Іменем України
23 вересня 2025 року м. Чернігів справа № 927/560/25
Господарський суд Чернігівської області у складі судді А.С. Сидоренка, за участю секретаря судового засідання Балан Ю.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження матеріали позовної заяви за позовом Малодівицької селищної ради Прилуцького району Чернігівської області (код 04412490) 17523, с. Мала Дівиця Прилуцького району Чернігівської області, вул. Слобідська, 3
до Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Прилуцької районної ради Чернігівської області (код 40314763) 17500, м. Прилуки Чернігівської області, вул. Київська, 98 Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: 1. Прилуцький відділ державної виконавчої служби у Прилуцькому районі Чернігівської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (код 34913375) 17500, м. Прилуки Прилуцького району Чернігівської області, вул. Миколи Леонтовича, 73 2. Прилуцька районна рада (код 24842867) 17500, м. Прилуки Чернігівської області, вул. Київська, 220 3. ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) АДРЕСА_1 4. ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) АДРЕСА_2
про визнання права власності та скасування арешту на транспортний засіб
за участі представників учасників справи:
від позивача: Опанасенко В.В. - адвокат (ордер серії СВ № 1133270 від 06.06.2025)
від відповідача: не з'явився
від третіх осіб: не з'явилися
В судовому засіданні 23.09.2025, на підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України, було оголошено скорочене рішення.
02 червня 2025 року до Господарського суду Чернігівської області надійшла позовна заява від 27.05.2025 № 03-05/910 Малодівицької селищної ради Прилуцького району Чернігівської області до Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Прилуцької районної ради Чернігівської області про визнання права власності та скасування арешту на транспортний засіб, якою позивач просить:
визнати за Малодівицькою селищною радою Прилуцького району Чернігівської області право власності на транспортний засіб: автомобіль OPEL COMBO, 2009 р.в., колір білий, державний реєстраційний номер НОМЕР_3 , кузов № НОМЕР_4 ;
скасувати арешт з транспортного засобу автомобіль OPEL COMBO, 2009 р.в., колір білий, державний реєстраційний номер НОМЕР_3 , кузов № НОМЕР_4 , накладений постановою Прилуцького відділу державної виконавчої служби в Прилуцькому районі Чернігівської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про звернення стягнення на майно боржника від 24.09.2024 в межах виконавчого провадження № 75936773.
Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 09.06.2025 постановлено:
прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі;
здійснювати розгляд позовної заяви за правилами загального позовного провадження;
залучити Прилуцький відділ державної виконавчої служби у Прилуцькому районі Чернігівської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача;
призначити розгляд позовної заяви в підготовчому засіданні на 08 липня 2025 року;
встановити процесуальний строк для подання відповідачем відзиву на позовну заяву - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали;
встановити процесуальний строк для подання третьою особою письмових пояснень щодо позову - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали;
викликати для участі в судовому засіданні представника Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Прилуцької районної ради Чернігівської області в якості відповідача. Повідомити відповідача, що його неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду справи;
викликати для участі в судовому засіданні представника Прилуцького відділу державної виконавчої служби у Прилуцькому районі Чернігівської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача. Повідомити третю особу, що її неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду позовної заяви.
Ухвала суду від 09.06.2025 направлена відповідачу та третій особі до їх електронних кабінетів в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» та згідно довідок про доставку електронного листа, роздрукованих з комп'ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду», доставлена до електронних кабінетів 10.06.2025 00:29.
Відповідно до ч. 6 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України, днем вручення судового рішення є, зокрема день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи. Якщо судове рішення надіслано до електронного кабінету пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення.
Враховуючи вищенаведені положення ч. 6 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України, ухвала суду від 09.06.2025 є такою, що отримана адресатами 10.06.2025.
Процесуальним правом на участь в призначеному на 08.07.2025 підготовчому засіданні відповідач та третя особа не скористалися.
У встановлений судом процесуальний строк відзив на позовну заяву відповідачем до Господарського суду Чернігівської області поданий не був.
08.07.2025 через систему «Електронний суд» до Господарського суду Чернігівської області надійшло клопотання від 07.07.2025 № 27.15-32/51489 третьої особи про розгляд справи за відсутності її повноважного представника.
Одночасно третя особа повідомила про те, що на виконанні у відділі державної виконавчої служби перебуває зведене виконавче провадження про стягнення з Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Прилуцької районної ради Чернігівської області заборгованості із заробітної плати, в межах якого 24.09.2024 державним виконавцем винесена постанова про звернення стягнення на майно боржника (ВП № 75936773), а також постанова про розшук транспортного засобу.
Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 08.07.2025 постановлено:
залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Прилуцьку районну раду, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ;
призначити підготовче засідання на 31 липня 2025 року;
зобов'язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії даної ухвали направити третім особам ( ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ) копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду;
повідомити відповідача про призначення судового засідання, а також про те, що його неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду позовної заяви;
повідомити третіх осіб - Прилуцьку районну раду, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про призначення судового засідання, а також про те, що їх неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду позовної заяви;
встановити процесуальний строк для подання письмових пояснень щодо позову третьою особою - Прилуцькою районною радою - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, а третіми особами - ОСОБА_1 та ОСОБА_2 - протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії позовної заяви з додатками;
клопотання Малодівицької селищної ради Прилуцького району Чернігівської області про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду задовольнити;
проведення судового засідання здійснити в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою системи відеоконференцзв'язку «EаsyCon» (https://easycon.com.ua/) відповідно до Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого Рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21.
Ухвала суду від 08.07.2025 направлена відповідачу та третім особам - Прилуцькому відділу державної виконавчої служби у Прилуцькому районі Чернігівської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції та Прилуцькій районній раді до їх електронних кабінетів в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» та згідно довідок про доставку електронного листа, роздрукованих з комп'ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду», доставлена до електронних кабінетів 08.07.2025 21:53.
Враховуючи вищенаведені положення ч. 6 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України, ухвала суду від 08.07.2025 є такою, що отримана адресатами 09.07.2025.
Примірники ухвали суду від 08.07.2025, що направлялися ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , отримані адресатами 15.07.2025 та 22.07.2025, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень № 06 011 681 194 81 та № 06 011 681 114 99.
Процесуальним правом на участь в призначеному на 31.07.2025 підготовчому засіданні відповідач та треті особи не скористалися.
29.07.2025 через систему «Електронний суд» до Господарського суду Чернігівської області надійшла заява від 29.07.2025 № 27.15-32/67579 Прилуцького відділу державної виконавчої служби у Прилуцькому районі Чернігівської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про розгляд справи за відсутності його повноважного представника.
10.07.2025 через систему «Електронний суд» позивачем до Господарського суду Чернігівської області подані докази направлення третім особам ( ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ) копії позовної заяви з додатками.
У встановлений судом процесуальний строк письмові пояснення щодо позову Прилуцькою районною радою, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Господарського суду Чернігівської області подані не були.
Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 31.07.2025 постановлено:
продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів;
закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті в судовому засіданні на 08 вересня 2025 року на 10 год. 00 хв.;
викликати для участі в судовому засіданні представника Малодівицької селищної ради Прилуцького району Чернігівської області в якості позивача. Повідомити позивача, що у разі його неявки в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, суд залишає позовну заяву без розгляду, крім випадку, якщо від нього надійде заява про розгляд справи за його відсутності і його нез'явлення не перешкоджає вирішенню спору;
викликати для участі в судовому засіданні представника Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Прилуцької районної ради Чернігівської області в якості відповідача. Повідомити відповідача, що його неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду справи;
викликати для участі в судовому засіданні представників Прилуцького відділу державної виконавчої служби у Прилуцькому районі Чернігівської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, Прилуцької районної ради, а також ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (або їх повноважних представників) в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача. Повідомити третіх осіб, що їх неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду позовної заяви;
клопотання Малодівицької селищної ради Прилуцького району Чернігівської області про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду задовольнити;
проведення судового засідання здійснити в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою системи відеоконференцзв'язку «EаsyCon» (https://easycon.com.ua/) відповідно до Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого Рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21.
Ухвала суду від 31.07.2025 направлена сторонам, Прилуцькому відділу державної виконавчої служби у Прилуцькому районі Чернігівської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції та Прилуцькій районній раді до їх електронних кабінетів в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» та згідно довідок про доставку електронного листа, роздрукованих з комп'ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду», доставлена до електронних кабінетів 01.08.2025 15:20, 15:23, 16:51.
Враховуючи вищенаведені положення ч. 6 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України, ухвала суду від 31.07.2025 є такою, що отримана адресатами 01.08.2025.
Примірники ухвали суду від 31.07.2025, адресовані ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , отриманий останніми 15.08.2025 та 19.08.2025, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень № 06 011 772 318 55 та № 06 011 772 397 91.
Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 08.09.2025 постановлено:
призначити судове засідання на 23 вересня 2025 року;
повідомити позивача про призначення судового засідання, а також про те, що у разі його неявки в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, суд залишає позовну заяву без розгляду, крім випадку, якщо від нього надійде заява про розгляд справи за його відсутності і його нез'явлення не перешкоджає вирішенню спору;
повідомити відповідача про призначення судового засідання, а також про те, що його неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду позовної заяви;
повідомити третіх осіб про призначення судового засідання, а також про те, що їх неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду позовної заяви;
проведення судового засідання здійснити в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою системи відеоконференцзв'язку «EаsyCon» (https://easycon.com.ua/) відповідно до Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого Рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21.
Постановляючи ухвалу від 08.09.2025, суд врахував, що до початку даного судового засідання 08.09.2025 о 08:47 в мережі Інтернет (Telegram-канал "Суспільне Чернігів") з'явилось повідомлення про оголошення повітряної тривоги в Чернігівській області, яка тривала до 11:06.
Згідно наказу голови Господарського суду Чернігівської області від 12.07.2022 № 24-од, з метою забезпечення вимог цивільного захисту населення під час повітряної тривоги, зобов'язано суддів та працівників суду під час оголошення повітряної тривоги здійснювати евакуацію із залишенням приміщення суду до безпечного місця розташування; встановлено, що в разі оголошення повітряної тривоги під час проведення судового засідання, таке засідання має негайно припинятися; крім того, організовано службу судових розпорядників щодо додаткового оповіщення голосом всіх працівників суду та відвідувачів стосовно повітряної тривоги та місця можливої евакуації.
Враховуючи даний факт та вищезгаданий наказ голови суду, призначене на 08.09.2025 на 10:00 судове засідання по даній справі не проводилось; даний факт підтверджується також Актом від 08.09.2025 № 169-25 щодо оголошення повітряної тривоги.
Ухвала суду від 08.09.2025 направлена сторонам, Прилуцькому відділу державної виконавчої служби у Прилуцькому районі Чернігівської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції та Прилуцькій районній раді до їх електронних кабінетів в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» та згідно довідок про доставку електронного листа, роздрукованих з комп'ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду», доставлена до електронних кабінетів 09.09.2025 о 19:03 та о 19:10.
Враховуючи вищенаведені положення ч. 6 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України, ухвала суду від 08.09.2025 є такою, що отримана адресатами 10.09.2025.
Примірник ухвали суду від 08.09.2025, адресований ОСОБА_2 , отриманий останньою 16.09.2025, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 06 011 906 336 10.
Згідно засвідченого судом витягу з офіційного сайту Акціонерного товариства «Укрпошта» щодо відстеження пересилання поштових відправлень, під час доставки відповідного процесуального документа ОСОБА_1 мала місце «невдала спроба вручення».
Однак з огляду на отримання ОСОБА_1 вищезгаданих ухвал від 08.07.2025 та від 31.07.2025 суд вважає, що вказана третя особа належним чином була повідомлена про перебування на розгляді в Господарському суді Чернігівської області даної справи.
Згідно з ч. 9 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд ВСТАНОВИВ:
Стаття 142 Конституції України визначає, що матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.
Систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування відповідно до Конституції України визначає Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», згідно ст. 60 якого територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, корпоративні права в юридичних особах, у тому числі банках, страхових компаніях чи інших господарських товариствах, майно житлового фонду, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини. Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням сорок першої (позачергової) сесії Прилуцької районної ради Чернігівської області сьомого скликання від 26.07.2019 № 10-41/VII «Про безоплатну передачу в комунальну власність Малодівицької селищної ради транспортних засобів» орган місцевого самоврядування вирішив:
припинити право оперативного управління та вилучити у комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Прилуцької районної ради Чернігівської області транспортні засоби, що є об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ Прилуцького району і передати їх безоплатно із спільної власності територіальних громад сіл, селищ Прилуцького району у комунальну власність Малодівицької селищної ради з 01 серпня 2019 року;
Комунальному некомерційному підприємству «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Прилуцької районної ради Чернігівської області та Малодівицькій селищній раді здійснити заходи щодо приймання-передачі транспортних засобів відповідно до вимог чинного законодавства України;
Після передачі транспортних засобів виключити їх з Переліку об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ Прилуцького району.
Згідно Додатку до вказаного вище рішення Прилуцької районної ради Чернігівської області у Переліку транспортних засобів спільної власності територіальних громад сіл, селищ Прилуцького району, які передаються безоплатно у комунальну власність Малодівицької селищної ради, значиться, зокрема автомобіль Опель Комбо 2009 р.в., балансова (первинна) вартість 139117,00 грн, інвентарний номер 10510031, державний реєстраційний номер НОМЕР_5 .
Рішенням двадцять шостої сесії Малодівицької селищної ради Прилуцького району Чернігівської області сьомого скликання від 02.08.2019 «Про прийняття майна в комунальну власність Малодівицької селищної ради» орган місцевого самоврядування вирішив, зокрема прийняти у комунальну власність Малодівицької селищної ради із спільної власності територіальних громад сіл, селищ Прилуцького району транспортний засіб - автомобіль Опель Комбо 2009 р.в., балансова (первинна) вартість 139117,00 грн, державний реєстраційний номер НОМЕР_5 .
Рішенням сорок другої сесії Прилуцької районної ради Чернігівської області сьомого скликання від 20.09.2019 № 15-42/VII «Про внесення змін до рішення районної ради від 26 липня 2019 року № 10-41/VII «Про безоплатну передачу в комунальну власність Малодівицької селищної ради транспортних засобів» внесені зміни до додатку рішення районної ради від 26 липня 2019 року № 10-41/VII «Про безоплатну передачу в комунальну власність Малодівицької селищної ради транспортних засобів» та викладено його в новій редакції.
За наслідками відповідних змін до Переліку транспортних засобів спільної власності територіальних громад сіл, селищ Прилуцького району, які передаються безоплатно у комунальну власність Малодівицької селищної ради, увійшов, зокрема транспортний засіб - автомобіль Опель Комбо 2009 р.в., балансова (первинна) вартість 139117,00 грн, інвентарний номер 10510031, державний реєстраційний номер НОМЕР_3 .
Згідно Акту приймання-передачі транспортних засобів з балансу Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Прилуцької районної ради Чернігівської області на баланс Малодівицької селищної ради Прилуцького району Чернігівської області переданий, зокрема автомобіль Опель Комбо 2009 р.в., інвентарний номер 10510031, балансова вартість 139117 грн, сума зносу 137378 грн, залишкова вартість 1739 грн.
Рішенням тридцять першої сесії Малодівицької селищної ради Прилуцького району Чернігівської області сьомого скликання від 10.12.2019 «Про внесення змін до рішення двадцять шостої сесії сьомого скликання від 02.08.2019 року «Про прийняття майна в комунальну власність Малодівицької селищної ради» внесено зміни до п. 1 рішення Малодівицької селищної ради «Про прийняття майна в комунальну власність Малодівицької селищної ради» від 02 серпня 2019 року та викладено його в такій редакції: «- прийняти у комунальну власність Малодівицької селищної ради із спільної власності територіальних громад сіл, селищ Прилуцького району транспортні засоби: Опель Комбо рік випуску 2009, балансова первісна вартість 139117.00 гривень, державний реєстраційний номер НОМЕР_3 ; …»
Частиною 1 ст. 4 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом.
Статтею 41 Конституції України встановлено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності.
Статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.
Згідно ст. 11, 15, 16 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є: 1) договори та інші правочини; 2) створення літературних, художніх творів, винаходів та інших результатів інтелектуальної, творчої діяльності; 3) завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі; 4) інші юридичні факти. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.
Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема визнання права. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.
За змістом ст. 179, 181, 316, 317, 321, 327, 328, 329 Цивільного кодексу України річчю є предмет матеріального світу, щодо якого можуть виникати цивільні права та обов'язки.
Рухомими речами є речі, які можна вільно переміщувати у просторі.
Правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.
Власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.
Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
У комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.
Право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.
Юридична особа публічного права набуває право власності на майно, передане їй у власність, та на майно, набуте нею у власність на підставах, не заборонених законом.
Як вже було вказано вище, спірний транспортний засіб був переданий у комунальну власність позивача на підставі вищезгаданого рішення Прилуцької районної ради Чернігівської області від 26.07.2019 (з урахуванням рішення ради від 20.09.2019), яке на день вирішення даного спору та ухвалення даного рішення у встановленому законом порядку оскаржене не було та є чинним.
Згідно висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 10.05.2023 у справі № 761/22937/18 критерієм віднесення речей до рухомих визначається можливість їх вільного переміщення у просторі. Автомобіль є рухомою річчю. За загальним правилом, право власності на рухому річ виникає з моменту передання майна. Винятком із загального правила про те, що право власності на рухому річ виникає з моменту передання майна є вказівка в нормі закону чи в положеннях договору.
У пункті 7.13 постанови Великої Палати Верховного Суду від 05 квітня 2023 року у справі № 911/1278/20 (провадження № 12-33гс22) вказано, що: «положеннями частини першої статті 334 ЦК України щодо переходу права власності на рухоме майно не передбачено в імперативному порядку, що право власності на таке рухоме майно переходить до набувача транспортного засобу з моменту здійснення його державної реєстрації. Право власності на рухоме майно переходить до набувача відповідно до умов укладеного договору, що узгоджується з принципом свободи договору відповідно до статей 6, 627, 628 ЦК України. Якщо договором не передбачено особливостей переходу права власності у конкретному випадку шляхом вчинення певних дій, воно переходить з моменту передання транспортного засобу».
Враховуючи відповідні висновки Верховного Суду позивач набув право власності на спірний транспортний засіб 26.07.2019.
Правові та соціальні основи дорожнього руху з метою захисту життя та здоров'я громадян, створення безпечних і комфортних умов для учасників руху та охорони навколишнього природного середовища визначаються Законом України «Про дорожній рух», згідно ст. 34 якого державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, присвоєнням буквено-числової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої, оформленням і видачею реєстраційних документів та/або їх формуванням в електронному вигляді. Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників. Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення. Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 № 1388 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2009 р. № 1371) затверджений Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (надалі - Порядок), яким встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), присвоєння буквено-цифрової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої, оформлення і видачі реєстраційних документів та/або їх формування в електронній формі.
Відповідно до п. 2, 15, 41 Порядку він є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов'язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.
Державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів здійснюються після проведення уповноваженими особами сервісного центру МВС перевірки відповідних документів та/або відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів, Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, державному Реєстрі атестованих судових експертів, автоматизованій базі даних про розшукувані транспортні засоби, банку даних Генерального секретаріату Інтерполу, перевірки відомостей про обмеження відчуження з Державного реєстру обтяжень рухомого майна та відомостей про документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також відомостей про задеклароване/зареєстроване місце проживання (перебування), що містяться в Єдиному державному демографічному реєстрі (крім внутрішньо переміщених осіб, інформація щодо яких підтверджується даними Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб), відомостей про особу, що містяться в Єдиному реєстрі боржників, Державному реєстрі санкцій, відповідних базах даних та державних реєстрах щодо осіб, які перебувають у розшуку, перевірки дійсності довіреності за Єдиним реєстром довіреностей, дійсності сертифіката відповідності за реєстром сертифікатів затвердження типу і виданих виробниками сертифікатів відповідності колісних транспортних засобів та обладнання, документів, що підтверджують правомірність придбання, відомостей щодо митного оформлення транспортних засобів за єдиною автоматизованою інформаційною системою митних органів, відомостей за автоматизованою системою реєстрації гуманітарної допомоги, а також установлення відповідності конструкції вимогам правил та нормативів шляхом отримання відповідних відомостей із таких баз даних і реєстрів. За результатами таких перевірок на заяві власника транспортного засобу робиться відповідний напис про їх проведення, що засвідчується підписом уповноваженої особи сервісного центру МВС із зазначенням прізвища, власного імені, по батькові (за наявності) і дати (крім випадків подання заяви в електронній формі через електронний кабінет водія або засобами Порталу Дія).
Забороняється перереєстрація на нового власника та зняття з обліку транспортних засобів, які перебувають в розшуку або щодо яких у Єдиному державному реєстрі транспортних засобів є відомості про накладення арешту або заборону на зняття з обліку та/або перереєстрацію на підставі судового рішення чи постанови державного або приватного виконавця, крім транспортних засобів, стягнутих у дохід держави за судовим рішенням про застосування до фізичної або юридичної особи санкції, передбаченої пунктом 1-1 частини першої статті 4 Закону України “Про санкції», яке набрало законної сили.
З наявного в матеріалах справи Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_6 вбачається, що власником спірного транспортного засобу є Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Прилуцької районної ради Чернігівської області.
24.09.2024 головним державним виконавцем Прилуцького відділу державної виконавчої служби у Прилуцькому районі Чернігівської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Кравченко Т.І. винесена постанова про арешт майна боржника в межах виконавчого провадження № 75936773 при примусовому виконанні виконавчих листів від 05.09.2024 № 2/742/118/24 та від 30.08.2024 № 2/742/119/24; арешт накладений, зокрема на транспортний засіб - автомобіль OPEL, реєстраційний номер НОМЕР_3 , VIN/номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_4 , що належить боржнику - Комунальному некомерційному підприємству «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Прилуцької районної ради Чернігівської області.
Звертаючись з даним позовом позивач зазначає, що він своєчасно не зареєстрував за собою право власності на спірний транспортний засіб у т.ч. через запровадження в 2020 році на всій території України карантину та введення в 2022 році воєнного стану.
Втім, на початку 2025 року позивач звернувся до реєстраційного органу з метою проведення перереєстрації спірного автомобіля, однак йому було відмовлено, оскільки норми діючого законодавства України (п. 41 Порядку) не передбачають можливості вчинення відповідних дій якщо на транспортний засіб накладений арешт (лист від 28.02.2025 № 31/33/7443-1950/2025 Територіальний сервісний центр МВС № 7443 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Київській та Чернігівській областях Головного сервісного центру МВС).
Отже, факт існування арешту, накладеного на спірний транспортний засіб перешкоджає проведенню державної реєстрації за позивачем права власності на рухоме майно відповідно до закону, яка неможлива без зняття з нього арешту.
Статтею 59 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що особа, яка вважає, що майно, на яке накладено арешт, належить їй, а не боржникові, може звернутися до суду з позовом про визнання права власності на це майно і про зняття з нього арешту.
Також, ч. 4 цієї статті визначений перелік випадків зняття виконавцем арешту з усього майна (коштів) боржника або його частини. У всіх інших випадках арешт може бути знятий за рішенням суду (ч. 5 ст. 59 Закону України «Про виконавче провадження»).
Ухвалюючи дане рішення суд враховує також висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 24 травня 2022 року у справі № 924/1282/13 (924/60/21) стосовно того, що згідно з частиною першої статті 59 Закону України "Про виконавче провадження" особа, яка вважає, що майно, на яке накладено арешт, належіть їй, а не боржникові, може звернутися до суду з позовом про визнання права власності на це майно і про зняття з нього арешту.
Верховний Суд також звертає увагу, що державна реєстрація права на рухоме майно є юридичним фактом, який полягає в офіційному визнанні та підтвердженні державою набутого особою речового права на майно та є елементом в юридичному складі (сукупності юридичних фактів), який призводить до виникнення речових прав. При цьому, реєстрація права власності хоча і є необхідною умовою, однак реєстраційні дії є похідними від юридичних фактів, на підставі яких виникають, припиняються чи переходять речові права, тобто державна реєстрація сама по собі не є способом набуття права власності на відповідне рухоме майно.
Отже, офіційне визнання права власності особи за судовим рішенням, можливість якого передбачена нормами цивільного законодавства, за відсутності внесення до державного реєстру прав власності даних про прийняття такого рішення суду, не надає попередньому власнику додаткових повноважень щодо володіння, користування чи розпорядження цим майном та не обмежує прав визнаного судом власника у його правомочностях щодо такого майна.
Окрім того, невчинення власником, право власності якого визнано судовим рішенням, дій щодо реєстрації права власності у державному реєстрі прав власності, не може мати наслідком втрату вже набутого права власності. Протилежне матиме наслідком порушення принципу "res judicatа", оскільки відбуватиметься фактичний перегляд судового рішення про визнання права власності з порушенням процесуальних норм, які визначають перегляд судових рішень.
Аналогічна правова позиція наведена у постанові Верховного Суду від 28.05.2020 у справі № 910/5902/18, від 02.06.2020 у справі № 924/785/19.
Відповідно до пункту 8 постанови Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 № 1388 Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, одним з документів, що підтверджує правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлена в установленому порядку копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин.
Отже, положеннями статті 34 Закону України "Про дорожній рух" та Порядку №1388 регулюються та встановлюються обов'язки продавців та покупців транспортних засобів, зокрема щодо зняття з реєстраційного обліку, реєстрації транспортного засобу тощо. Разом з тим, відсутність інформації щодо реєстрації транспортного засобу у відповідних реєстраційних органах особою, на користь якої було звернуто стягнення на майно за рішенням суду, не спростовує факту набуття особою права власності на транспортний засіб та не позбавляє особу, яка набула право власності на транспортний засіб, такого права. Верховний Суд звертає увагу, що реєстрація права власності хоча і є необхідною умовою, з якою закон пов'язує виникнення речових прав на рухоме майно, однак реєстраційні дії є похідними від юридичних фактів, на підставі яких виникають, припиняються чи переходять речові права, тобто державна реєстрація сама по собі не є способом набуття права власності.
За правилами ч. 4 ст. 236 Господарського процесуального кодексу України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
З огляду на встановлені судом фактичні обставини справи, враховуючи відповідні висновки Верховного Суду, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та таким, що підлягають задоволенню.
За правилами ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. У випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.
За подання до суду даної позовної заяви позивачем було сплачено 6 056,00 грн судового збору, який покладається на нього в повному обсязі, з огляду на те, що на думку суду даний спір виник внаслідок неправильних дій органу місцевого самоврядування, які полягають у невчиненні в межах розумного строку дій щодо державної реєстрації права власності на спірний транспортний засіб (з огляду на отримання відповідного рухомого майна у власність у 2019 році), що мало своїм наслідком накладення органом державної виконавчої служби арешту на нього в межах виконавчого провадження, де боржником є відповідач.
Керуючись ст. 129, 130, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Позов Малодівицької селищної ради Прилуцького району Чернігівської області до Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Прилуцької районної ради Чернігівської області про визнання права власності та скасування арешту на транспортний засіб задовольнити повністю.
Визнати право власності Малодівицької селищної ради Прилуцького району Чернігівської області (17523, с. Мала Дівиця Прилуцького району Чернігівської області, вул. Слобідська, 3; код 04412490) на транспортний засіб: автомобіль OPEL COMBO, 2009 р.в., колір білий, державний реєстраційний номер НОМЕР_3 , кузов № НОМЕР_4 .
Зняти арешт з транспортного засобу: автомобіля OPEL COMBO, 2009 р.в., колір білий, державний реєстраційний номер НОМЕР_3 , кузов № НОМЕР_4 , арешт на який накладений постановою від 24.09.2024 головного державного виконавця Прилуцького відділу державної виконавчої служби у Прилуцькому районі Чернігівської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Кравченко Т.І. про арешт майна боржника в межах виконавчого провадження № 75936773 при примусовому виконанні виконавчих листів від 05.09.2024 № 2/742/118/24 та від 30.08.2024 № 2/742/119/24.
Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені ст. 241 Господарського процесуального кодексу України.
Рішення може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду у строк, встановлений ч. 1 ст. 256 Господарського процесуального кодексу України, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Повне рішення складено 03.10.2025.
Суддя А.С.Сидоренко