про повернення позовної заяви в частині позовних вимог
06 жовтня 2025 року ЛуцькСправа № 140/10119/25
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Костюкевич С.Ф., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій, які полягають в анулюванні нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з 01.07.2021 при здійсненні перерахунку та зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2 000,00 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713, з 01.07.2021.
Ухвалою судді від 15.09.2024 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання (надіслання) до суду заяви про поновлення строку звернення до суду у частині позовних вимог за період з 01.07.2021 по 07.03.2025, у якій вказати підстави для поновлення строку, надати докази поважності причин пропуску цього строку.
22.09.2025 до суду надійшла від позивача заява про поновлення строку звернення до суду та пояснення до цієї заяви, в якій позивач вважає, що у даних спірних правовідносинах строк звернення до суду не застосовується.
Суд, надавши оцінку наведеним у заяві про поновлення строку звернення до суду, дійшов висновку про повернення позовної заяви в частині позовних вимог про визнання бездіяльності протиправною щодо непроведення нарахування та виплати спірної доплати до пенсії та зобов'язання провести нарахування та виплату цієї доплати до пенсії за період з 01.07.2021 по 07.03.2025.
Як установлено судом, позивач звернувся до суду з даним позовом 08.09.2025, тобто поза межами шестимісячного строку звернення до адміністративного суду щодо нарахування та виплати спірної доплати до пенсії за період з 01.07.2021 по 04.07.2023.
Наведені позивачем у заяві про поновлення строку звернення до суду жодним чином не спростовують висновки суду щодо застосування у спірних правовідносинах правової позиції, відображеної у постанові Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав від 31.03.2021 у справі № 240/12017/19, щодо застосування строку звернення до суду, передбаченого статтею 122 КАС України, оскільки у даних правовідносинах позивач повинен був дізнатися про порушення свого права щодо отримання спірної доплати з часу її припинення або невиплати та мав можливість вчасно звернутися до суду з дотриманням строку звернення до суду.
З матеріалів позовної заяви слідує, що про порушення своїх прав, яке полягає у ненарахуванні та невиплаті доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021, починаючи з 01.07.2021, позивач повинен був дізнатися після перерахунку пенсії, здійсненого на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13.06.2025 справі №140/3577/25.
Отримання позивачем листа відповідача від 13.08.2025 на його звернення не змінює момент, з якого позивач повинен був дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли позивач почав вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов'язується з початком перебігу строку звернення до суду в даному випадку.
Такі ж висновки щодо застосування до спірних правовідносин положень статей 122, 123 КАС України містяться у постанові Верховного Суду від 09.06.2022 у справі №1140/2132/18.
Разом із тим, оприлюднення 10.11.2022 постанови Верховного Суду у складі суддів Касаційного адміністративного суду від 08.11.2022 у справі №420/2473/22, якою підтверджено протиправність дій пенсійного органу щодо скасування доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», не є тією обставиною, з якою пов'язане обчислення строку звернення до суду.
Відповідно до частин першої, другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно із частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду регламентовані статтею 123 КАС України, відповідно до частини другої, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Таким чином, з урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про те, що позивач пропустив строк звернення до суду з цим позовом у частині позовних вимог про визнання протиправними дій та зобов'язання провести нарахування та виплату підвищення до пенсії за період з 01.07.2021 по 07.03.2025 та не навів поважних причин його пропуску.
Згідно частини восьмої статті 169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Відтак, враховуючи те, що позивачем пропущений встановлений частиною другою статті 122 КАС України шестимісячний строк звернення до суду з позовними вимогами про визнання протиправною дій та зобов'язання провести нарахування та виплату спірної доплати до пенсії за період з 01.07.2021 по 07.03.2025, належних доказів на підтвердження поважності причин пропуску вказаного строку звернення до суду із зазначеними позовними вимогами позивачем не надано, тому, застосовуючи правові висновки, викладені у постанові Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав від 31.03.2021 у справі №240/12017/19, до обставин цієї справи, суд дійшов висновку про повернення позовної заяви у зазначеній частині позовних вимог.
Керуючись статтями 122, 123, 169, 242, 248 КАС України, суд
В задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог відмовити.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії у частині позовних вимог про визнання дій протиправними та зобов'язання провести нарахування та виплату щомісячної доплати в розмірі 2 000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» за період з 01.07.2021 по 07.03.2025 повернути позивачеві.
Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя С.Ф. Костюкевич