Справа №760/26866/25 1-кс/760/11955/25
03 жовтня 2025 року слідчий суддя Солом'янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю: слідчого ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Києві клопотання старшого слідчого слідчого управління Головного управління СБ України у м. Києві та Київській області ОСОБА_3 погодженого прокурором Київської обласної прокуратури ОСОБА_5 про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 22024101110000498, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.07.2024, за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК УкраїниУкраїни,
Старший слідчий слідчого управління Головного управління СБ України у м. Києві та Київській області ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Солом'янського районного суду м. Києва з клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування, в якому просить надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №22024101110000498 внесеного до ЄРДР 01.07.2024 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК УкраїниУкраїни.
В обґрунтування клопотання зазначає, що на тимчасово окупованій території у місті Севастополь Автономної Республіки Крим представниками незаконних органів влади, підконтрольних Російській Федерації, у невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше листопада 2020 року, було організовано та розпочато діяльність так званого «Департамента сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя», розташованого за адресою: АР Крим, м. Севастополь, вн. Ленінський муніципальний округ, вул. Партизанська, буд. 4-А, до структури якого входять директор, його заступники та керівники відділів.
Встановлено, що громадянин України ОСОБА_6 , не погоджуючись з політикою України та підтримуючи входження тимчасово окупованих територій до складу РФ, не пізніше 23.05.2023 (точна дата не встановлена) з метою здобуття довіри окупаційної адміністрації та подальшого незаконного працевлаштування до органів виконавчої влади м. Севастополя добровільно вирішив сприяти окупаційній владі у забезпеченні діяльності органів РФ та виконанні службових обов'язків, покладених на нього.
З цією метою ОСОБА_6 , усвідомлюючи факт агресії РФ проти України, невизнання суверенітету України над тимчасово окупованою територією, діючи умисно та протиправно, не пізніше 23.05.2023 погодився на пропозицію представників окупаційної адміністрації та добровільно зайняв посаду першого заступника директора «Департамента сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя». Зайнята посада передбачала виконання організаційно-розпорядчих функцій, зокрема організацію роботи підрозділів, винесення та затвердження рішень і розпоряджень від імені органу, призначення та звільнення з посад, розпорядження коштами та майном.
Перебуваючи на посаді, ОСОБА_6 з моменту призначення і до теперішнього часу, усвідомлюючи протиправність своїх дій та їх суспільно-небезпечні наслідки, здійснює загальну організацію роботи підрозділу у незаконно створеному органі влади, сприяючи державі-агресору.
За таких обставин, ОСОБА_6 добровільно зайняв посаду першого заступника директора «Департаменту сільського господарства та споживчого ринку м. Севастополь», розташованого за адресою: АР Крим, м. Севастополь, вул. Партизанська, буд. 4-А, у незаконному органі виконавчої влади, створеному окупаційною адміністрацією РФ, з метою забезпечення діяльності органів РФ та утвердження тимчасової окупації частини території України.
Таким чином, ОСОБА_6 підозрюється у добровільному зайнятті громадянином України посади, пов'язаної з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
24.07.2025 ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
Того ж дня, у відповідності до п. 8 ст. 135 КПК України повідомлення про підозру та повістка про виклик ОСОБА_6 на 29.07.2025, 30.07.2025 та 31.07.2025 були опубліковані на сайті загальнодержавного засобу масової інформації - «Урядовий кур'єр», за результатами чого підозрюваний не з'явився.
Разом з цим, відповідно до п. 8 ст. 135 КПК України повідомлення про підозру та повістки про виклик ОСОБА_6 на 29.07.2025, 30.07.2025 та 31.07.2025 (оригінал та переклад) було опубліковано на сайті «Офіс Генерального прокурора».
29.07.2025 ОСОБА_6 на допит в якості підозрюваного не з'явився та не повідомив поважних причин свого неприбуття.
30.07.2025 ОСОБА_6 на допит в якості підозрюваного не з'явився та не повідомив поважних причин свого неприбуття.
31.07.2025 ОСОБА_6 на допит в якості підозрюваного не з'явився та не повідомив поважних причин свого неприбуття.
Згідно з повідомленням ГВ «Д» УЗНД ГУ СБУ у м. Києві та Київській області, останній, виїхав з території України на тимчасово окуповану територію України, де й знаходиться до теперішнього часу.
Разом з тим, під час проведення досудового розслідування встановити місцезнаходження підозрюваного не вдалося.
15.08.2025 слідчим слідчого управління Головного управління, керуючись статтями 40, 110 та 281 КПК України, підозрюваного ОСОБА_6 було оголошено в розшук, виконання якого доручено співробітникам ГВ «Д» УЗНД ГУ СБУ у м. Києві та Київській області.
Надалі, на адресу слідчого управління Головного управління надійшов лист ГВ «Д» УЗНД ГУ СБУ у м. Києві та Київській області про те, що стосовно ОСОБА_6 заведено оперативно-розшукову справу категорії «розшук».
Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_6 інкримінованого йому правопорушення повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами долученими до матеріалів клопотання.03
У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав з підстав, викладених у ньому та просив його задовольнити.
Захисник в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання.
Вислухавши слідчого та захисника, вивчивши клопотання та дослідивши матеріали додані до клопотання, суд приходить до наступного висновку.
Слідчим суддею встановлено, що Слідчим управлінням Головного управління СБ України у м. Києві та Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 22024101110000498, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.07.2024, за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
Судом встановлено, що на тимчасово окупованій території України, у місті Севастополь Автономної Республіки Крим, представниками незаконних органів влади, підконтрольних Російській Федерації, не пізніше листопада 2020 року було створено та розпочато діяльність так званого «Департамента сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя», розташованого за адресою: м. Севастополь, вул. Партизанська, буд. 4-А, у структурі якого передбачені посади директора, його заступників та керівників відділів.
Встановлено, що громадянин України ОСОБА_6 , підтримуючи окупаційний режим та прагнучи здобути довіру представників незаконної адміністрації, не пізніше 23.05.2023 року добровільно погодився на співпрацю з окупаційною владою, у результаті чого обійняв посаду першого заступника директора зазначеного «департаменту». Зайнята ним посада передбачала виконання організаційно-розпорядчих функцій, у тому числі організацію роботи структурних підрозділів, прийняття та затвердження рішень, управління кадрами, розпорядження коштами та майном.
Перебуваючи на цій посаді з моменту призначення і до теперішнього часу, ОСОБА_6 , усвідомлюючи протиправність власних дій та їх суспільно небезпечні наслідки, здійснює організацію діяльності незаконно створеного органу влади, чим фактично сприяє державі-агресору у забезпеченні функціонування окупаційної адміністрації.
Таким чином, ОСОБА_6 добровільно обійняв посаду у незаконному органі виконавчої влади, створеному окупаційною адміністрацією РФ, з метою забезпечення діяльності органів держави-агресора та утвердження тимчасової окупації частини території України, що свідчить про наявність у його діях складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
24.07.2025 року йому було повідомлено про підозру у вчиненні вказаного злочину. У відповідності до п. 8 ст. 135 КПК України повідомлення про підозру та повістки про виклик на 29.07.2025, 30.07.2025 та 31.07.2025 були опубліковані у газеті «Урядовий кур'єр» та на офіційному вебсайті «Офісу Генерального прокурора». Попри належне повідомлення, підозрюваний у визначені дати на допити не з'явився та поважних причин не повідомив.
Згідно з інформацією ГВ «Д» УЗНД ГУ СБУ у м. Києві та Київській області, ОСОБА_6 залишив територію України та наразі перебуває на тимчасово окупованій території. Його місцезнаходження під час досудового розслідування встановити не вдалося. У зв'язку з цим 15.08.2025 року підозрюваного було оголошено у розшук, а стосовно нього заведено оперативно-розшукову справу категорії «розшук».
Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_6 кримінального правопорушення підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами долучиними до матеріалів клопотання.
Відповідно до ч. 5 ст. 139 КПК України та п. 20-1 Розділу XІ «Перехідні положення» КПК України, доповненим згідно із Законом України № 1355-VIII від 12.05.2016 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Генеральної прокуратури України», ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.
Згідно з п. 20-1 Розділу XІ «Перехідні положення» КПК України, доповненим згідно із Законом України № 1355-VIII від 12.05.2016 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Генеральної прокуратури України», тимчасова дія положень глави 24-1 «Особливості спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень» застосовується із такими особливостями: спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочину, передбаченого ст. 111-1 КК України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук, чи який понад шість місяців переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або стосовно якого наявні фактичні дані, що він перебуває за межами України, на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції.
Особливості спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень врегульовані главою 24-1 КПК України.
Відповідно до частини першої-другої статті 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави. Спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 111-1, 111-2, 112, 113, 114, 114-1, 114-2, 115, 116, 118, частиною другою статті 121, частиною другою статті 127, частинами другою і третьою статті 146, статтями 146-1, 147, частинами другою - п'ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), статтями 209, 255-258, 258-1, 258-2, 258-3, 258-4, 258-5, 348, 364, 364-1, 365, 365-2, 368, 368-2, 368-3, 368-4, 369, 369-2, 370, 379, 400, 408, 436, 436-1, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.
Здійснення спеціального досудового розслідування щодо інших злочинів не допускається, крім випадків, коли злочини вчинені особами, які переховуються від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошені у міжнародний розшук, та розслідуються в одному кримінальному провадженні із злочинами, зазначеними у цій частині, а виділення матеріалів щодо них може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду.
Частиною першою, другою статті 297-4 КПК України визначено, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування, якщо прокурор, слідчий не доведе, що підозрюваний переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук. Під час вирішення питання про здійснення спеціального досудового розслідування слідчий суддя зобов'язаний врахувати наявність достатніх доказів для підозри особи щодо якої подано клопотання у вчиненні кримінального правопорушення.
Враховуючи вищевикладені норми, слідчий суддя при вирішенні питання про здійснення спеціального досудового розслідування повинен встановити набуття особою статусу підозрюваного, наявність обґрунтованої підозри, можливість здійснення спеціального досудового розслідування за фактом інкримінованого правопорушення, та доведеність, що підозрюваний переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.
Європейський Суд з прав людини у справі «Фокс, Кемпбел і Гартлі проти Сполученого Королівства» зазначив, що «обґрунтована підозра» передбачає наявність фактів або інформації, які б могли переконати об'єктивного спостерігача у тому, що відповідна особа могла вчинити злочин.
Слідчим у клопотанні доведено наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України матеріалами клопотання в їх сукупності.
Відповідно до частини першої статті 42 КПК України підозрюваним є, зокрема, особа щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок невстановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений КПК України для вручення повідомлень.
Частиною першою статті 278 КПК України визначено, що письмове повідомлення про підозру вручається у день його складення слідчим або прокурором, а у випадку неможливості такого вручення - у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.
Порядок здійснення повідомлень передбачений статтею 135 КПК України.
Згідно з частинами першою, другою статті 135 КПК України особа викликається до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду шляхом вручення повістки про виклик, надіслання її поштою, електронною поштою чи факсимільним зв'язком, здійснення виклику по телефону або телеграмою. У разі тимчасової відсутності особи за місцем проживання повістка для передачі їй вручається під розписку дорослому члену сім'ї особи чи іншій особі, яка з нею проживає, житлово-експлуатаційній організації за місцем проживання особи або адміністрації за місцем її роботи.
Частиною восьмою статті 135 КПК України передбачено, що повістка про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, у випадку обґрунтованої неможливості вручення їй такої повістки згідно з частинами першою, другою, четвертою - сьомою цієї статті, публікується в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному вебсайті Офісу Генерального прокурора. Особа, зазначена в абзаці першому цієї частини, вважається такою, яка належним чином повідомлена про виклик, з моменту опублікування повістки про її виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному вебсайті Офісу Генерального прокурора.
24.07.2025 ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
Отже, у відповідності до вимог статті 42 КПК України ОСОБА_6 має статус підозрюваного у цьому кримінальному провадженні і щодо нього може вирішуватися питання про здійснення спеціального досудового розслідування.
Крім того, слідчий суддя має також перевірити наявність достатніх підстав вважати, що підозрюваний переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.
Згідно з матеріалами кримінального провадження підозрюваний ОСОБА_6 , перебуває на території РФ, яка визнана Верховною Радою України державою-агресором.
У відповідності до п. 8 ст. 135 КПК України повідомлення про підозру та повістка про виклик ОСОБА_6 на 29.07.2025, 30.07.2025 та 31.07.2025 були опубліковані на сайті загальнодержавного засобу масової інформації - «Урядовий кур'єр», за результатами чого підозрюваний не з'явився.
Одночасно із цим, відповідно до п. 8 ст. 135 КПК України повідомлення про підозру та повістки про виклик ОСОБА_6 на 29.07.2025, 30.07.2025 та 31.07.2025 (оригінал та переклад) було опубліковано на сайті «Офіс Генерального прокурора», однак підозрюваний за вказаними викликами не з'явився.
15.08.2025 слідчим слідчого управління Головного управління, керуючись статтями 40, 110 та 281 КПК України, підозрюваного ОСОБА_6 було оголошено в розшук, виконання якого доручено співробітникам ГВ «Д» УЗНД ГУ СБУ у м. Києві та Київській області.
Надалі, на адресу слідчого управління Головного управління надійшов лист ГВ «Д» УЗНД ГУ СБУ у м. Києві та Київській області про те, що стосовно ОСОБА_6 заведено оперативно-розшукову справу категорії «розшук».
Таким чином, вищевказані матеріали досудового розслідування дають достатні та безсумнівні підстави вважати, що підозрюваний ОСОБА_6 умисно переховується від слідства та суду на території держави-агресора, з метою уникнення кримінальної відповідальності.
З огляду на викладене, враховуючи те, що є підстави вважати, що ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України, яке відповідно до статті 12 КК України, відноситься до категорії тяжких злочинів та за вчинення якого, передбачене покарання у вигляді позбавленням волі на строк від п'яти до десятим років, визначений таким при розслідуванні якого можливе здійснення спеціального досудового розслідування, останній переховується від органів слідства та суду на території держави-агресора, оголошений в розшук, та після вручення повідомлення про підозру не з'являвся на виклики слідчого, прокурора, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання слідчого про здійснення спеціального досудового розслідування.
На підставі викладеного та керуючись статтями 3, 9, 22, 42, 297-1, 297-3, 297-4, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання задовольнити.
Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування стосовно підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у кримінальному провадженні №22024101110000498 від 01.07.2024, за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Київського апеляційного суду. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання копії судового рішення.
Слідчий суддя: ОСОБА_1