30 вересня 2025 року Справа № 480/6048/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Глазька С.М.,
за участю секретаря судового засідання - Клещенка О.М.,
позивача - ОСОБА_1 ,
представника відповідача - Пономарьова І.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми заяву представника Головного управління ДПС у Сумській області про зміну способу виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Сумській області, Головного управління ДПС у Сумській області, як територіального органу, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС про стягнення матеріальної допомоги, -
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 26.10.2021, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суд від 21.02.2022, позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Сумській області, Головного управління ДПС у Сумській області, як територіального органу, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС про стягнення матеріальної допомоги задоволено частково.
Зобов'язано Головне управління ДПС у Сумській області (вул. Іллінська, 13, м. Суми, Сумська область, 40009, ЄДРПОУ 43144399) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі середньомісячної заробітної плати за 2020 рік.
У задоволенні інших вимог відмовлено.
Рішення суду від 26.10.2021 набрало законної сили 21.02.2022 та 22.09.2022 Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист про зобов'язання Головного управління ДПС у Сумській області (вул. Іллінська, 13, м. Суми, Сумська область, 40009, ЄДРПОУ 43144399) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі середньомісячної заробітної плати за 2020 рік.
Ухвалою суду від 04.01.2023 замінено сторону виконавчого провадження, а саме боржника по справі № 480/6048/21 - Головне управління ДПС у Сумській області (ЄДРПОУ 43144399), правонаступником - Головним управлінням ДПС у Сумській області (ЄДРПОУ 43995469).
Ухвалою суду від 25.04.2023 частково задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по справі № 480/6048/21 та встановлено Головному управлінню ДПС у Сумській області (код ЄДРПОУ 43995469) строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 26.10.2021 у адміністративній справі № 480/6048/21 - на один місяць з дня отримання копії цієї ухвали.
12.10.2023 було відмовлено у задоволенні заяви представника Головного управління ДПС у Сумській області про зміну способу виконання рішення у справі № 480/6048/21.
У подальшому, ухвалами суду було неодноразово відмовлено у прийнятті звіту Головного управління ДПС у Сумській області (код ЄДРПОУ 43995469) про виконання судового рішення від 26.10.2021 у справі № 480/6048/21 та встановлено повторно новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 26.10.2021 у справі № 480/6048/21.
12.09.2025 представник Головного управління ДПС у Сумській області подав заяву про зміну способу виконання судового рішення у справі № 480/6048/21, у якій просить змінити спосіб виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 26.10.2021 по справі № 480/6048/21 шляхом стягнення з Головного управління ДПС у Сумській області (код ЄДРПОУ 43995469) на користь ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у сумі 12233,34 грн.
Вказану заяву заявник обґрунтовує тим, що норма ст.378 КАС України містить перелік як конкретних виплат зокрема соціальна виплата непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни тощо так і узагальнююче поняття як «інших соціальних виплат». Враховуючи сутність та зміст «матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань» ГУ ДПС у Сумській області вважає, що дана виплата є соціальною і в межах норми ст.378 КАС України відноситься до інших соціальних виплат. Згідно до ст.54 Закону України «Про державну службу» державним службовця може надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Рішенням суду від 26.10.2021 року зобов'язано ГУ ДПС у Сумській області виплатити саме матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань. В розділі VІ Закону України «Про державну службу» визначено складові, заробітної плати куди матеріальна допомога на вирішення соціального-побутових питань не включена. Матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань є частиною державних гарантій та реалізацією функцій держави, щодо закріпленням спеціального статусу за державним службовцем та є виплатою соціального характеру.
Беручи до уваги, що ГУ ДПС у Сумській області код ЄДРПОУ 43995469 частково вже виконало рішення і здійснило нарахування матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в сумі 12233,34 грн., подальше виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 26.10.2021 полягає в виплаті ОСОБА_1 нарахованої суми матеріальної допомоги. ГУ ДПС у Сумській області подаючи звіти про виконання судового рішення не одноразово наголошувало на тому, що виконання рішення можливо за бюджетною програмою 35070900 «Виконання судових рішень на користь фізичних та юридичних осіб», але враховуючи, що рішення від 26.10.2021 не містить суми грошових коштів, що підлягає виплаті позивачу, виконати його в межах вище вказаної програми можливе в разі відсутності в казначействі виконавчих документів на безспірне списання коштів в межах Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою КМУ від 03.08.2011 № 845.
Підсумовуючи вище наведене, відповідач зазначає, що зміна способу виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 26.10.2021 наддасть можливість його виконати за бюджетною програмою КПКВК 35070900 «Виконання судових рішень на користь фізичних та юридичних осіб».
У судовому засіданні представник заявника підтримав вказану заяву з вище вказаних мотивів.
Позивач в судовому засіданні не заперечував проти завалення вказаної заяви, однак зазначив, що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань не відповідає ознак «інших соціальних виплат» зазначених у ч.3 ст. 378 КАС України.
Суд, заслухавши думку учасників справи, розглянувши матеріали справи та зміст заяви, дійшов висновку про те, що подана заява не підлягає задоволенню, виходячи із наступного.
Відповідно до ч.1 - ч. 3 стаття 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Заявник звертаючись до суду з заявою про зміну пособу виконання рішення суду у даній справі вважає, що на спірні правовідносини у даній справі поширюється ч.3 ст.378 КАС України, оскільки під визначення «інших соціальних виплат» підпадає і матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі середньомісячної заробітної плати за 2020 рік, що була предметом розгляду даної справи.
Суд не погоджується з даною позицією заявника з наступних підстав.
Матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, передбачена статтею 57 Закону України «Про державну службу» та постановою Кабінету Міністрів України від 08 серпня 2016 року № 500 «Про затвердження Порядку надання державним службовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань», за своєю правовою природою є елементом оплати праці (грошового забезпечення) державного службовця, а не соціальною виплатою у розумінні законодавства про соціальне забезпечення.
З огляду на викладене, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань виплачується не у зв'язку з настанням соціального ризику (втрата працездатності, безробіття, народження дитини тощо), не фінансується з державних соціальних фондів, а надається в межах трудових (службових) відносин як частина системи стимулювання працівників державного органу.
Таким чином, зазначена матеріальна допомога не є «соціальною виплатою» у розумінні частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки не належить до сфери державного соціального забезпечення, а є виключно елементом оплати праці державного службовця. Відповідно, положення ч. 3 ст. 378 КАС України не можуть бути застосовані як правова підстава для зміни способу чи порядку виконання судового рішення у справах, предметом яких є стягнення матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.
Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні заяви представника Головного управління ДПС у Сумській області про зміну способу виконання рішення у справі № 480/6048/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Сумській області, Головного управління ДПС у Сумській області, як територіального органу, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС про стягнення матеріальної допомоги - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення повного тексту.
Повний текст ухвали складено та підписано 06.10.2025.
Суддя С.М. Глазько