровку задекларованих доходів та документально підтверджених витрат за 2019-2022 рр. за їх елементами: зокрема витрат на окремо ПММ, окремо ТМЦ, зарплата та нарахування, комісія банку, інші витрати тощо, та надати документальні підтвердження задекларованих витрат (податкові та видаткові накладні, Акти прийому-передачі товарів (робіт, послуг), виписки банку по рахунках, ТТН, шляхові листи, тощо;
12. довідку в табличному варіанті переліку використаних у період 2019-2022 рр. транспортних засобів для надання послуг вантажних перевезень, найменування, модель, рік випуску, норми витрат дизпалива за нормами/технічними паспортами та фактичні, вказати якими нормами та на підставі чого (нормативні акти, власні розроблені норми, надати документальні підтвердження розроблених власних норм та надати копії технічних паспортів на транспортні засоби відповідного року випуску про витрати палива, втому числі на обігрів тощо) керувались при списанні дизпалива в розрізі кожного ТЗ;
13. так як представлені у справі Акти списання запасів (палива та оливи) за кожен місяць року містять лише перелік транспортних засобів та загальні підсумкові цифри літражу, ціни та вартості списаного ПММ без конкретизації даних по кожному з автомобілю, номеру шляхового листа, ТТН, заправочних актів, заявок замовників та Актів виконаних робіт (наданих послуг), без зазначення виконаного кілометражу автопробігу (маршруту, «туди/з вантажем-назад/без вантажу», застосовані норми) надати Довідку-розшифровку в табличному варіанті з посиланням на документальні підтвердження [найменування, дата, номер документа (заявка, ТТН, шляховий лист, Акти, накладні тощо), найменування робіт, замовника тощо] в розрізі кожного податкового місяця та підсумкові за кожен рік 2019-2022 по кожному Акту виконаних робіт (наданих послуг), в яких зазначити вихідні дані, використані без конкретизації по кожному автомобілю у вказаних «Актах списання запасів»: з переліком всіх за кожен місяць року Актів виконаних робіт/наданих послуг автоперевезень та по кожному конкретизувати:
- дані замовник/найменування. Код ЄДРПОУ;
- номер та дата договору, додаткової угоди;
- номер та дата заявки Замовника послуг автоперевезень;
- автомобіль, марка, рік випуску,
- пункт відправки - пункт призначення, кілометраж за заявкою;
- загальний врахований пробіг «туди/з вантажем - назад/без вантажу» в розрізі кожної поїздки та кожного автомобіля;
- норма витрат палива/оливи за маркою, моделлю (вказати яким документом та/або нормативним актом встановлені);
- фактично використано ПММ, оливи (в разі відхилення у порівнянні з нормами витрат обґрунтувати різницю з посиланням на нормативні акти, їх найменування, номер, дата, пункти, допустимий розмір перевищення за нормами);
- вартісний розрахунок літражу, ціни та загальної вартості;
- із зазначенням номеру(ів) та дат(и) видаткової(их) накладної(их) за якою(ими) взято розцінку дизпалива з наданням на підтвердження їх завірених ксерокопій;
14. видаткові накладні та заправочні акти на підтвердження витраченої кількості ПММ до видаткових накладних Постачальників за період з 01.01.2019 по 31.12.2022 (стор.17 Акту), якими буде документально підтверджено вартість ПММ включені платником ФОП ОСОБА_1 до складу витрат податкових декларацій про доходи і витрати за 2019, 2020, 2021, 2022 рр. надані, як приведено контролюючим органом в таблиці із відповіді ФОП ОСОБА_1 №б/н без дати та приведені контролюючим органом на стор.17 Акту (т.2 а.с.145):
Із Таблиці стор.17 Акту перевірки (т.2 а.с.145)
Період Вартість ПММ без ПДВ, грн.
2019 6869034,73
2020 4699611,29
2021 5145217,72
2022 5824392,44
Разом 22538256,18
15. надати пояснення щодо обґрунтування різниці між даними наданими контролюючому органу із відповіді ФОП ОСОБА_1 №б/н без дати, вищенаведені в Таблиці, які приведені в Таблиці на стор.17 Акту перевірки (т.2 а.с.145), які не ідентичні представленим у справі в додатках до Позовної заяви від 19.06.2025, даним, в т.ч. узагальнюючим, у вигляді документів з найменуванням «Зведені відомості списання ПММ» помісячні та підсумкові за рік: за 2022 рік (т.1 а.с.221, 222-226), за 2021 рік (а.с.223, 224-239), за 2020 рік (т. 1 а.с.246, 247-250, т.2 а.с.1-2), за 2019 рік (т.2 а.с.9, 10-25) і, відповідно Актам списання запасів:
Період Вартість ПММ без ПДВ, грн. із Таблиці стор.17 Акту перевірки з посиланням на відповідь №б/н без дати ФОП ОСОБА_1 (т.2 а.с.145)Вартість ПММ у річних «Зведених відомостях на списання палива» (дизпаливо, олива, інші види ПММ) (т.2 а.с.9 - 2019р., т.1 а.с.246 -2020 р., а.с.233- 2021р.,
20196869034,73 6613135,94
20204699611,294563064,04
20215145217,72 5152233,07
20225824392,445327186,90
Разом22538256,1821655619,95
16.податкові накладні Продавців/Постачальників отримані за період з 01.01.2019 по 31.12.2022 роздруковані з магнітного носія інформації на паперовий носій та/або в електронному вигляді на оптичному носії;
17. пояснення-обґрунтування встановлених за Актом контролюючого органу від 10.05.2024 року № 6662/11-28-24-04/ НОМЕР_1 розбіжності вартості ПММ, які включені до складу витрат та обрахованих перевіркою (посилання стор.17 Акту, т.2 а.п.145).
У супровідному листі до матеріалів, що будуть надаватися Позивачем на клопотання експерта, зазначити про надання відомостей та документів по кожному з вищенаведених пунктів щодо наявності/відсутності, з обґрунтуванням відсутності.
Витребувати у Головного управління ДПС у Кіровоградській області для підтвердження виведених по тексту Акт документальної планової виїзної перевірки ФОП ОСОБА_1 (РНОКГШ НОМЕР_1 ) від 10.05.2024 року № 6662/11-28-24-04/ НОМЕР_1 за період з 01.01.2019 по 31.12.2022 в таблицях розрахунків та висновків, які обґрунтовують збільшення платнику податкового зобов'язання з ПДФО, військового збору, єдиного внеску та ПДВ, за матеріалам якого винесені оскаржувані платником податків податкові повідомлення-рішення:
1. надати в табличному варіанті із застосованими вихідними даними детальний розрахунок, наведеної в Таблиці (стор.17 Акту, т.2 а.п.145) колонки Таблиці «Вартість використаних ПММ згідно перевірки грн. без ПДВ» та колонки «Розбіжності» використаних вихідних даних та отриманих результатів, окремо по місяцях з переліком номерів Актів виконаних робіт, дат, переліку ТЗ (марка, н.зн.) застосованої кількості ПММ за нормами (з посиланням на пункти норм), взятої ціни ПММ (з посиланням на видаткову (і) накладну (і), яку (і) взято для розцінки, що зведені перевіркою в подальшому у підсумкові дані по роках (стор.18 Акту, т.2 а.п.145 зворотна сторона), встановлений кілометраж/пробіг (вказати найменування документу, дату) для кожної підсумкової зведеної суми у річний розмір, а саме надати розрахункові вихідні, які у підсумку будуть давати суму колонки «Розбіжності»:
Період Вартість використаних ПММ які включено до складу витрат згідно інформації платника податків, грн. без ПДВВартість використаних ПММ згідно перевірки, грн. без ПДВ Розбіжність (+/-) (гр.З-гр2), грн.
20196869034,732024367,43-4844667,30
20204699611,291739797,72-2959813,57
20215145217,721570234,26-3574983,46
20225824392,44562760,70-5261631.74
Разом22538256,185897160,11-16641096,07
2. аналогічно надати в табличному варіанті розшифровки застосованих вихідних даних, ставок податків наведених даних в Таблицях акту перевірки по військового збору, єдиного внеску та ПДВ;
3. податкову звітність за 2019-2022 рр. подану ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до контролюючого органу за місцем перебування на податковому обліку Добровеличківської ДПІ ГУ ДПС у Кіровоградській області, в тому числі уточнюючі з усіма Додатками (роздруковані та/або в електронному вигляді на оптичному диску);
3.1. податкові декларації про майновий стан і доходи, в т.ч. уточнюючі з усіма додатками, квитанції про їх прийняття;
3.2. податкові декларації з ПДВ, в т.ч. уточнюючі з усіма додатками, квитанції про їх прийняття;
3.3. податкових звітів «Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків -фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску»;
3.4. податкові накладні видані та отримані з квитанціями до них згруповані у такому вигляді як були використані контролюючим органом під час перевірки;
3.5. окремо податкові накладні на підтвердження колонки «Придбано згідно даних ЄРПН дизельного палива, літрів» в Таблиці акту перевірки ( стор.36 т.2 а.с.154 зворотна сторона):
Період Придбано згідно даних ЄРПН дизельного палива, літрівРозраховане використання дизельного палива, лРізниця літрів (нестача ТМЦ)
2019260349,7881007,10- 179342,68
2020220579,0981522,69-139056,40
2021243564,0180350,31-163213,70
2022134757,2922968,32-111788,97
Разом859250,17265848,42-593401,75
4. надати перелік податкових накладних з придбання дизпалива/ПММ, включені до складу податкового кредиту, в т.ч. роздруковані на паперовий носі дані використаних АІС, ЄРПН, які використані як розрахунок вартості та ціни за 1 л дизпалива, застосовані контролюючим органом при обрахунку вартості нестачі дизпалива стор.36-37 Акту перевірки (т.2 а.с.154 зворотна сторона - а.с.155) із зазначенням включення придбаного дизпалива до складу податкового кредиту на обґрунтування вказаного в Акті перевірки (мовою документу):
«... нестача дизельного палива станом на 31.12.2019 року становить 179342,68 літрів на загальну суму 5411878,61 грн. (в тому числі ПДВ 901979,77 грн.), вартість придбання яких включено ФОП ОСОБА_1 до податкового кредиту.
Нестача дизельного палива станом на 31.12.2020 року становить 139056,40 літрів на загальну суму 3299600,74 грн. (в тому числі ПДВ 549933,46 грн.), вартість придбання яких включено ФОП ОСОБА_2 до податкового кредиту.
Нестача дизельного палива станом на 31.12.2021 року становить 163213,70 літрів на загальну суму 4233856,35 грн. [в тому числі ПДВ 705642,72 грн.), вартість придбання яких включено ФОП ОСОБА_1 до податкового кредиту» на загальну суму 2 559 968,00 грн., на яку збільшено платнику податкові зобов'язання з ПДВ;
5. Інформацію чи проводились у період 2019-2022 років за власної ініціативи та/або на вимогу контролюючого органу під час перевірки та складання Акту перевірки від 10.05.2024 року № 6662/11-28-24-04/3198323033 інвентаризації запасів (ПММ) та чи були встановлені нестачі ПММ за період 2019, 2020, 2021, 2022 рр. в обсягах та вартістю, наведених на стор.36 Акту перевірки (т.2 а.п.154/зворотна сторона);
6. надати в табличному варіанті обрахований перевіркою фактичний пробіг транспортних засобів за перевіряємий період на підставі Актів виконаних робіт та Заявок на перевезення, зведена інформація розрахунку про що наведена в Таблиці Акту (посилання в Акті стор.36, т.2 а.п.194 зворотна сторона) із зазначенням по кожному Акту та Заявці і автомобілю, кількості ходок, кілометражу та застосованих норм л/ЮОкм/розмір і застосовану вартість/розцінку, а також з посиланням за якими видатковими накладними придбаних ПММ (№ та дата) обрахована вартість розцінки ПММ на обсяг фактичного пробігу в обрахунку та/або вказати яким чином обраховано ціну за кожен рік та надати підтверджуючі розрахунки і використані вихідні дані АІС;
7. розрахунок ціни/вартості ППМ, застосованого контролюючим органом в Розрахунку пройденого шляху/обрахованого автопробігу та обрахунку вартості нестачі ПММ за 2019-2022 рр. та вказати вихідні дані, які для цього використані, вказати використані для цього дати та номери видаткових накладних та/або податкових на постачання ПММ із визначення середньозваженої ціни та за який період взято, навести конкретні дані застосованої формули та привести конкретний розрахунок, яким буде підтверджено дані виведені контролюючим органом розміру витрат на списання ПММ в кількісному та вартісному вираженні, в т.ч. застосовані дані АІС.
Витребувані документи надати суду впродовж 20 днів з моменту отримання цієї ухвали з їх описом (переліком).
Зобов'язати фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 протягом п'яти днів з дня отримання копії цієї ухвали здійснити передоплату за проведення судової експертизи, докази чого надати суду.
Копію ухвали направити учасникам справи та судовому експерту.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду К.М. ПРИТУЛА