Справа № 420/29839/23
03 жовтня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 року, позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області задоволено повністю.
Вказаним рішенням визнано протиправними дії Виконавчого комітету Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області щодо відмови, викладеної в листі від 25.10.2023 №Щ-55, у наданні ОСОБА_1 запитуваної публічної інформації.
Зобов'язано Виконавчий комітет Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області надати ОСОБА_1 відомості щодо вільних (не зайнятих) земельних ділянок державної або комунальної власності, які знаходяться в межах відання Таїровської селищної ради на території смт. Таїрове (не більше 0,15 гектара), с. Сухий Лиман (не більше 0,25 гектара) та призначені для будівництва і обслуговування жилого будинку.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 16.04.2024 апеляційну скаргу Виконавчого комітету Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області задоволено, рішення суду скасовано та ухвалено нову постанову, якою у задоволенні позову відмовлено.
Постановою Верховного Суду від 10.03.2025 року постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2024 року скасовано, а рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22 січня 2024 року - залишено в силі.
27.03.2025 року до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення.
Ухвалою від 09.04.2025 року встановлено Виконавчому комітету Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/29839/23. Зобов'язано Виконавчий комітет Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 року у справі № 420/29839/23.
25.04.2025 року до суду через канцелярію надійшов звіт Виконавчому комітету Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області про виконання рішення суду у справі № 420/29839/23.
Ухвалою від 04.07.2025 року прийнято звіт Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області від 25.04.2025 року про виконання судового рішення у справі № 420/29839/23. Встановлено Таїровській селищній раді Одеського району Одеської області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/29839/23. Зобов'язано Таїровську селищну раду Одеського району Одеської області подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 року у справі № 420/29839/23.
Вказану ухвалу відповідач отримав 05.07.2025 року.
Отже, встановлений судом двомісячний строк на подання звіту сплинув 5 вересня 2025 року.
У встановлений судом строк звіт відповідачем не подано.
19.09.2025 року до суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання, в якому останній, беручи до уваги, що у встановлений судом строк Таїровською селищною радою Одеського району Одеської області звіт про виконання рішення суду не подано, про наявність поважних причин, які унеможливлюють подання такого звіту, не повідомлено, просить встановити новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накласти штраф на керівника суб'єкта владних повноважень.
23.09.2025 року відповідач подав до суду звіт про виконання судового рішення, про причини несвоєчасного подання звіту суд не повідомив.
У судове засідання, призначене на 29.09.2025 року о 10:00 год., учасники справи не з'явилися, повідомлялися належним чином. Тому суд продовжив розгляд клопотання про накладення штрафу у письмовому провадженні.
Вирішуючи клопотання позивача, суд зазначає таке.
Згідно ч.10 ст.382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб'єкта владних повноважень.
Разом з тим, вирішуючи клопотання позивача, суд звернув увагу, що ухвалою від 04.07.2025 року суд помилково зазначив про прийняття звіту Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області від 25.04.2025 року про виконання судового рішення у справі № 420/29839/23, при тому що такий звіт було подано Виконавчим комітетом Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області через електронний кабінет ради.
Крім того, суд помилково встановив Таїровській селищній раді Одеського району Одеської області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/29839/23, а не Виконавчому комітету Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області, який є відповідачем у справі.
Отже, зобов'язання подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення суду від 22.01.2024 року у цій справі помилково покладено на Таїровську селищну раду Одеського району Одеської області, яка не є відповідачем у справі.
Згідно пунктів 7, 9 ч.1 ст.4 КАС України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Зі змісту вказаної норми випливає, що Виконавчий комітет Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області хоча і не є юридичною особою, є суб'єктом владних повноважень, що виступав відповідачем у даній справі.
За таких обставин, суд доходить висновку, що оскільки зобов'язання з подання звіту ухвалою від 04.07.2025 року суд помилково поклав на Таїровську селищну раду Одеського району Одеської області, яка не є відповідачем у даній справі, підстави для притягнення до відповідальності керівника Виконкому Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області за неподання чи несвоєчасне подання звіту - відсутні, тому як на Виконком такі зобов'язання ухвалою від 04.07.2025 року не покладалися.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про необхідність встановлення відповідачу - Виконавчому комітету Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області нового строку для подання звіту про виконання судового рішення, з урахуванням мотивувальної частини ухвали від 04.07.2025 року.
Так, в ухвалі від 04.07.2025 року суд зазначив, що надаючи відомості лише стосовно трьох земельних ділянок, Виконавчим комітетом Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області не зазначено про відсутність інших вільних (не зайнятих) земельних ділянок державної або комунальної власності, які знаходяться в межах відання Таїровської селищної ради на території с. Сухий Лиман (не більше 0,25 гектара) та не зазначено жодної вільної земельної ділянки (або про відсутність таких) на території смт. Таїрове (не більше 0,15 гектара), які призначені для будівництва і обслуговування жилого будинку.
Також суд зазначає, що підстави для прийняття звіту від 23.09.2025 року також відсутні з викладених вище мотивів (формальна відсутність зобов'язання відповідача подати звіт в ухвалі від 04.07.2025 року).
Керуючись ст.ст.248, 256, 382-2, 382-3, 293 КАС України, суд,
У накладенні штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень - Виконавчого комітета Таїровської селищної ради Одеського району Одеської областіза неподання / несвоєчасне подання звіту про виконання судового рішення - відмовити.
У прийнятті звіту від 23.09.2025 року про виконання судового рішення - відмовити.
Встановити Виконавчому комітету Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/29839/23.
Зобов'язати Виконавчий комітет Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 року у справі № 420/29839/23.
Суддя В.В. Андрухів