Суддя Маркосян М. В.
Справа № 644/6633/25
Провадження № 2-а/644/197/25
07.10.2025
07 жовтня 2025
Індустріальний районний суд м. Харкова у складі судді Маркосян М.В., за участю секретаря судового засідання Скорик Ю.С.,
За участі позивачки ОСОБА_1
Представника відповідача, Щегельскої Н.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ГУНП в Харківській області, Адміністрації Індустріального району Харківської міської ради. про скасування постанови про адміністративне правопорушення,
25.07.2025 від ОСОБА_1 до Індустріального районного суду міста Харкова надійшов документ під назвою «Адміністративна скарга», згідно з протоколом автоматизованого розподілу справ від 25.07.2025 зазначений документ, як позов було розподілено судді Маркосян М.В. Також, 28.07.2025 від ОСОБА_1 до Індустріального районного суду міста Харкова засобами поштового зв'язку надійшла ідентична скарга, з додатками, яка була передана судді, як раніше розподілена справа.
Суд розглядає зазначені скарги як адміністративний позов про скасування постанови №44 від 17.07.2025, яка була винесена адміністративною комісією Індустріального району при виконавчому комітеті Харківської міської ради за протоколом, складеним ХРУП №2 ГУНП в Харківській області про накладення на позивачку штрафу за статтею 152 КупАП у розмірі 1360,00 грн.
Обґрунтовує свій позов тим, що 21.06.2025 поліцією щодо неї був складений протокол про адміністративне правопорушення, в подальшому Адміністративна комісія Індустріального району при виконавчому комітеті Харківської міської ради склала постанову щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення Правил благоустрою території міста Харкова за статтею 152 КУпАП, вважає зазначену постанову незаконною та просить її скасувати.
Ухвалою суду від 30.07.2025 позовна заява ОСОБА_1 була залишена без руху, надано строк позивачу для усунення недоліків. У встановлений судом строк недоліки позову були усунені. Зокрема позивачка уточнила дані щодо відповідачів, зокрема зазначила, що відповідачама за кодами ЄДРПОУ є ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ В ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ та Адміністрація Індустріального району Харківської міської ради.
У судовому засіданні представник відповідача, Адміністрації Індустріального району Харківської міської ради зазначила про те, що є неналежним відповідачем у справі, адже справу про адміністративне правопорушення позивачки було розглянуто Адміністративною комісією Індустріального району при виконавчому комітеті Харківської міської ради, яка є самостійним суб'єктом владних повноважень.
Відповідачка заперечила проти заміни відповідача, вважає, що Адміністрація Індустріального району Харківської міської ради та Адміністративною комісією Індустріального району при виконавчому комітеті Харківської міської ради є однією і тією самою особою, там працюють одні й ті самі люди.
Розглядаючи питання щодо залучення належного відповідача, суд зазначає таке.
17.07.2025 адміністративна комісія Індустріального району при виконавчому комітеті Харківської міської ради, в межах повноважень, розглянула протокол серії ВАВ № 035275 від 21.06.2025, внаслідок чого винесла постанову № 44 від 17.07.2025, відповідно до якої ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за статтею 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1360 грн., зазначена постанова є предметом оскарження у цій справі.
Позивачка первісно подала позов саме до адміністративної комісії Індустріального району при виконавчому комітеті Харківської міської ради., але в уточненому позові зазначила вже дані щодо Адміністрації Індустріального району Харківської міської ради.
Відповідно до ст.46 КАС України, відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Відповідно до ст.4 КАС України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Відповідно до ст.213 КУпАП справи про адміністративні правопорушення розглядаються саме адміністративними комісіями при виконавчих комітетах сільських, селищних, міських рад, тобто ці суб'єкти визначені законом як суб'єкт владних повноважень. Отже, оскільки адміністративні комісії наділені повноваженнями приймати рішення та діяти в рамках чинного законодавства, виконуючи управлінські функції, вони є суб'єктами владних повноважень в адміністративному процесі.
Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Відповідно до ч.4 ст.48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
На підставі наведеного, керуючись ст. 48 КАС України, суд,
Залучити у справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Індустріального району Харківської міської ради (код ЄДРПОУ 37459146, 61007, Харківська обл., місто Харків, пр.Альошина Архітектора, будинок 11 ), ГУНП в Харківській області (код ЄДРПОУ 40108599, 61002, Харківська обл., місто Харків, вул.Жон Мироносиць, будинок 13) про скасування постанови про адміністративне правопорушення № 44 від 17 липня 2025 року за ст. 152 КУпАП у якості відповідача Адміністративну комісію Індустріального району при виконавчому комітеті Харківської міської ради (61007, Харківська обл., місто Харків, пр.Альошина Архітектора, будинок 11 ).
Оголосити перерву у судовому засіданні до 11 листопада 2025 року о 14-00 год.
У судове засідання викликати сторони. Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень статті 268 КАС України, не перешкоджає розгляду справи.
Направити відповідачу, якого залучив суд, копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів, запропонувати відповідачу до призначеного судового засідання подати суду: відзив на адміністративний позов і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову; документи, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів. У відповідності до статті 269 КАС України у цій категорії справ заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).
Копію ухвали направити сторонам.
Інформація про справу розміщена за офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2029.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Марина МАРКОСЯН