06 жовтня 2025 року справа № 340/1258/23
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, які вчинені суб'єктом владних повноважень під час виконання рішення суду, і зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулася до суду зі заявою про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - Управління) стосовно виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2023 року у справі №340/1258/23, яким відповідача зобов'язано нарахувати і виплатити їй з 01 березня 2023 року доплату до пенсії у сумі 2000 грн на підставі постанови Уряду України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі - Постанова) від 14 липня 2021 року №713 за рахунок коштів, які надходять з Державного бюджету України.
Водночас просила суд зобов'язати відповідача продовжити нарахування і виплату коштів у розмірі, який встановив суд.
Стверджує, що зменшено суму нарахування і виплати щомісячної доплати.
Відповідач подав заперечення на заяву (а.с.95-96).
Пояснив, що виплату коштів зменшено після перерахунку пенсії, за яким її сума збільшилась, що відповідає приписам Постанови.
Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення заяви з таких підстав.
Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення.
Так, рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2023 року у справі №340/1258/23 Управління зобов'язано нарахувати і виплатити з 01 березня 2023 року ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у сумі 2000 грн на підставі Постанови за рахунок коштів, які надходять з Державного бюджету України (а.с.47-50).
Рішення суду набрало законної сили 17 травня 2023 року.
З 01 червня 2024 року зменшено нарахування і виплату щомісячної доплати (а.с.95-96).
Новий розмір склав 1109,45 грн (а.с.95-96).
Підстава - перерахунок пенсії, за яким її сума збільшилась (а.с.95-96).
Пенсію перерахували на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2024 року у справі №340/1682/24, яким Управління зобов'язано перерахувати пенсію ОСОБА_1 , починаючи з 22 вересня 2023 року, враховуючи розмір у 76% грошового забезпечення, і виплатити додаткові кошти (а.с.106-109).
Рішення суду набрало законної сили 08 травня 2024 року.
Після перерахунку пенсії її основний розмір збільшили на 890,55 грн (а.с.95-96).
Заяву в порядку приписів статті 383 КАС України подано до суду 23 вересня 2025 року (а.с.85).
Юридична оцінка, встановлених судом обставин і фактів справи.
Перш за все, приписами частин 1, 4-5 статті 383 КАС України встановлено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.
Строк пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду, становить 3 роки.
У цьому випадку мова про триваючу бездіяльність щодо виконання рішення суду.
Приписами частини 1 і 2 статті 129-1 Конституції України визначено, що, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Отже, позивачка дотрималася строку звернення до суду, бо має місце триваюча бездіяльність.
Рішення суду від 17 квітня 2023 року у справі №340/1258/23 зобов'язувало Управління нараховувати і виплачувати кошти у сумі 2000 грн на підставі приписів Постанови.
На порядок виконання рішення суду впливають приписи Постанови.
Приписами абзацу 3 пункту 1 Постанови (в редакції на день прийняття і виконання рішення суду) встановлено, що особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. №2146-IX «Про внесення змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо пенсій в разі втрати годувальника»), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.
Отже, виконання рішення суд може бути змінено після перерахунку пенсії, за яким її сума збільшиться.
Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2024 року у справі №340/1682/24 усунуло недоліки перерахунку пенсії на виконання рішення цього ж суду від 17 грудня 2021 року у справі №340/6038/21 (а.с.106-109).
Мова про неправильне застосування відсоткового відношення пенсії до грошового забезпечення.
Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2021 року у справі №340/6038/21 стосувалося обчислення пенсії за грошовим забезпеченням станом на 01 березня 2018 року для перерахунку з 01 грудня 2019 року.
Цим рішенням суд захистив порушене право щодо належного розміру пенсії, який мали виплачувати з 01 березня 2018 року.
Мова про включення до розрахунку обчислення пенсії усіх складових грошового забезпечення.
Встановлення за рішенням суду нового розміру пенсії за грошовим забезпеченням станом на 01 березня 2018 року не можна вважати як перерахунок пенсії в розумінні приписів Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) з таких підстав.
Так, приписами частини 4 статті 63 Закону встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Отже, перерахунок пенсії має місце тоді, коли збільшується грошове забезпечення відповідної категорії військовослужбовців (поліцейських і інше).
Тому не настала подія, з якою у відповідача виникає обов'язок зменшити виплату щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 грн.
Така подія може настати після перерахунку пенсії на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на день, починаючи після 01 березня 2018 року, якщо збільшують грошове забезпечення відповідної категорії військовослужбовців.
Тому Управління допустило протиправну бездіяльність щодо виконання рішення суду.
Приписи статті 383 КАС України не наділяють суд повноваженням стосовно зобов'язання відповідача вчинити певні дії, що є логічним, оскільки обов'язок встановлено рішенням суду.
Ухвала суду зобов'яже Управління усунути наслідки протиправної бездіяльності.
Таким чином заяву належить задовільнити частково.
На підставі викладеного, керуючись ст.383 КАС України, суд
Задовільнити заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, які вчинені суб'єктом владних повноважень під час виконання рішення суду, частково.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2023 року у справі №340/1258/23 стосовно нарахування і виплати щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 грн з 01 червня 2024 року.
Відмовити у задоволенні заяви в іншій частині вимог.
Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку і Кіровоградську області, протягом 15 днів з дня складення.
Ухвала набирає законної сили після підписання суддею.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ