02 жовтня 2025 року м. Дніпросправа № 160/4927/25
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Коршуна А.О. (доповідач),
суддів: Чепурнова Д.В., Сафронової С.В.,
ознайомившись з апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області
на рішення: Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.04.2025р. у справі №160/4927/25
за позовом: ОСОБА_1
до: Головного управління Пенсійного фону України в Дніпропетровській області
про: визнання протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,-
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.04.2025р. у справі №160/4927/25 адміністративний позов задоволено частково.
Відповідач - Головне управління Пенсійного фону України в Дніпропетровській області, не погодившись із вищезазначеним рішенням суду, 02.09.2025р. подало за допомогою системи «Електронний суд» безпосередньо до суду апеляційної інстанції апеляційну скаргу, яку було зареєстровано судом апеляційної інстанції 02.09.2025р. і передано судді - доповідачу 03.09.2025р.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 08.09.2025р. у справі №160/4927/25 апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.04.2025р. у справі №160/4927/25 залишена без руху та заявнику апеляційної скарги надано строк - 10 днів з дня отримання ним копії ухвали суду, для усунення зазначених судом недоліків апеляційної скарги, а саме: - надати суду апеляційної інстанції заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням причини пропуску цього строку та надати належні та допустимі докази на обґрунтування цих поважних причин;
- надати суду апеляційної інстанції докази направлення копій апеляційної скарги з додатками усім учасникам справи шляхом використання Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або листом з описом вкладення;
- надати суду апеляційної інстанції документ про сплату судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 1453,44грн.
Копія ухвали суду апеляційної інстанції від 08.09.2025р. надіслана для виконання до електронного кабінету Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в системі «Електронний суд» та відповідно відомостей системи «Електронний суд» доставлена до електронного кабінету відповідача 09.09.2025р. о 01:00.
Беручи до уваги дату отримання заявником апеляційної скарги копії ухвали суду апеляційної інстанції від 08.09.2025р. у цій справі - 09.09.2025р. о 01:00, останнім днем наданого судом строку на усунення недоліків апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції у цій справі, з урахуванням ст.120 КАС України, є 22.09.2025р.
16.09.2025р. до суду апеляційної інстанції на виконання вимог ухвали суду апеляційної інстанції від 08.09.2025р. у справі №160/4927/25 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській надано копію платіжної інструкції №6754 від 09.06.2025р., за якою відповідачем сплачено судовий збір за подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції у справі №160/4927/25 у розмірі 1453,44грн. та клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження рішення суду першої інстанції у даній справі.
Клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, мотивовано тим, що у зв'язку із введенням на території України воєнного стану та постійне перебування в умовах, які перешкоджають роботі всіх структурних підрозділів і тому управління просить визнати поважними причини пропуску строку на апеляційне оскарження.
Вирішуючи клопотання відповідача про поновлення строку, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.
Посилання заявника апеляційної скарги у клопотанні на введений на території України воєнний стан, то з огляду на положення Закону України «Про правовий режим воєнного стану» (зокрема положення ст. 8 цього Закону), сам факт введення воєнного стану на території України не може бути визнаний поважною причиною за відсутності відповідних обґрунтувань та доказів того, як саме введення воєнного стану, вплинуло на роботу цього державного органу та на можливість заявника апеляційної скарги діяти вчасно та в належний спосіб при поданні апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції у цій справі у встановлений строк.
Колегія суддів звертає увагу, що Укази Президента України стосуються лише введення/продовження воєнного стану в Україні, і не містять будь-яких змін щодо строків розгляду справ, інших процесуальних строків .
Крім того, суд апеляційної інстанції зауважує, що до КАС України не вносилось змін щодо перебігу процесуальних строків під час дії воєнного стану на території України.
Відповідно до ст.8 КАС України усі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом.
У пункті 74 рішення Європейського Суду з прав людини «Лелас проти Хорватії» Суд звертав увагу на те, що «держава, чиї органи влади не дотримувалися своїх власних внутрішніх правил та процедур, не повинна отримувати вигоду від своїх правопорушень та уникати виконання своїх обов'язків. Іншими словами, ризик будь-якої помилки, зробленої органами державної влади, повинна нести держава, а помилки не повинні виправлятися за рахунок зацікавленої особи, особливо якщо при цьому немає жодного іншого приватного інтересу».
У справі «Рисовський проти України» Європейський Суд з прав людини «... підкреслює особливу важливість принципу «належного урядування». Він передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб. Зокрема, на державні органи покладено обов'язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок … і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси…».
У справі «Осовська та інші проти України»: відступ від принципу юридичної визначеності може бути виправданим лише коли він обумовлений особливими та непереборними обставинами «…..Повноваження національних судів щодо вирішення питання про поновлення строку на апеляційне оскарження не є необмеженими. Національні суди зобов'язані навести підстави. У кожній справі суди мають перевірити, чи можуть підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження виправдати втручання у принцип res judicata, особливо коли національне законодавство не обмежує свободу розсуду судів щодо часу або підстав для поновлення строків…..»
Тобто, виходячи з принципу «належного урядування», державні органи загалом, зобов'язати діяти вчасно та в належний спосіб, а держава не повинна отримувати вигоду у вигляді поновлення судами строку на оскарження судових рішень та виправляти допущені органами державної влади помилки за рахунок приватної особи, яка діяла добросовісно.
Колегія суддів вважає, що відповідачем не виконано вимоги ухвали Третього апеляційного суду від 08.09.2025р. у цій справі, оскільки не наведено причин, які об'єктивно перешкоджали йому подати апеляційну скаргу з дати винесення рішення (04.04.2025р.) до дати подання апеляційної скарги (02.09.2025р.), а зазначенні у клопотанні причини пропуску строку апеляційного оскарження не можуть бути визнані поважною причиною пропуску строку і бути підставою для поновлення строку апеляційного оскарження.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнанні судом неповажними.
Приймаючи до уваги вищенаведене колегія суддів вважає, що відповідно до п.4 ч.1 ст.299 КАС України необхідно відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.04.2025р. у справі №160/4927/25.
На підставі викладеного, керуючись п.4 ч.1 ст.299 КАС України КАС України, суд,-
Визнати неповажними причини пропуску апеляційного оскарження, які зазначено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у клопотанні про поновлення строку апеляційного оскарження рішення суду першої інстанції у даній справі, яке 16.09.2025р. подано на виконання ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 08.09.2025р. у справі №160/4927/25.
Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.04.2025р. у справі №160/4927/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фону України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та зобов'язання вчинити певні дії.
Копію ухвали направити на адресу осіб, які беруть участь у розгляді справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції в порядку та строки встановлені ст. 329-331 КАС України.
Головуючий - суддя А.О. Коршун
суддя Д.В. Чепурнов
суддя С.В. Сафронова