Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 211
Іменем України
14.12.2007
Справа №2-8/14941-2007
За позовом - Державного підприємства «Євпаторійський морський торгівельний порт», м. Євпаторія
До відповідачів: 1) Прокуратури м. Євпаторія
2) Виконкому Мирнівської селищної ради, м. Євпаторія
Про визнання протесту прокурора нечинним та скасування рішення.
Суддя Чумаченко С.А.
Від позивача - Ярмола С.К., пред-к за дов. №2 від 20.11.2007 року.
Від відповідача - Кашин Ю.Г., пред-к за дов. №646/02-8 від 21.09.2007 року.
Від прокуратури - Кулібаба С.Є..
Сутність спору: позивач, державне підприємство «Євпаторійський морський торгівельний порт» звернувся до Господарського Суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до відповідачів Прокуратури м. Євпаторії, до Виконавчого комітету Мирнівської селищної ради, просить визнати протест прокуратури м. Євпаторії від 13.08.2007 року №2563 на рішення виконавчого комітету Мирнівської селищної ради №115 від 27.12.2005 року «Про державну реєстрацію права власності Євпаторійського морського торгового порту» нечинним. Рішення виконавчого комітету Мирнівської селищної ради №106 від 17.08.2007 року «Про розгляд протесту прокурора м. Євпаторії від 13.08.2007 року №2563 на рішення виконавчого комітету Мирнівської селищної ради №115 від 27.12.2005 року «Про державну реєстрацію права власності Євпаторійського морського торгового порту» скасувати.
Представник відповідача, виконавчий комітет Мирнівської селищної ради представив відзив на позовну заяву відповідно до якої просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.
Справа слуханням відкладалась в порядку ст. 77 Господарського Процесуального Кодексу України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд -
26.12.1991 року Виконавчим комітетом Євпаторійської міської ради Автономної Республіки Крим зареєстровано Державне підприємство «Євпаторійський морський торговельний порт», про що видано свідоцтво Серії А00 №442394 про державну реєстрацію юридичної особи. Номер запису про включення відомостей до ЄДР 1 140 108 0001 000420.
12.04.2005 року Наказом №130 Міністерства транспорту та зв'язку України «Про передачу державного майна розташованого на території с.м.т. Мирний» наказано Державному підприємству «Керченський морський торговельний порт» передати з балансу, а державному підприємству «Євпаторійський морський торговельний порт» прийняти на баланс майно, закріпивши його за підприємством на праві господарського відання з внесенням до статутного капіталу, розташоване на території с.м.т. Мирний згідно з переліком, що додається.
27.12.2005 року Рішенням №115 Виконавчого комітету Мирнівської селищної ради «Про державну реєстрацію права власності Євпаторійського морського торгового порту» вирішено зареєструвати право державної власності на майно, яке знаходиться в повному господарському віданні Євпаторійського морського торгового порту, а саме на об'єкти нерухомості, що розташовані за адресою: коса Южная, 1, с.м.т. Мирний, м. Євпаторія, згідно до переліку.
04.04.2007 року Рішенням V/15-20, 15-ї сесії Мирнівської селищної ради «Про скасування рішення виконавчого комітету Мирнівської селищної ради від 27.12.2005 року №115 «Про державну реєстрацію права власності Євпаторійського морського торгового порту» вирішено зареєструвати право державної власності на майно, яке знаходиться в повному господарському віданні Євпаторійського морського торгового порту, а саме на об'єкти нерухомості, що розташовані за адресою: коса Южная, 1, с.м.т. Мирний, м. Євпаторія, згідно до переліку. Зареєструвати право державної власності на майно, яке знаходиться в повному господарського віданні Євпаторійського морського торгового порту, на 34/100 частки об'єкту нерухомості, розташованого за адресу: коса Южная, 10 селища міського типу Мирний м. Євпаторії, «Літер «А-10» - будівля службових приміщень, площа 35,4 кв.м., що складає 34/100 частки. Скасувати рішення Виконавчого комітету Мирнівської селищної ради від 27.12.2005 року №115 «Про державну реєстрацію права власності Євпаторійського морського торгового порту», як таке, що не відповідає законодавству України.
13.08.2007 року Прокуратура м. Євпаторії Автономної Республіки Крим винесла протест на Рішення №115 Виконавчого комітету Мирнівської селищної ради «Про державну реєстрацію права власності Євпаторійського морського торгового порту» від 27.12.2005 року, відповідно до якого приписано Рішення №115 Виконавчого комітету Мирнівської селищної ради «Про державну реєстрацію права власності Євпаторійського морського торгового порту» від 27.12.2005 року скасувати. Розглянути протест в десятиденний строк з дня його отримання, про результати розгляду повідомити прокурору м. Євпаторія з додатками підтверджуючих документів.
17.08.2007 року Рішенням №106 Виконавчого комітету Мирнівської селищної ради «Про розгляд протесту прокурора м. Євпаторія від 13.08.2007 року №2563 на рішення виконавчого комітету Мирнівської селищної ради №115 від 27.12.2005 року «Про державну реєстрацію права власності Євпаторійського морського торгового порту» вирішено протест прокурора м. Євпаторії на рішення виконавчого комітету Мирнівської селищної ради №115 від 27.12.2005 року «Про державну реєстрацію права власності Євпаторійського морського торгового порту від 13.08.2007 року №2563 задовольнити. Скасувати рішення виконавчого комітету Мирновської селищної ради №115 від 27.12.2005 року «Про державну реєстрацію права власності Євпаторійського морського торгового порту».
Суд вважає позовні вимоги частково обгрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню за наступним підставами.
Так, щодо позовних вимог, які стосуються визнання протесту прокуратури м. Євпаторії від 13.08.2007 року №2563 на рішення виконавчого комітету Мирнівської селищної ради №115 від 27.12.2005 року «Про державну реєстрацію права власності Євпаторійського морського торгового порту» нечинним, суд зазначає, що згідно з ч.3 ст. 21 Закону України “Про прокуратуру», протест прокурора зупиняє дію опротестованого акта і підлягає обов'язковому розгляду відповідним органом або посадовою особою у десятиденний строк після його надходження. Про наслідки розгляду протесту в цей же строк повідомляється прокурору.
Таким чином протест Прокурори м. Євпаторії від 13.08.2007 року лише підлягав розгляду Виконавчим комітетом Мирнівської селищної ради щодо оскаржуваного рішення в десятиденний строк тим самим не порушивши права та законі інтереси позивача.
Натомість Виконавчий комітет Мирнівської селищної ради 17.08.2007 року Рішенням №106 «Про розгляд протесту прокурора м. Євпаторія від 13.08.2007 року №2563 на рішення виконавчого комітету Мирнівської селищної ради №115 від 27.12.2005 року «Про державну реєстрацію права власності Євпаторійського морського торгового порту» скасував Рішення №115 Виконавчого комітету Мирновської селищної ради «Про державну реєстрацію права власності Євпаторійського морського торгового порту» від 27.12.2005 року.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування, посадові особи органів місцевого самоврядування зобов'язанні діяти тільки на підставі та в межах компетенції.
У відповідності до ст.26 Закону України “Про місцеве самоврядування в України» до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад, не віднесені питання прийняття рішень якими можна було б відміняти свої власні рішення.
Більш того, судом встановлено, що Рішенням V/15-20, 15-ї сесії Мирнівської селищної ради «Про скасування рішення виконавчого комітету Мирнівської селищної ради від 27.12.2005 року №115 «Про державну реєстрацію права власності Євпаторійського морського торгового порту» від 04.04.2007 року вже було скасовано.
В свою чергу дане Рішення виконавчого комітету Мирнівської селищної ради ніким не визнано недійсним та не скасовано.
Отже на підставі вищевикладеного суд відмовляє в задоволенні позовних вимог щодо визнання протесту прокуратури м. Євпаторії від 13.08.2007 року №2563 на рішення виконавчого комітету Мирнівської селищної ради №115 від 27.12.2005 року «Про державну реєстрацію права власності Євпаторійського морського торгового порту» нечинним, та вважає що є всі підстави для визнання Рішення №106 виконавчого комітету Мирнівської селищної ради «Про розгляд протесту прокурора м. Євпаторії від 13.08.2007 року №2563 на рішення виконавчого комітету Мирнівської селищної ради №115 від 27.12.2005 року «Про державну реєстрацію права власності Євпаторійського морського торгового порту» від 17.08.2007 року, недійсним.
Відповідно до ч. 2 Роз'яснень Вищого господарського суду України за №02-5/35 від 26.01.2000 р. “Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів», підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.
В судовому засіданні 14.12.2007 року оголошена вступна та резолютивна частині рішення.
Повний текст рішення підписано 19.12.2007 року.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 44, 49, 77, 82-84 ГПК України, суд -
ВИРIШИВ:
1. Позов задовольнити частково.
2. Визнати Рішення №106 Виконавчого комітету Мирнівської селищної ради «Про розгляд протесту прокурора м. Євпаторія від 13.08.2007 року №2563 на рішення виконавчого комітету Мирнівської селищної ради №115 від 27.12.2005 року «Про державну реєстрацію права власності Євпаторійського морського торгового порту» від 17.08.2007 року недійсним.
3. В іншій частині позовних вимог відмовити.
4. Стягнути з Виконавчого комітету Мирнівської селищної ради (97472, АР Крим, м. Євпаторія, с.м.т. Мирний, вул. Сирнікова, 25-А) на користь ДП «Євпаторійський морський торгівельний порт» (97416, м. Євпаторія, пл. Моряків, 1) 42,50грн. державного мита та 59грн. витрат на інформаційне технічне обслуговування.
5. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Чумаченко С.А.