03 жовтня 2025 рокуСправа №160/33011/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Неклеса О.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовною заявою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (далі - позивач, ГУ ДПС у Дніпропетровській області) до ОСОБА_1 (далі - відповідач, ОСОБА_1 ), в якій позивач, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить стягнути податковий борг з платника податків - фізичної особи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до бюджету у сумі 21564,13 грн.
В обґрунтування поданого позову Головне управління ДПС у Дніпропетровській області зазначило, що підставою для звернення позивача з вимогою про стягнення вказаної суми у судовому порядку є несплата відповідачем у добровільному порядку сум грошових зобов'язань нарахованих контролюючим органом.
Частиною 1 ст. 26 КАС України передбачено, що позови до фізичної особи пред'являються в суд за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її проживання або перебування, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Судом, з метою встановлення місця проживання або перебування ОСОБА_1 , 16 грудня 2024 року зроблено запит до Нікопольської районної адміністрації. У зв'язку з ненаданням відповіді протягом тривалого часу, судом, 07 лютого 2025 року, повторно направлено запит до Нікопольської районної адміністрації.
18 лютого 2025 року від Нікопольської районної державної адміністрації Дніпропетровської області на адресу суду надійшла відповідь, в якій зазначено, що село Павлопілля входить до складу Мозолевської сільської територіальної громади, органом реєстрації місць проживання є Виконавчий комітет Мозолевської сільської ради Нікопольського району (53264, Дніпропетровська обл., Нікопольський р-н, с. Мозолевське, вул. Соборна, буд. 23).
20 лютого 2025 року судом зроблено запит до Виконавчого комітету Мозолевської Сільської ради Нікопольського району, який отриманий адресатом 05 березня 2025 року, що підтверджується наявним в матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
Станом на 15 квітня 2025 року невідоме зареєстроване місце проживання (перебування) ОСОБА_1 .
У зв'язку з ненаданням відповіді протягом тривалого часу, судом, 15 квітня 2025 року, повторно направлено запит до Виконавчого комітету Мозолевської Сільської ради Нікопольського району.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.05.2025 року відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Від Виконавчого комітету Мозолевської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла відповідь, згідно якої ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .
Судом після відкриття провадження по справі встановлено, що подана позовна заява не відповідала вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 року позовну заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу залишено без руху.
Позивачу встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 днів з моменту отримання даної ухвали.
На виконання вимог ухвали суду від 02.06.2025 року позивач виправив вказані недоліки, згідно заяви від 05.06.2025р. вх.№46529/25, разом із якою надано уточнену позовну заяву.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.06.2025 року продовжено розгляд справи №160/33011/24 за позовною заявою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу.
Ухвалою суду від 06.06.2025 року прийнято до розгляду уточнений адміністративний позов Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу у справі №160/33011/24 та розгляд справи розпочато спочатку.
31.07.2025 року від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до суду надано уточнену позовну заяву.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.08.2025 року прийнят до розгляду уточнений адміністративний позов Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу у справі №160/33011/24. Розгляд справи розпочато спочатку.
Ухвала суду від 04.08.2025 року, якою розпочато спочатку розгляд адміністративної справи була направлена на адресу ОСОБА_1 , яку самостійно вказав позивач у позовній заяві, а також яка зазначена у відповіді Виконавчого комітету Мозолевської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області та отримана ОСОБА_1 13.08.2025 року, що підтверджується наявним в матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
При цьому копія уточненої позовної заяви з додатками була направлена Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області на адресу відповідача шляхом поштового зв'язку, про що свідчить накладна та опис вкладення.
Крім того, судом, з метою повідомлення учасників даної справи про відкриття провадження, було розміщене відповідне оголошення на офіційному сайті Судова влада України.
Отже, з урахуванням зазначених вище обставин, відповідач є таким, що належним чином повідомлений про розгляд даної справи.
Відповідач правом на подання відзиву на позов та/або пояснень по суті справи не скористалася. З клопотанням про продовження строку на надання відзиву та/або пояснень по суті спору не зверталася.
Вивчивши та дослідивши всі матеріали справи та надані докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з'ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов наступних висновків.
На обліку в ГУ ДПС у Дніпропетровській області перебуває ОСОБА_1 , як платник податків та за яким рахується податковий борг у розмірі 21080,18 грн.
Заборгованість по земельному податку з фізичних осіб, яка виникла в результаті несплати платником податків у встановлений термін сум грошових зобов'язань у розмірі 14 373,82 грн. згідно:
- Податкового повідомлення-рішення №1390619-5840-0407 від 06.04.2020 в частині несплати 1 688,36 грн;
- Податкового повідомлення-рішення №1390625-5840-0407 від 06.04.2020 на суму 154,57 грн;
- Податкового повідомлення-рішення №1390626-5840-0407 від 06.04.2020 на суму 2,55 грн;
- Податкового повідомлення-рішення №2689878-2412-0407 від 20.04.2021 на суму 2 150,85 грн;
- Податкового повідомлення-рішення №2689880-2412-0407 від 20.04.2021 на суму 155,32 грн;
- Податкового повідомлення-рішення №2689882-2412-0407 від 20.04.2021 на суму 2,55 грн;
- Податкового повідомлення-рішення №1688578-2418-0407 від 16.09.2022 на суму 1 897,02 грн;
- Податкового повідомлення-рішення №1688579-2418-0407 від 16.09.2022 на суму 203,71 грн;
- Податкового повідомлення-рішення №1688580-2418-0407 від 16.09.2022 на суму 280,51 грн;
- Податкового повідомлення-рішення №7153997-2418-0407-UА 12080070000077032 від 21.07.2023 на суму 6 452,54 грн;
- Податкового повідомлення-рішення №7153998-2418-0407-UА 12080070000077032 від 21.07.2023 на суму 117,14 грн;
- Податкового повідомлення-рішення №7153999-2418-0407-UА 12080070000077032 від 21.07.2023 на суму 322,59 грн;
- Податкового повідомлення-рішення №3519408-2418-0407-UА 12080070000077032 від 03.05.2024 на суму 339,04 грн;
- Податкового повідомлення-рішення №3519407-2418-0407-UА12080070000077032 від 03.05.2024 на суму 123,12 грн;
- Пеня, нарахована згідно ст. 129 ПК України на загальну суму 483,95 гривень.
Заборгованість по податку на доходи фізичних осіб у вигляді мінімального податкового зобов'язання, що підлягає сплаті фізичними особами, яка виникла в результаті несплати платником податків у встановлений термін сум грошових зобов'язань у розмірі 6 706,36 грн, згідно:
- Податкового повідомлення-рішення №1213138-24/04-22 від 26.12.2023 на суму 6 706,36 грн.
Інформація щодо оскарження вищенаведених податкових повідомлень-рішень та пені у суду відсутня.
З урахуванням вимог ст. 59 ПК України, в зв'язку з несплатою фізичною особою ОСОБА_1 у встановлені строки нарахованих сум, грошові зобов'язання набули статусу податкового боргу.
Відповідно до ст. 59 Податкового кодексу України, у зв'язку з несплатою до бюджету сум податкового боргу, по фізичній особі ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) була сформована податкова вимога від 05.10.2023 року №0023457-1311-0436, яка була направлена на адресу платника податків засобами поштового зв'язку.
В зв'язку з несплатою відповідачем у добровільному порядку сум грошових зобов'язань нарахованих контролюючим органом, позивач звернувся до судe.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
ПК України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства (стаття 1 ПК України).
Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Таким чином, виникнення податкового боргу є юридичним фактом, який пов'язаний із несплатою узгодженої суми грошового зобов'язання протягом установленого строку.
У разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу (пункт 57.3. статті 57 ПК України).
У свою чергу, відповідно до пункту 56.18 статті 56 ПК України з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення. При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання протиправним та/або скасування рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.
Підпунктом 14.1.153 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що “податкова вимога» - це письмова вимога контролюючого органу до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.
Згідно з пунктами 59.1, 59.5 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення - рішення.
У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
Відповідно до п. 36.1-36.2 ст. 36 ПК України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором.
Також, відповідно до п.п. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.
Відповідно до положень пункту 87.11 статті 87 ПК України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.
Пунктом 95.1 ст. 95 ПК України встановлено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Отже, у спорах за позовом податкового органу про стягнення з платника податку податкового боргу встановленню та дослідженню підлягає факт узгодженості грошового зобов'язання, зокрема факт оскарження платником податку у передбаченому Кодексом порядку (адміністративному та/або судовому) податкового повідомлення-рішення, яким контролюючим органом визначене грошове зобов'язання, чи є останнє узгодженим з огляду на наявність (відсутність) процедури оскарження, факт сплати/несплати платником податку узгодженого грошового зобов'язання, протягом строків, визначених законодавством, факт направлення та вручення платнику контролюючим органом податкової вимоги, дотримання позивачем порядку здійснення цього заходу, тощо.
Врахувавши викладені обставини даної справи, суд зазначає, що податкові повідомлення-рішення та пеня ні в адміністративному, ні в судовому порядку не оскаржені та не скасовані, докази протилежного в матеріалах справи відсутні, а відтак є чинними.
Таким чином, грошові зобов'язання позивача згідно податкових повідомлень-рішень та пені на момент розгляду даної справи є узгодженими, а відтак становлять податковий борг.
Суд при вирішені спору керується правовою позицією Верховного Суду визначеною у постановах від 21.08.2019 року у справі №2340/4023/18, від 24.04.2020 року у справі №818/263/16, від 10.04.2020 року у справі №813/7758/14, від 21.11.2019 року у справі № 821/1126/16, 09.10.2019 року у справі №803/1101/15-а.
Згідно до даних інтегрованої картки платника податків за відповідачем рахується податковий борг у розмірі 21080,18 грн.
В матеріалах справи відсутні докази погашення заборгованості, а також докази оскарження податкових повідомлень-рішень та пені, на підставі яких така заборгованість виникла, в зв'язку із чим, суд вважає, що факт порушення відповідачем вимог податкового законодавства України доведений.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Таким чином, на підставі викладеного, з урахуванням відсутності доказів оскарження податкових повідомлень-рішень, на підставі яких така заборгованість виникла та доказів сплати, з огляду на наявність боргу, суд доходить висновку, що позов Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу підлягає задоволенню.
Вирішуючи питання про розподіл між сторонами судових витрат в порядку ст. ст. 143 та 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає наступне.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 27 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» та при зверненні до суду ним не були понесені судові витрати, відсутні підстави для стягнення судових витрат.
Керуючись ст. ст. 2, 9, 72-77, 242-246, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позовну заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658, 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-а) до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) про стягнення податкового боргу, - задовольнити.
Стягнути податковий борг з платника податків - фізичної особи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до бюджету у сумі 21080 (двадцять одна тисяча вісімдесят) грн. 18 коп.
Звернути увагу учасників справи, що відповідно до частини 7 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст рішення складено та підписано 03.10.2025 року.
Суддя О.М. Неклеса