про зупинення провадження в адміністративній справі
03 жовтня 2025 року Київ № 320/25166/25
Київський окружний адміністративний суд у складі судді Скрипки І.М., за участю секретаря судового засідання Кумейко А.О.,
представника відповідача: Волочай О.А.,
розглянувши у підготовчому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Меркурій-2017» до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
ТОВ «Меркурій-2017» 13.05.2025 звернулось через підсистему «Електронний суд» до Київського окружного адміністративного суду з позовом (автоматизований розподіл здійснено 20.05.2025) до Головного управління ДПС у м. Києві.
Просили суд:
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві № 11435/26-15-07-03-01-26 від 13.02.2025 про застосування до ТОВ «Меркурій-2017» штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) в сумі 340,00 грн;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві № 0011448/0706 від 13.02.2025 про застосування до ТОВ «Меркурій-2017» зменшення від'ємного значення суми податку на додану вартість в розмірі 292 864,00 грн;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві № 0011453/0706 від 13.02.2025 про застосування до ТОВ «Меркурій-2017» збільшення суми грошового зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 202 923 434,00 грн, в тому числі сума податкового зобов'язання 162 338 747,00 грн та сума штрафних санкцій 40 584 687,00 грн;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві № 0011455/0706 від 13.02.2025 про застосування до ТОВ «Меркурій-2017» збільшення суми грошового зобов'язання за платежем податок на прибуток підприємств в розмірі 170 427 648,00 грн, в тому числі сума податкового зобов'язання 170 427 684,00 грн та сума штрафних санкцій 536 475,00 грн;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві № 0011458/0706 від 13.02.2025 штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) в сумі 1 020,00 грн;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві № 0011460/0706 від 13.02.2025 про застосування до ТОВ «Меркурій-2017» штрафу у сумі 13 360,16 грн;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві № 0011461/0706 від 13.02.2025 про застосування до ТОВ «Меркурій-2017» штрафу у сумі 2527,00 грн;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві № 0011464/0706 від 13.02.2025 про застосування до ТОВ «Меркурій-2017» штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) у сумі 1 020,00 грн.
Ухвалою суду від 25.07.2025 відкрито загальне позовне провадження у справі, призначено підготовче засідання на 22.08.2025 об 11 год. 00 хв.
22.08.2025 підготовче засідання відкладено до 26.09.2025 до 11 год. 00 хв.
26.09.2025 підготовче засідання відкладено до 03.10.2025 до 10 год. 30 хв.
У призначений для розгляду справи день і час у підготовче засідання з'явився представник відповідача. Представник позивача, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи у підготовче засідання не з'явився.
15.08.2025 від представника позивача через підсистему «Електронний суд» до суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі (зареєстроване в суді 20.08.2025). У клопотанні просили зупинити провадження у справі № 320/25166/25 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 320/19217/25 за позовом ТОВ «Меркурій-2017» до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення від 30.01.2024 № 5667/6/26-15-07-05-07-07.
Від представника відповідача надійшли заперечення на клопотання про зупинення провадження у справі. Зазначали, що вказані платником податків підстави для зупинення провадження не є тими обставинами, які обумовлюють об'єктивну неможливість розгляду цієї справи. Вказали, що позивачем у клопотанні про зупинення провадження у справі не наведено обставин, підстав, фактів тощо, які не можуть бути з'ясовані та встановлені самостійно судом у цьому процесі, але мають значення для справи, тобто не наведено обставин, які свідчать про неможливість розгляду цієї справи до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 320/19217/25.
У підготовчому засіданні представник відповідача заперечував щодо задоволення клопотання про зупинення провадження у справі.
Розглядаючи клопотання, суд виходив із такого.
Згідно з пунктом 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку адміністративного судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Як установлено судом, у провадженні Київського окружного адміністративного суду перебуває справа № 320/19217/25 за позовом ТОВ «Меркурій-2017» до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення від 30.01.2024 № 5667/6/26-15-07-05-07-07.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.07.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі № 320/19217/25. Розгляд справи триває, рішення по суті позовних вимог станом на день постановлення цієї ухвали судом не ухвалено.
Зі змісту позовної заяви судом установлено, що 24.01.2024 на адресу ТОВ «Меркурій-2017» надійшов лист № 3690/6/26-15-07-06-01-09 від 22.01.2024, в якому йдеться про поновлення з 29.01.2024 документальної планової виїзної перевірки щодо ТОВ «Меркурій-2017» (код ЄДРПОУ: 41804095) за період з 12.12.2017 по 30.06.2023.
Своїм листом від 25.01.2024 № 11 ТОВ «Меркурій-2017» повідомило контролюючий орган, що 12.01.2024 на підставі ухвали слідчого судді по справі № 335/8469/23 від 08.01.2024 про тимчасовий доступ до речей і документів відбулося вилучення речей та документів. Слідчим органом були вилучені документи за період із січня 2023 по грудень 2023 року (включно), що виключало можливість надання таких документів під час документальної планової виїзної перевірки.
Після отримання ТОВ «Меркурій-2017» копії наказу від 23.10.2024 № 7057-п «Про внесення змін до наказу Головного управління ДПС у м. Києві від 31.07.2024 № 5037-п, зі змісту якого вбачається, що з 11.12.2024 поновлено проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Меркурій-2017» тривалістю 8 робочих днів, призначеної наказом ГУ ДПС у м. Києві від 27.09.2023 № 4667-п, на адресу ГУ ДПС у м. Києві було направлено заяву вих. № 55 від 11.12.2024, в якій товариство просило перенести терміни проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Меркурій-2017» (код ЄДРПОУ: 41804095) у зв'язку з вилученням документів правоохоронними органами.
31.01.2025 ТОВ «Меркурій-2017» звернулось із листом № 31/01 до Головного управління ДПС у м. Києві (вх. № 11144/6 від 31.01.2025) про надання інформації щодо правових підстав поновлення та проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Меркурій-2017», зокрема за період із травня 2020 по грудень 2022 року (включно), а також інформування про підстави неврахування під час документальної планової виїзної перевірки вилучених у ТОВ «Меркурій-2017» правоохоронними органами документів за період із січня 2023 по грудень 2023 року (включно), які були надані контролюючому органу для ознайомлення.
19.02.2025 на адресу ТОВ «Меркурій-2017» надійшов лист Головного управління ДПС у м. Києві № 13048/6/26-15-07-06-01-07 від 12.02.2025 «Про надання інформації на лист».
Зі змісту названого листа вбачається, що за результатами розгляду повідомлення ТОВ «Меркурій-2017» про втрату первинних документів (лист №116 від 10.10.2023) та додаткових пояснень (лист № 124 від 03.01.2024) Головним управлінням ДПС у м. Києві було прийнято рішення від 30.01.2024 № 5667/6/26-15-07-05-07-07 про відсутність підстав для застосування положень, визначених підпунктом 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України.
У зв'язку з неповідомленням контролюючим органом позивача про прийняття такого рішення та неотриманням рішення, на яке посилається відповідач, позивач звернувся до відповідача з проханням про направлення на його адресу копії рішення від 30.01.2024 № 5667/6/26-15-07-05-07-07 (лист № 06 від 20.02.02.2025).
19.03.2025 на адресу позивача надійшов лист відповідача № 22000/6/26-15-07-05-07-07 від 05.03.2025 «Про надання інформації на лист ТОВ «Меркурій-2017» з додатком - копією рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 30.01.2024 № 5667/6/26-15-07-05-07-07.
Рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 30.01.2024 № 5667/6/26-15-07-05-07-07 на сьогодні є предметом судового оскарження у справі № 320/19217/25.
Ураховуючи предмет спору та характер спірних правовідносин, зважаючи на наведені обставини та те, що від правомірності прийняття Головним управлінням ДПС у м. Києві рішення від 30.01.2024 № 5667/6/26-15-07-05-07-07 фактично залежить правомірність поновлення та проведення відповідачем документальної планової виїзної перевірки позивача, за наслідками якої прийняті податкові повідомлення-рішення, що є предметом цього спору, зважаючи, що саме протиправністю рішення від 30.01.2024 № 5667/6/26-15-07-05-07-07 позивач мотивує позовні вимоги про скасування повідомлень-рішень, суд доходить висновку, що розгляд цієї справи є об'єктивно неможливим до набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду у справі № 320/19217/25, та як наслідок, наявність підстав для зупинення провадження у справі.
Керуючись статями 180, 183, 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
клопотання представника товариства з обмеженою відповідальністю «Меркурій-2017» про зупинення провадження у справі - задовольнити.
Зупинити провадження в адміністративній справі № 320/25166/25 до набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду у справі № 320/19217/25.
Зобов'язати учасників справи негайно повідомити суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі.
Копію ухвали видати (надіслати) учасникам справи (їхнім представникам).
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Суддя Скрипка І.М.
Повний текст ухвали складено 06.10.2025.