07 жовтня 2025 р. Справа № 120/10650/25
Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Сала Павла Ігоровича, розглянувши у місті Вінниці в порядку письмового провадження за ініціативою суду питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
30.07.2025 поштою до суду надійшла позовна заява за підписом адвоката Єрьоміної В.А., подана від імені та в інтересах позивача ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 .
Позовні вимоги обґрунтовуються протиправною бездіяльністю відповідача щодо нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення за період з 29.09.2021 по 03.01.2023, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік", Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" та Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2021, на 01.01.2022 та на 01.01.2023.
Згідно з ухвалою суду від 04.08.2025 розгляд вказаної справи здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).
08.08.2025 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні адміністративного позову.
Одночасно представником відповідача подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, яке мотивоване тим, що позивач пропустив встановлений законом строк звернення до суду та не надав належних доказів поважності причин його пропуску.
Ухвалою суду від 01.10.2025 у задоволенні зазначеного клопотання відмовлено.
Ухвалою суду від 01.10.2025 у відповідача витребувано додаткові докази, а саме довідку про нараховане та виплачене позивачу грошове забезпечення за період служби з 29.09.2021 по 03.01.2023, а також про виплачені йому за вказаний період розміри грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії.
06.10.2025 до суду надійшла заява, в якій відповідач зазначає про те, що у Центрального територіального управління Національної гвардії України відсутня можливість надати витребувані судом документи, оскільки особисті картки грошового забезпечення ОСОБА_1 з 29.09.2021 по 03.01.2023 передані до Центрального архівного відділу Національної гвардії України (місцезнаходження: вул. Євгена Коновальця, буд. 38, м. Київ, 01133), який не підпорядковується ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Вивчивши матеріали справи, суд вважає за необхідне з власної ініціативи вирішити питання про витребування додаткових письмових доказів, які є необхідними для повного, всебічного та об'єктивного з'ясування всіх обставин справи.
Одним з принципів адміністративного судочинства є офіційне з'ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з'ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.
Принцип офіційності реалізований, зокрема, у частині четвертій статті 11 КАС України, згідно з якою суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
В силу вимог ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).
Суд враховує, що спір між сторонами виник у зв'язку з неправомірним, на думку позивача, обчисленням його грошового забезпечення за період з 29.09.2021 по 03.01.2023, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік", Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" та Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2021, на 01.01.2022 та на 01.01.2023.
Отже, для правильного вирішення справи ухвалами суду від 04.08.2025 та від 01.10.2025 з військової частини НОМЕР_1 витребувано довідку про нараховане та виплачене позивачу грошове забезпечення за період служби з 29.09.2021 по 03.01.2023, а також про виплачені йому за вказаний період розміри грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії.
Утім, відповідач вимог суду не виконав та витребувані документи не надав, посилаючись на те, що картки грошового забезпечення на позивача були передані до Центрального архівного відділу Національної гвардії України, який не підпорядковується відповідачу.
За таких обставин суд доходить висновку, що для постановлення законного та обґрунтованого рішення необхідним є повторне витребування вказаних доказів в особи, у розпорядженні якого вони знаходяться.
Керуючись ст.ст. 72, 79, 80, 248, 256 КАС України, суд
Витребувати з Центрального архівного відділу Національної гвардії України та зобов'язати його у 10-денний строк з дня отримання цієї ухвали надати суду:
- довідку про нараховане та виплачене ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) грошове забезпечення за період служби з 29.09.2021 по 03.01.2023, а також про виплачені йому за вказаний період розміри грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії.
- відомості про те, з якого саме розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (станом на 1 січня якого саме календарного року) проводилося нарахування вищезазначених виплат ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ).
Роз'яснити суб'єкту владних повноважень, що згідно з ч.ч. 7, 8 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення судової ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Суддя Сало Павло Ігорович