03 жовтня 2025 року № 320/39728/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Діска А.Б., розглянувши в приміщенні суду в місті Києві матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:
1. Визнати протиправними дії Відповідача, щодо застосування розміру прожиткового мінімуму встановленого на 01 січня 2018 років для визначення розміру окладу військовослужбовця ОСОБА_1 в період з 01.01.2019 по 17.03.2023 року.
2. Визнати протиправним бездіяльність Відповідача щодо невиплати військовослужбовцю ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні за станом здоров'я за 12 календарних років військової служби, у розмірі 600% від належного грошового забезпечення.
3. Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 , ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , нарахувати та виплати недоотримане грошове забезпечення громадянину ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , одноразову грошовому допомогу при звільненні за 12 календарних років військової служби у розмірі 600% від належного грошового забезпечення, з урахуванням висновків Суду.
4. Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 , ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , нарахувати та виплати недоотримане грошове забезпечення громадянину ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням встановленого прожиткового мінімуму станом на 01 січня 2019 року за період з січня 2019 по грудень 2019 року включно, з урахуванням встановленого прожиткового встановленого станом на 01 січня 2020 року за період з січня 2020 року по грудень 2020 року включно, з урахуванням встановленого прожиткового встановленого станом на 01 січня 2021 року за період з січня 2021 року по грудень 2021 року включно, з урахуванням встановленого прожиткового встановленого станом на 01 січня 2022 року за період з січня 2022 року по грудень 2022 року включно, з урахуванням встановленого прожиткового встановленого станом на 01 січня 2023 року за період з січня 2023 року по 17.03.2023 року включно.
5. Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 , ЄДРПОУ: НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , недоотриману одноразову грошову допомогу у разі звільнення за станом здоров'я з урахуванням висновків Суду.
6. Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 , ЄДРПОУ: НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , компенсаційні виплати (компенсація за невідгуляні відпустки) з урахуванням висновків Суду.
7. Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 , ЄДРПОУ: НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , недоотриману матеріальну допомогу та допомогу на оздоровлення за період військової служби, з урахуванням висновків Суду.
Ухвалою суду позовну заяву було залишено без руху та встановлено 10-ти денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Разом з цим, заяви про усунення недоліків та клопотання про поновлення пропущеного строку на звернення до суду позивачем подано не було.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем заявлено вимогу щодо нарахування та виплати відповідачем грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення під час проходження військової служби за період з січня 2019 по 17 березня 2023, щодо зобов'язання відповідача нарахувати та виплати недоотримане грошове забезпечення позивачу, одноразову грошовому допомогу при звільненні за 12 календарних років військової служби у розмірі 600% від належного грошового забезпечення, щодо зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу недоотриману одноразову грошову допомогу у разі звільнення за станом здоров'я, компенсаційні виплати (компенсація за невідгуляні відпустки) та недоотриману матеріальну допомогу та допомогу на оздоровлення за період військової служби.
Як зазначалось судом в ухвалі про залишення позовної заяви без руху частиною 1 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Частиною першою статті 122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Приписами частин першої та другої статті 233 КЗпП України у редакції, чинній до 19 липня 2022 року, передбачалося, що працівник може звернутися з заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до місцевого загального суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, а у справах про звільнення - в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення. У разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.
Законом №2352-IX, який набрав чинності 19 липня 2022 року, внесено зміни до деяких законодавчих актів України, у тому числі до КЗпП України, і відповідно до частин першої та другої статті 233 КЗпП України (у редакції зі змінами, внесеними згідно із Законом №2352-IX) працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).
Період з 01.01.2019 до 19.07.2022 регулюється положеннями статті 233 КЗпП України, у редакції до внесення змін Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин", яка визначає право особи на звернення до суду із позовом про стягнення належної їй заробітної плати (грошового забезпечення) без обмеження будь-яким строком.
Проте, період з 19.07.2022 по 17.03.2023 регулюється вже нині чинною редакцією статті 233 КЗпП України, яка передбачає тримісячний строк звернення до суду з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні.
Ухвалою суду про залишення позовної заяви без руху було встановлено 10-ти денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Вказана ухвала суду надіслана позивачу та представнику позивача через систему "Електронний суд" та отримана ними 21.08.2025.
Позивачем клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду подано не було, як і не було подано заяву про усунення недоліків позовної заяви.
Згідно з ч. 3 ст. 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить з того, що положення п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право подати до суду будь-який позов, що стосується його цивільних прав і обов'язків. Проте право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Європейський суд з прав людини дотримується позиції, що проявляти ініціативу щодо своєчасного розгляду справи повинен саме позивач.
Так, Європейський суд з прав людини в п. 35 рішення від 07.07.1989 у справі "Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії" (Alimentaria Sanders S.A. v. Spain") зазначив, що передбачене ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод право особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондується з обов'язком добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження.
Таким чином, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Зазначене кореспондується із приписами п. 9 ч. 4 ст. 169 КАС України, відповідно до якого позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
Оскільки позовна заява з позовними вимогами про перерахунок грошового забезпечення за період з 19.07.2022 по 17.03.2023, нарахування та виплати компенсаційних виплат (компенсація за невідгуляні відпустки) та недоотриману матеріальну допомогу та допомогу на оздоровлення за період 19.07.2022 по 17.03.2023, нарахування та виплати недоотриманого грошового забезпечення одноразової грошової допомоги при звільненні за 12 календарних років військової служби у розмірі 600% та нарахування і виплати недоотриманої одноразової грошової допомоги у разі звільнення за станом здоров'я, подана з пропуском строку звернення до суду, заяви про усунення недоліків та клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду з доказами на підтвердження поважності причин пропуску вказаного строку звернення до суду із зазначеними позовними вимогами позивач не надав, тому, слід дійти висновку про наявність правових підстав, передбачених частиною другою статті 123 КАС України, для повернення позовної заяви позивачеві в зазначеній частині позовних вимог.
Разом з тим, ч. 8 ст. 169 КАС України передбачено, що повернення позовної заяви в зазначеній частині позовних вимог не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись статтями 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Повернути ОСОБА_1 позовну заяву до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії в частині позовних вимог щодо здійснення перерахунку грошового забезпечення за період з 19.07.2022 по 17.03.2023, нарахування та виплати компенсаційних виплат (компенсація за невідгуляні відпустки) та недоотриману матеріальну допомогу та допомогу на оздоровлення за період 19.07.2022 по 17.03.2023, нарахування та виплати недоотриманого грошового забезпечення одноразової грошової допомоги при звільненні за 12 календарних років військової служби у розмірі 600% та нарахування і виплати недоотриманої одноразової грошової допомоги у разі звільнення за станом здоров'я.
Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складання тексту ухвали.
Суддя Діска А.Б.