Справа № 686/8617/25
Провадження № 1-кс/686/9153/25
25 вересня 2025 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , підозрюваного ОСОБА_6 , розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП в Хмельницькій області капітана поліції ОСОБА_4 , погоджене з прокурором, про здійснення спеціального досудового розслідування, відносно
ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Кам'янець-Подільського, громадянину України, директору Департаменту гуманітарної політики Кам'янець-Подільської міської ради, зареєстрованому та проживаючому за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимому,
у кримінальному провадженні № 12023240000000241 від 08.05.2023,
Слідчий, за погодженням з прокурором, звернувся з клопотаннями до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області в порядку ст.297-2 КПК України про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12023240000000241 від 08.05.2023за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України.
Прокурор та слідчий в судовому засіданні підтримали подане клопотання та просили його задовольнити в повному обсязі.
Захисник та підозрюваний заперечували проти задоволення вказаного клопотання.
Заслухавши думку прокурора та слідчого та враховуючи позицію захисника та підохрюваного, дослідивши та перевіривши надані матеріали клопотання, вважаю, що клопотання не підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Відповідно до частин 1, 2 ст. 297-1 КПК спеціальне досудове розслідування (inabsentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.
Спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо кримінальних правопорушень, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 111-1, 111-2, 112, 113, 114, 114-1, 114-2, 115, 116, 118, частиною другою статті 121, частиною другою статті 127, частинами другою і третьою статті 146, статтями 146-1, 147, частинами другою - п'ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), статтями 209, 255-258-6, 348, 364, 364-1, 365, 365-2, 368, 368-2, 368-3, 368-4, 369, 369-2, 370, 379, 400, 408, 436, 436-1, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 442-1, 443, 444, 445, 446, 447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.
Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування, якщо прокурор, слідчий не доведе, що підозрюваний переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.
Під час вирішення питання про здійснення спеціального досудового розслідування слідчий суддя зобов'язаний врахувати наявність достатніх доказів для підозри особи, щодо якої подано клопотання у вчиненні кримінального правопорушення (ч.ч. 1, 2 ст. 297-4 КПК).
Оскільки досудове розслідування у цьому кримінальному провадженні здійснюється щодо кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, то у ньому може здійснюватися спеціальне досудове розслідування (inabsentia).
Так, 20.08.2025 у межах кримінального провадження ЄРДР № 12023240000000241 від 08 травня 2023 року складено письмове повідомлення про підозру ОСОБА_6 , та цього ж дня врученого його матері ОСОБА_7 .
Згідно із повідомленням про підозру дії ОСОБА_6 органом досудового розслідування кваліфіковано в тому числі за ч. 5 ст. 191 КК України, тобто заволодінні чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненому в особливо великих розмірах.
05.09.2025 винесено постанову про оголошення підозрюваного ОСОБА_6 у міжнародний розшук, оскільки слідчий вважав, що ОСОБА_6 переховується від органу досудового розслідування.
Водночас главою 24-1 КПК визначено екстраординарну форму досудового розслідування (inabsentia), згідно із якою, на підставі ухвали слідчого судді слідство здійснюється за відсутності підозрюваного. Цей вид досудового розслідування покликаний забезпечити принцип невідворотності покарання.
Така ухвала може бути постановлена слідчим суддею у виключних випадках, тоді коли конкретні, доведені стороною обвинувачення обставини свідчать про неможливість в інший спосіб забезпечити безпосередню участь підозрюваного у кримінальному провадженні з метою його притягнення до відповідальності. До таких виключних обставин КПК відносить переховування від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошення особи у міжнародний розшук.
Отже, обставини, якими обумовлюється можливість ухвалення рішення про здійснення спеціального досудового розслідування, повинні об'єктивно унеможливлювати безпосередню участь підозрюваного у кримінальному провадженні насамперед через специфічність місцеперебування особи - тимчасово окупована територія України, або територія держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором. Тобто у цьому випадку відсутня будь-яка можливість забезпечити безпосередню участь особи з метою її притягнення до відповідальності засобами міжнародної правової допомоги.
У випадку ж оголошення підозрюваного у міжнародний розшук, його безпосередня участь у кримінальному провадження виключається, оскільки особа виїхала та/або перебуває за межами України, у зв'язку із чим сторона обвинувачення не може належно здійснювати досудове розслідування та досягти завдань кримінального провадження, окрім як шляхом здійснення спеціального досудового розслідування - за відсутності підозрюваного. На переконання сторони захисту, здійснення спеціального досудового розслідування у цьому випадку можливо, якщо фактичне місцеперебування особи за кордоном невідоме, або якщо видача особи, яка підлягає притягненню до кримінальної відповідальності, неможлива чи у видачі такої особи Україні відмовлено.
Водночас під час ознайомлення із змістом клопотання установлено, що на підставі відомостей бази розшуку Інтерпол підозрюваний ОСОБА_6 не перебуває у міжнародному розшуку.
Відповідно до резолюцію (75) 11 Комітету міністрів Ради Європи «Про критерії, що регламентують розгляд, який здійснюється за відсутності обвинуваченого», яка передбачає мінімальні правила здійснення провадження (inabsentia). Цією резолюцією, серед іншого передбачено, що справа не повинна розглядатися за відсутності обвинуваченого, якщо є можливість перенести її розгляд на територію іншої держави або звернутися із запитом про видачу.
З огляду на це, суд вважає, що в контексті вирішення питання про здійснення спеціального досудового розслідування слідчий не довів факту оголошення ОСОБА_6 у міжнародний розшук.
Крім того ОСОБА_6 приймав участь у розгляді клопотання про продовження строків досудового розслідування у режимі відеоконференц зв'язку, що об'єктивно вказує на його позицію у справі.
Аналогічне клопотання про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференц зв'язку подано і в межах даного клопотання слідчого про дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування.
З огляду на вищевказане, обставини, зазначені слідчим в клопотання про здійснення досудового розслідування в кримінальному провадженні № 12023240000000241 від 08.05.2023 відносно ОСОБА_6 є невстановленими, а тому вказане клопотання задоволенню не підлягає.
Керуючись вимогами статтей 297-4, 369-372 КПК України, слідчий суддя,
В задоволенні клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП в Хмельницькій області капітана поліції ОСОБА_4 , погодженого прокурором, про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12023240000000241 від 08.05.2023 відносно підозрюваного ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України відмовити.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя