Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про встановлення судового контролю
30 вересня 2025 року Справа №200/2887/24
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Стойки В.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 , який діє в інтересах позивача ОСОБА_2 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -
11 серпня 2025 року ОСОБА_1 , який діє в інтересах позивача ОСОБА_2 звернувся до суду із заявою, в якій просив встановити судовий контроль за виконанням рішення Донецького адміністративного суду від 19.09.2024 року по справі №200/2887/24, шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати звіт про виконання вказаного рішення.
Заява обґрунтована тим, що на теперішній час рішення суду виконано не повністю.
У зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.
Станом на момент прийняття рішення по справі воєнний стан продовжується, на підставі чого суд вважає за належне продовжити строки розгляду даної заяви.
Судом встановлено, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19.09.2024 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, - задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Пушкіна, 1, ЄДРПОУ 21108013) щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) періоду з 01.08.1984 по 31.08.2022 року;
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Пушкіна, 1, ЄДРПОУ 21108013) зарахувати до страхового стажу ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) період з 01.08.1984 по 31.08.2022 року.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, ЄДРПОУ 13486010) щодо відмови ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у розгляді по суті заяви від 05.04.2024 року про нарахування та виплати грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, ЄДРПОУ 13486010) нарахувати та виплати ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) грошову допомогу у розмірі 10 місячних пенсій станом на дату її призначення, яка не підлягає оподаткуванню із врахуванням до спеціального стажу періодів: з 01.09.1981 по 21.06.1984 роки; з 01.08.1984 по 31.08.2022 та з 01.09.2022 по 15.10.2023 роки.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області (м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, ЄДРПОУ 13486010) на користь ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 242 грн., 24 коп.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Пушкіна, 1, ЄДРПОУ 21108013) на користь ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 242 грн., 24 коп.
Рішення набуло законної сили 12.03.2025 року відповідно до постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 12.03.2025 року.
Розглянувши заяву суд виходить з наступного.
Спір в даній справі розглянутий і вирішений судом шляхом прийняття рішення, яке набуло законної сили.
Відповідно до ч.ч. 2 та 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, які набули законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Аналогічні положення містяться в ст. 370 цього Кодексу, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Статтею 1291 Конституції України визначено, що держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Питання судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах віднесено до процесуальних питань, що пов'язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, які врегульовані розд. IV Кодексу адміністративного судочинства України (ст.ст. 370 383).
Відповідно до ст. 381-1 Кодексу адміністративного судочинства України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382 - 3823 і 383 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 зазначеного Кодексу суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення
Згідно з ч. 3 ст. 382-1 цього Кодексу встановлений судом строк для подання звіту про викоання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
В рішеннях Європейського суду з прав людини у справах Алпатов та інші проти України, Робота та інші проти України, Варава та інші проти України, ПМП «Фея» та інші проти України (якими встановлено порушення п. 1 ст. 6, ст. 13 Конвенції та ст. 1 Першого протоколу до Конвенції) звернута увага на те, що правосуддя не може вважатися здійсненим доти, доки не виконане судове рішення; виконання судового рішення, як завершальна стадія судового процесу, за своєю юридичною природою, є головною стадією правосуддя. Це повністю узгоджується з положеннями статті 1291 Конституції України.
Отже, обов'язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених ст. 6 цієї Конвенції, ст. 1291 Конституції України, ст. ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судове рішення, що ухвалено в даній адміністративній справі та набуло законної сили, відповідачем протягом тривалого часу повністю не виконано.
На час вирішення судом поданої заяви доказів виконання судового рішення матеріали справи не містять.
Враховуючи категорію даної справи, встановлені обставини та положення процесуального законодавства, суд дійшов висновку, що подана заява підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 248, 382, 3821 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Дзіся А.Р., який діє в інтересах позивача ОСОБА_2 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Донецького адміністративного суду від 19.09.2024 року по справі № 200/2887/24, шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати звіт про виконання вказаного рішення.
Встановити судовий контроль за виконанням судового рішення в даній адміністративній справі.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати звіт про виконання рішення Донецького адміністративного суду від 19.09.2024 року по справі № 200/2887/24 протягом одного місяця з дня набрання даною ухвалою законної сили.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя В.В. Стойка