06 жовтня 2025 року м. ТернопільСправа № 921/344/25
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Охотницької Н.В.
за участі секретаря судового засідання Коляски І.І.
розглянув матеріали справи
за позовом Керівника Бережанської окружної прокуратури, вул. Пирогова, 5а, м.Бережани, Тернопільська область, 47500 в інтересах держави в особі:
Тернопільської обласної військової адміністрації Тернопільської області, вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль, 46021
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Фонд державного майна України , м. Київ, 01133, вул. Генерала Алмазова, 18/9
до відповідача: Зборівської міської ради, вул. Б. Хмельницького, 24, м. Зборів, Тернопільський район, Тернопільська область, 47201
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: фізична особа ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
про усунення перешкод у користуванні земельними ділянками водного фонду та скасування реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки
За участі представників:
прокурора: Фігель Ольга Тадеївна;
позивача: не прибув;
третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: не прибув;
відповідача: не прибув;
третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: не прибув;
В порядку ст. ст. 8, 222 Господарського процесуального кодексу України, здійснюється повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів.
Суть справи: Керівник Бережанської окружної прокуратури звернувся до Господарського суду Тернопільської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Тернопільської обласної військової адміністрації Тернопільської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Фонд державного майна України до відповідача - Зборівської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - фізична особа ОСОБА_1 (з урахуванням ухвали суду від 15.09.2025), у якій просить:
1. Усунути перешкоди державі в особі Тернопільської обласної військовій адміністрації у праві користування та розпорядження земельною ділянкою водного фонду площею 6,6623 гектарів з кадастровим номером 6122684300:01:001:0650 шляхом:
- скасування державної реєстрації земельної ділянки площею 6,6623 гектарів з кадастровим номером 6122684300:01:001:0650 у Державному земельному кадастрі;
- скасування державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку площею 6,6623 гектарів з кадастровим номером 6122684300:01:001:0650, зареєстрованого за Зборівською міською радою, на яку у Державному реєстрі речових прав 17.01.2023 вчинено запис 49010758;
- скасування державної реєстрації права оренди земельної ділянки площею 6,6623 гектарів з кадастровим номером 6122684300:01:001:0650, на яку у Державному реєстрі речових прав 17.01.2023 вчинено запис 49010802;
- зобов'язання Зборівської міської ради Тернопільського району Тернопільської області (ЄДРПОУ 04058410) повернути Тернопільській обласній військовій адміністрації (ЄДРПОУ 00022622) земельну ділянку з кадастровим номером 6122684300:01:001:0650 площею 6,6623 гектарів.
2. Усунути перешкоди державі в особі Тернопільської обласної військовій адміністрації у праві користування та розпорядження земельною ділянкою водного фонду площею 7,7115 гектарів з кадастровим номером 6122684300:01:001:0651 шляхом:
- скасування державної реєстрації земельної ділянки площею 7,7115 гектарів з кадастровим номером 6122684300:01:001:0651 у Державному земельному кадастрі;
- скасування державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку площею 7,7115 гектарів з кадастровим номером 6122684300:01:001:0651, зареєстрованого за Зборівською міською радою, на яку у Державному реєстрі речових прав 17.01.2023 вчинено запис 49010669;
- скасування державної реєстрації права оренди земельної ділянки площею 7,7115 гектарів з кадастровим номером 6122684300:01:001:0651, на яку у Державному реєстрі речових прав 17.01.2023 вчинено запис 49010598;
- зобов'язання Зборівської міської ради Тернопільського району Тернопільської області (ЄДРПОУ 04058410) повернути Тернопільській обласній військовій адміністрації (ЄДРПОУ 00022622) земельну ділянку з кадастровим номером 6122684300:01:001:0651 площею 7,7115 гектарів.
В обґрунтування заявлених вимог вказується про те, що на спірних земельних ділянках з кадастровими номерами 6122684300:01:001:0650, площею 6,6623 га, та 6122684300:01:001:0651, площею 7,7115 га розміщені об'єкти нерухомого майна, а саме гідротехнічні споруди ставу 4 (реєстраційний номер 25592421.82.ААЕЖАЖ650) та ставу 5 (реєстраційний номер 25592421.82.ААЕЖАЖ651), що перебувають у державній власності, що відповідно до ст.ст. 117, 120, п. 24 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України відносить їх до земель державної власності.
Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 16.06.2025 суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче засідання у цій справі на 14 липня 2025 року о 10:00 год. Крім того, суд встановив сторонам строки для подання заяв по суті справи.
У підготовчому засіданні 14.07.2025, враховуючи неявку відповідача та усне клопотання прокурора про надання відповідачу додаткового часу для викладення позиції щодо позовних вимог у цій справі, та відповідно неможливість вирішення судом завдань підготовчого провадження, визначених ст. 177 ГПК України, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави та надання сторонам, передбаченого ст. ст. 7, 13 ГПК України, рівного права на захист своїх прав та охоронюваних законом інтересів, суд продовжив строк підготовчого провадження на 30 днів та відклав підготовче засідання на 04.09.2024 о 9:30 год., без постановлення окремого процесуального документа із зазначенням про це у протоколі судового засідання, відповідно до пункту 7 частини 2 статті 223 ГПК України, про що прокурора та представника позивача повідомлено під розписку; відповідачу надіслано відповідну ухвалу.
01.09.2025 через канцелярію суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання б/н від 27.08.2025 (вх.№6159), у якому останній зазначає, що не заперечує проти скасування у Державному реєстрі речових прав реєстрацію права оренди на земельні ділянки з кадастровими номерами 6122684300:01:001:0650 та 6122684300:01:001:0651, оскільки не використовує і ніколи не використовував вказані земельні ділянки, договорів оренди на вказані земельні ділянки не укладав.
У підготовчому засіданні 04.09.2025 враховуючи усне клопотання прокурора, неявку відповідача та неможливість вирішення судом завдань підготовчого провадження, визначених ст. 177 ГПК України, суд відклав підготовче засідання на 15 вересня 2025 об 11:00 год., без постановлення окремого процесуального документа із зазначенням про це у протоколі судового засідання, відповідно до пункту 7 частини 2 статті 223 ГПК України, про що прокурора та представника позивача повідомлено під розписку, а відповідача - відповідною ухвалою суду.
Ухвалою суду від 15.09.2025 задоволено клопотання Тернопільської обласної прокуратури б/н від 09.09.2025 (вх. №6364 від 10.09.2025) про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні позивача та відповідача. Залучено Фонд державного майна України (код ЄДРПОУ 00032945, м. Київ, 01133, вул. Генерала Алмазова, 18/9) до участі у справі №921/344/25 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача. Залучено фізичну особу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до участі у справі №921/344/25 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача. Долучено до матеріалів справи №921/344/25 клопотання ОСОБА_1 від 27.08.2025 та долучені ним документи, в якості доказів. Продовжено строк підготовчого провадження у справі №921/344/25 на підставі Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Відкладено підготовче засідання у справі №921/344/25 на 06 жовтня 2025 року о 09:30 год. Зобов'язано Бережанську окружну прокуратуру невідкладно надіслати третім особам - Фонду державного майна України та ОСОБА_1 копію позовної заяви з додатками, докази в підтвердження надіслання надати суду. Запропоновано третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Фонду державного майна України та ОСОБА_1 , в строк до 29.09.2025 подати письмові пояснення по суті спору. Запропоновано сторонам у справі в строк до 03.10.2025 подати відповідь на пояснення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
03.10.2025 через систему "Електронний суд" від Тернопільської обласної прокуратури надійшла заява про зміну (уточнення) позовних вимог та долучення доказів (вх. №6970 від 02.10.2025) згідно якої заявник просить суд прийняти заяву про зміну (уточнення) позовних вимог, виклавши їх в наступній редакції:
1. Усунути перешкоди державі в особі Тернопільської обласної військовій адміністрації у праві користування та розпорядження земельною ділянкою водного фонду площею 6,6623 гектарів з кадастровим номером 6122684300:01:001:0650 шляхом:
- Скасування державної реєстрації земельної ділянки площею 6,6623 гектарів з кадастровим номером 6122684300:01:001:0650, форма власності: "комунальна", власник: "Зборівська міська рада Тернопільського району Тернопільської області", цільове призначення: "01.01. ведення товарного сільськогосподарського виробництва", виключивши відповідні відомості з Державного земельного кадастру;
- Скасування державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку площею 6,6623 гектарів з кадастровим номером 6122684300:01:001:0650, зареєстрованого за Зборівською міською радою, на яку у Державному реєстрі речових прав 17.01.2023 вчинено запис 49010758;
- Скасування державної реєстрації права оренди земельної ділянки площею 6,6623 гектарів з кадастровим номером 6122684300:01:001:0650, на яку у Державному реєстрі речових прав 17.01.2023 вчинено запис 49010802;
- Зобов'язання Зборівської міської ради Тернопільського району Тернопільської області (ЄДРПОУ 04058410) повернути Тернопільській обласній військовій адміністрації (ЄДРПОУ 00022622) земельну ділянку з кадастровим номером 6122684300:01:001:0650 площею 6,6623 гектарів.
2. Усунути перешкоди державі в особі Тернопільської обласної військовій адміністрації у праві користування та розпорядження земельною ділянкою водного фонду площею 7,7115 гектарів з кадастровим номером 6122684300:01:001:0651 шляхом:
- Скасування державної реєстрації земельної ділянки площею 7,7115 гектарів з кадастровим номером 6122684300:01:001:0651 форма власності: "комунальна", власник: "Зборівська міська рада Тернопільського району Тернопільської області", цільове призначення: "01.01. ведення товарного сільськогосподарського виробництва", виключивши відповідні відомості з Державного земельного кадастру;
- Скасування державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку площею 7,7115 гектарів з кадастровим номером 6122684300:01:001:0651, зареєстрованого за Зборівською міською радою, на яку у Державному реєстрі речових прав 17.01.2023 вчинено запис 49010669;
- Скасування державної реєстрації права оренди земельної ділянки площею 7,7115 гектарів з кадастровим номером 6122684300:01:001:0651, на яку у Державному реєстрі речових прав 17.01.2023 вчинено запис 49010698;
- Зобов'язання Зборівської міської ради Тернопільського району Тернопільської області (ЄДРПОУ 04058410) повернути Тернопільській обласній військовій адміністрації (ЄДРПОУ 00022622) земельну ділянку з кадастровим номером 6122684300:01:001:0651 площею 7,7115 га.
В обґрунтування поданої заяви прокурор зазначає, що за даними Державного земельного кадастру спірні земельні ділянки визначені як комунальної форми власності та такі, що належать органу місцевого самоврядування - Зборівській міській раді Тернопільського району Тернопільської області. Зауважує, що зазначене вище суперечить фактичним обставинам спірних правовідносин та вимогам законодавства про те, що землі водного фонду під водними об'єктами та державними гідроспорудами мають перебувати у державній власності. Також, за даними Державного земельного кадастру спірні земельні ділянки на яких розташовані державні гідроспоруди, мають цільове призначення "01.01. ведення товарного сільськогосподарського виробництва".
Відтак, до Державного земельного кадастру внесені недостовірні дані щодо цільового призначення спірної земельної ділянки та її власника що суперечить всупереч ст. 3 Закону України "Про Державний земельний кадастр", засадам, на яких базується Державний земельний кадастр, зокрема об'єктивність, достовірність та повнота відомостей, отже, відповідні записи мають бути скасованими.
Окрім того, у заяві вказується про те, що у позовній вимозі №2.3 допущено описку у номері запису в Державному реєстрі речових прав, яку зазначеною заявою виправлено.
Присутня у підготовчому засіданні 06.10.2025 прокурор підтримала подану заяву про зміну (уточнення) позовних вимог б/н від 02.10.2025 (вх. №6970) з підстав, викладених у ній, та просила суд долучити до матеріалів справи додані до неї документи, посилаючись на те, що останні були здобуті після відкриття провадження у даній справі. Водночас, звернулася до суду з усним клопотання про відкладення підготовчого засідання на іншу дату, з метою надання можливості усім учасникам справи ознайомитись із заявою про зміну (уточнення) позовних вимог б/н від 02.10.2025 та за наявності надати свої пояснення. Окрім того, зауважила, що Тернопільською обласною прокуратурою подано ще ряд запитів, які стосуються предмету спору, відповіді на які ще не отримано.
Представник відповідача у підготовче засідання не прибув. Поряд з цим згідно з наявним в матеріалах справи клопотанням 03.09.2025 (вх.№6231) Зборівська міська рада просила розглядати справу без присутності її повноважного представника.
Інші учасники в підготовче засідання 06.10.2025 не прибули, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись у встановленому законом порядку.
Розглянувши заяву Тернопільської обласної прокуратури б/н від 02.10.2025 (вх. №6970) про зміну (уточнення) позовних вимог та наведені у ній обставини, враховуючи норми чинного законодавства, суд розцінив її як таку, що направлена на зміну предмету позову у цій справі та прийняв до розгляду, як таку, що подана з дотриманням положень ст.46 ГПК України, у зв'язку з чим надалі розгляд цієї справи буде здійснюватися, виходячи із вимог, зазначених у заяві б/н від 02.10.2025 (вх. №6970 від 03.10.2025), без постановлення окремого процесуального документа із зазначенням про це у протоколі судового засідання, відповідно до пункту 7 частини 2 статті 223 ГПК України.
Також, у зазначеній вище заяві Тернопільська обласна прокуратура просить суд долучити до матеріалів справи у якості доказів копії: листа Бережанської окружної прокуратури від 15.09.2025 №52/1-3400 вих-25 та листа Зборівської міської ради від 25.09.2025 № 02.1-12/1182 із актом обстеження від 24.09.2025.
У підготовчому засіданні 06.10.2025 суд, заслухавши пояснення прокурора, приєднав до матеріалів справи копії листа Бережанської окружної прокуратури від 15.09.2025 №52/1-3400 вих-25 та листа Зборівської міської ради від 25.09.2025 № 02.1-12/1182 із актом обстеження від 24.09.2025, без постановлення окремого процесуального документа із зазначенням про це у протоколі судового засідання, відповідно до пункту 7 частини 2 статті 223 ГПК України.
Завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов'язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави (ст. 2 ГПК України).
Відповідно до ч.2 ст. 120 ГПК України суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов'язковою.
Враховуючи викладене вище, беручи до уваги прийняття судом заяви Тернопільської обласної прокуратури б/н від 02.10.2025 (вх. №6970) про зміну (уточнення) позовних вимог, неявку усіх учасників справи та усне клопотання прокурора про відкладення підготовчого засідання, з метою забезпечення сторонам передбаченого ст. ст. 7, 13 ГПК України рівного права на захист своїх прав та охоронюваних законом інтересів, та забезпечення учасникам справи можливості викласти свою позицію щодо уточнених позовних вимог, у зв'язку із неможливістю вирішення судом в даному засіданні завдань підготовчого провадження, визначених ст. 177 ГПК України, суд визнав за доцільне відкласти підготовче засідання на 20 жовтня 2025 року об 11:00 год., без постановлення окремого процесуального документа із зазначенням про це у протоколі судового засідання, відповідно до пункту 7 частини 2 статті 223 ГПК України, про що прокурора повідомлено під розписку.
Згідно з частиною 2 статті 232 ГПК України процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи та оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвали.
Керуючись ст. ст. 7, 42, 46, 81, 177, 182, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
1. Повідомити Тернопільську обласну військову адміністрацію Тернопільської області, Фонд державного майна України, Зборівську міську раду та ОСОБА_1 , що підготовче засідання у справі №921/344/25 відкладено на "20" жовтня 2025 року об 11:00 год. Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Тернопільської області за адресою: м. Тернопіль, вул. Князя Острозького, 14а (зал судових засідань №3, 5-й поверх).
2. Ухвалу направити Тернопільській обласній військовій адміністрації Тернопільської області, Фонду державного майна України, Зборівській міській раді, відповідно до положень ч.5 ст.6 ГПК України; ОСОБА_1 рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення.
Ухвала набирає законної сили відповідно до приписів ст. 235 ГПК України та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Ухвалу підписано 06.10.2025.
Суддя Н.В. Охотницька