Дата документу 01.10.2025Справа № 554/5539/23
Провадження № 1-кс/554/11483/2025
01 жовтня 2025 року м. Полтава
Слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві клопотання прокурора Полтавської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 42023172060000088 від 23.06.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України,
Прокурор звернувся до слідчого судді із вищезазначеним клопотанням, у якому порушив питання про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні та розпорядженні Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Обґрунтовуючи вимоги поданого клопотання прокурор послався на те, що Полтавською окружною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 42023172060000088 від 23.06.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що службовими особами філії « ІНФОРМАЦІЯ_2 » державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » разом із службовими особами Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », здійснюється зловживання службовим становищем, а саме упродовж 2020-2023 років укладаються із суб'єктами господарювання договори, які в сукупності є удаваними правочинами, вчиненими з метою приховати інші правочини - договори оренди земельних ділянок державної власності, що перебувають у постійному користуванні державного підприємства, а фактично використовуються приватними юридичними особами на позаконкурентних засадах, що спричинило тяжкі наслідки.
Окрім того, встановлено, що для обробітку земельних ділянок загальною площею 2685,44 га Державним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » залучено інших суб'єктів господарювання.
В ході досудового розслідування даного кримінального провадження з метою об'єктивного з'ясування обставин, які є предметом розслідування, в слідства виникла потреба в ознайомленні та долученні до матеріалів провадження відповідної інформації (документації), яка має важливе значення для повного та всебічного розслідування злочину, а саме:
- планів земельних ділянок за 2024-2025 роки для вирощування сільськогосподарських культур;
- технологічних карт на посів, вирощування та збирання сільськогосподарської продукції на земельних ділянках загальною площею 2685,44 га за 2024 рік та 2025 рік;
- журналів реєстрації договорів про надання послуг суб'єктами господарювання за 2024-2025 роки;
- руху та обсягів зібраного врожаю у 2024-2025 роках (по кожній сільськогосподарській культурі окремо) на земельних ділянках загальною площею 2685,44 га, для вирощування якого підприємством залучено суб'єктів господарювання відповідно до договорів про надання послуг, із долученням підтверджуючих документів (видаткових накладних; рахунків-фактур; податкових накладних; актів приймання-передачі; актів приймання - передачі виконаних робіт (надання послуг), у тому числі навантаження/перевезення; реєстр приймання зерна вагарем; реєстр приймання зерна від водія; реєстр зважування; реєстр ТТН; документів, які підтверджують походження товару; довіреностей на отримання ТМЦ; договорів про складське зберігання зерна; складських квитанцій, свідоцтв (подвійних складських свідоцтв), у тому числі погашених; письмових вимог про видачу товару; товарно-транспортних накладних; актів прийняття зерна (у разі відсутності товарно-транспортних накладних); документів для відпуску та переоформлення зерна, актів-розрахунків; актів приймання-передавання зерна; пропусків; матеріальних перепусток; транспортних документів всіх видів (форми № 1 ТН); документів, що підтверджують оплату поставленого товару чи наданих послуг із складського зберігання зерна (квитанцій до прибуткового касового ордеру, банківських виписок); документів, що засвідчують якість зерна, у тому числі: приймальних актів форми № 14 (форми № 15), карток аналізу зерна (форма № 47), журналів форми № ЗХС-49, форми № 59, форми № 51, посвідчень про якість зерна (форми № № 40, 41, 42, 43); журналу зважування вантажів (форма № ЗХС-28), вагових журналів форми № № 28, 29 (форми № 141); реєстрів форми № ЗХС-3 (№ ЗХС-4); оборотно-сальдових відомостей по руху та залишках ТМЦ);
- сум грошових коштів, товарно-матеріальних цінностей чи виду та кількості урожаю, переданого суб'єктам господарювання для розрахунку по договорам про надання послуг, укладених у 2024-2025 роках;
- відомостей щодо наявності дебіторської чи кредиторської заборгованості в підприємстві, яка виникла в результаті діяльності з суб'єктами господарювання (в розрізі договорів, періодів та суб'єктів господарювання) станом на 01.01.2024, 01.01.2025 та 01.09.2025;
- відомості про суб'єктів господарювання, які залучалися для перевезення урожаю з поля на зберігання у 2024-2025 роках. Кількість фактично перевезеного на зберігання урожаю з поля (путівки, талони водія та комбайнера, реєстр відправки зерна з поля, реєстр приймання зерна з поля, реєстр приймання зерна на склад/тік/елеватор, товарно-транспортні накладні), залучені для цього вантажні автомобілі (марки та номерні знаки), вагова, через яку здавався урожай на зберігання, місце зберігання урожаю (упродовж 2024-2025 років із зазначенням дати, ваги, виду сільськогосподарської культури);
- договорів щодо реалізації зібраного врожаю 2024 та 2025 років із поля/складу/току/елеватора, форми розрахунків, облік отриманої суми (чеки, накладні, рахунки на оплату, платіжні доручення, видаткові накладні, ТТН, інші документи, що засвідчують перехід права власності на зерно). Крім того, документи щодо обліку зерна у 2024-2025 роках, що використовувалося для власних потреб (зокрема посів);
- щодо наявної сільськогосподарської техніки, тракторів, самохідних сільськогосподарських машин тощо станом на 01.04.2024, 01.07.2024, 01.10.2024, 01.01.2025, 01.04.2025, 01.07.2025 та 01.09.2025, та її технічних стан;
- листування із суб'єктами господарювання, що стало підставою укладення договорів для надання послуг та закупівлі насіння, добрив, засобів захисту рослин у 2024-2025 роках;
- договорів щодо обробітку земельних ділянок, що перебувають у користуванні укладених у 2025 році;
- статуту ДП «« ІНФОРМАЦІЯ_1 » в редакції станом на 01.01.2024 та 01.09.2025.
Отримання вказаних документів необхідне для підтвердження або спростування обставин, які є предметом кримінального провадження, для призначення у кримінальному провадженні експертних досліджень з метою вирішення ряду питань, що мають суттєве значення для розслідування, та її об'єктивного врахування при проведенні розслідування.
Отримання доступу до вказаної інформації в інший спосіб (наприклад, через направлення запиту про надання інформації, тощо), окрім як шляхом реалізації такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей та документів є неможливим, оскільки може привести до гальмування оперативності досудового розслідування, а також втрати або зміни/спотворення відповідної інформації (документації) Державним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ).
В судове засідання прокурор ОСОБА_4 не з'явився, надіслав заяву, в якій розгляд клопотання просив проводити без його участі, клопотання підтримав у повному обсязі, просив його задовольнити.
Розгляд даного клопотання прокурор просив проводити згідно з вимогами ч 2 ст.163 КПК України без участі представника Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Частиною 1 статті 163 КПК України регламентовано, що після отримання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд здійснює судовий виклик особи, у володінні якої знаходяться такі речі і документи .
Винятком із цього правила є лише випадок, коли стороною кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, буде доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів. У такому разі клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться (ч.2 ст.163 КПК України).
Враховуючи, що в даному випадку прокурором не наведено будь-яких чітких і вмотивованих доводів, які в переконливо свідчили про існування реальної загрози зміни чи знищення запитуваних ним документів, суд повідомив володільця документів про розгляд даного клопотання.
В судовому засіданні представник Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_3 заперечувала проти задоволення клопотання, зазначивши, що прокурором не зазначено ні кадастрового номеру (номерів) земельної (-них) ділянки (-нок), ні адресу (-си) її (-їх) розташування, натомість міститься лише загальна площа земельних ділянок - 2 685,44 га.
Суду пояснила, що ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » зареєстровано за юридичною адресою: АДРЕСА_1 та у своїй структурі має 9 відокремлених структурних підрозділів - філій, які провадять свою діяльність в регіонах України. У постійному користуванні підприємства станом на 01.06.2024 року земельний банк становив 32418,8476 га, з них під ріллею - 26609,8385 га (з урахуванням тимчасово окупованої території).
На підставі Розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.06.2024 року № 541-р «Про вилучення і передачу земельних ділянок у постійне користування без зміни цільового призначення» з постійного користування державного підприємства було вилучено 17882,6691 га земель сільськогосподарського призначення державної власності. Також частково було вилучено з постійного користування та/або припинено право постійного користування земельними ділянками державної власності, на підставі наказів ІНФОРМАЦІЯ_4 у відповідних областях, загальною площею 569,5019 га (з них 1,5412 га землі рекреаційного призначення).
Станом на 01.04.2025 перебуває та обліковується 13966,6766 га земель державної власності, у тому числі сільськогосподарського призначення. З них, 12917,2642 га залишається у постійному користуванні підприємства (у тому числі 5 345,5725 га перебувають на тимчасово окупованих територіях Запорізької області Мелітопольського району) та 1049,4124 га - мають бути повернуті у постійне користування ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».
У фактичному користуванні Підприємства, без врахування земельних ділянок на тимчасово окупованій території, перебуває 7571,6917 га земель сільськогосподарського призначення, з них ріллі - 6 583,24 га, які знаходяться на територіях, де розташовані п'ять філій підприємства.
Обробіток сільськогосподарських земель/угідь, що перебувають у постійному користуванні, здійснюється безпосередньо державним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Основним видом діяльності Підприємства є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (основний).
Таким чином, оскільки прокурором при визначенні особи у володінні якої знаходяться речі або документи, стосовно яких розглядається клопотання про тимчасовий доступ, було визначено (зазначено) ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », проте в клопотанні не ідентифіковано земельних ділянок, документи щодо використання якої (яких) ним запитуються, а натомість міститься лише загальна площа земельних ділянок - 2685,44 га, в постійному користуванні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » перебувають земельні ділянки в багатьох регіонах (областях) України, клопотання прокурора з урахуванням територіальної юрисдикції Полтавської окружної прокуратури, вважала необґрунтованим та таким, що суперечить приписам Закону України «Про прокуратуру», КПК України та Конституції України.
Представник вказала, що таке клопотання фактично неможливо виконати, оскільки у підприємства відсутня у постійному користуванні сформована земельна ділянка площею 2685,44 га.
Крім того, підприємством було надано копії запитуваних Полтавською окружною прокуратурою документів, які маються у володінні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », на відповідних запит, а отже, немає підстав для висновку, що без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати такі документи неможливо.
На підставі викладеного, представник Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_3 просила відмовити в задоволенні клопотання, оскільки прокурором не доведено наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи; без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів; існування обґрунтованої підозри щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; того, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні.
Заслухавши заперечення представника Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що в задоволенні клопотання слід відмовити, виходячи з наступного.
Згідно з ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Статтею 160 КПК України у клопотанні сторони кримінального провадження про тимчасовий доступ до речей та документів зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв'язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження (частина 2).
За змістом пункту 1 частини 5 статті 160 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів виключно у випадку, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи , зокрема перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи .
Однак, прокурором у клопотанні не наведено будь-яких належних та достовірних підстав для висновку про перебування усіх запитуваних ним документів у володінні Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », як того вимагають положення ч.5 ст.163 КПК України. Натомість, представником підприємства прямо заявлено про відсутність частини з них саме у володінні Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». За таких обставин слідчий суддя вважає, що прокурором не доведено наявність достатніх підстав вважати, що всі запитувані документи дійсно перебувають у володінні юридичної особи, до якої заявлено вимогу про тимчасовий доступ, що тягне за собою відмову в задоволенні клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів.
Крім того, слідчий суддя звертає увагу на те, що тимчасовий доступ до речей та документів є заходом забезпечення кримінального провадження та його застосування не допускається, якщо слідчим, дізнавачем, прокурором не буде доведено, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора (п.6 ч.2 ст.131, п.2 ч.3 ст.132 КПК України).
Відповідно до ч.5 ст.132 КПК України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов'язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Тому на виконання вимог вказаної норми КПК України слідчий суддя враховує можливість отримання прокурором запитуваних ним документів без здійснення тимчасового доступу до них, а в інший спосіб, зокрема шляхом витребування їх у володільця.
Під час розгляду клопотання встановлено, що уповноваженою особою Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » листом за вих. № 227 від 19.06.2025 року, копію якого долучено до клопотання, було надано низку належним чином засвідчених копій запитуваних Полтавською окружною прокуратурою Полтавської області документів, які наявні у володінні підприємства.
Таким чином, з урахуванням недоведеності прокурором обставини, передбаченого п.1 ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку, що при зверненні з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів прокурором не доведено неможливості отримання документів без звернення до слідчого судді з клопотанням про застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, шляхом їх витребування у відповідних юридичних осіб, у володінні яких вони знаходяться, з урахуванням того, що чинне законодавство України надає стороні обвинувачення право одержувати безперешкодно і безоплатно від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речі та документи, відомості (ч.2 ст.93 КПК України).
Водночас слідчим суддею встановлено, що у розпорядженні органу досудового розслідування маються належним чином завірені копії запитуваних ним документів, якими володіє Державне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Порушуючи в резолютивній частині клопотання вимогу про вилучення оригіналів таких документів, прокурор у ньому жодним чином не обґрунтував необхідності вилучення саме оригіналів цих документів.
На підставі викладеного, враховуючи, що прокурором у клопотанні не доведено наявність достатніх підстав вважати, що мають місце обставини, передбачені ч.3 ст.132, ч.5 ст.165 КПК України, слідчий суддя не вбачає правових підстав для задоволення клопотання.
Керуючись ст.ст.132, 159-166, 372 КПК України, слідчий суддя,
У задоволенні клопотання прокурора Полтавської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 42023172060000088 від 23.06.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено 02 жовтня 2025 року о 14 годині.
Слідчий суддя ОСОБА_1