03 жовтня 2025 року Справа № 160/24490/25
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Юрков Е.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Центру оцінювання функціонального стану особи Державної установи Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України, Експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи КНП "Свято-Михайлівська клінічна лікарня м. Києва" про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, -
26 серпня 2025 року через систему «Електронний суд» до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ПН НОМЕР_1 ) до Центру оцінювання функціонального стану особи Державної установи Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України (пров. Феодосія Макаревського, буд. 1А, м. Дніпро, Дніпровський р-н, Дніпропетровська обл.,49005; ІК в ЄДРПОУ 03191673), Експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи КНП "Свято-Михайлівська клінічна лікарня м. Києва" (вул. Шовковична, буд. 39/1, корп. 10, м. Київ, 01001; ІК в ЄДРПОУ 01994095), з вимогами:
- визнати протиправними та скасувати рішення Експертної команди, яка була сформована на базі КНП “Свято-Михайлівська клінічна лікарня м. Києва» номер витягу 120/25/509/В, дата прийняття рішення 04.03.2025, номер рішення 120/25/509/Р та рішення №ОР-265 від 24.07.2025 р. Центру оцінювання функціонального стану особи, що сформований був на базі Державної установи “Український державний науково дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України», в частині не проведення та не встановлення ступеню стійкої втрати професійної працездатності (у відсотках) за причинною, що було пов'язано з проходженням військової строкової служби;
- визнати протиправними та скасувати Рекомендації Експертної команди, яка була сформована на базі КНП “Свято-Михайлівська клінічна лікарня м. Києва» №120/25/509/І від 04.03.2025 року, які Центром оцінювання функціонального стану особи, що сформовано було на базі Державної установи “Український державний науково дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України» не переоглядались;
- зобов'язати Центр оцінювання функціонального стану особи, що сформований булв на базі Державної установи “Український державний науково дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України» провести повторний огляд ОСОБА_1 з метою встановлення та прийняти нового рішення в частині встановлення ступеню стійкої втрати професійної працездатності (у відсотках) за причинною, що було пов'язано з проходженням військової строкової служби, з урахуванням висновків, які наведені будуть судом у Рішенні;
- зобов'язати Центр оцінювання функціонального стану особи, що сформований булв на базі Державної установи “Український державний науково дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України» надати нові Рекомендації Де ОСОБА_2 відповідно до Переліку діагнозів від 20 листопада 2020 року № 774/2691 та Порядку, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2012 р. № 321 та з урахуванням висновків, які наведені будуть судом у Рішенні.
Позов не відповідав вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв'язку з чим ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 був залишений без руху. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.09.2025 позивачу було продовжено строк для усунення недоліків. На виконання вимог ухвали позивач 08.09.2025 надав відповідну заяву та виправив вказані недоліки у встановлений судом строк.
Ухвалою суду від 09.09.2025 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
30.09.2025 до суду через систему «Електронний суд» від представника Державної установи Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України надійшов відзив на позовну заяву, з якого вбачається, що останнім зокрема заявлено клопотання про зупинення провадження у справі. В обґрунтування зазначено, що оскарження позивачем лише рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання функціонального стану особи від 24.07.2025 року № ОР - 265 за результатами розгляду скарги не призведе до відновлення порушених на його думку прав та законних інтересів в межах даної адміністративної справи, оскільки рішенням, яке впливає на його права та свободи є виключно рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи КНП «Свято-Михайлівська клінічна лікарня м. Києва» від 04.03.2025 № 120/25/509/Р. При цьому, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.08.2025 визнано протиправним і скасоване рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи КНП «Свято-Михайлівська клінічна лікарня м. Києва» від 04.03.2025 №120/25/509/Р; визнано протиправною бездіяльність Центру оцінювання функціонального стану особи Державної установи “Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України», яке виявляється у ігноруванні поданої заяви та запиту позивачем, відносно переогляду групи інвалідності внаслідок підвищення групи інвалідності на ступінь вище у відповідності до вимог положень ч. 17 ст. 7 Закону України «Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні» №2961-IV від 06.10.2005 року; зобов'язано Центр оцінювання функціонального стану особи Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України» провести повторний огляд Де ОСОБА_2 , та прийняти рішення щодо встановлення групи інвалідності. Зазначає, що рішення не набрало законної сили оскільки було оскаржене учасниками справи до Третього апеляційного адміністративного і на дату звернення з цим відзивом справу призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження. Враховуючи вищезазначене, вважає, що для правильного та всебічного розгляду цієї справи необхідно зупинити провадження до розгляду справи Третім апеляційним адміністративним судом та набрання рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.08.2025 законної сили.
Розглянувши питання про зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.
Перелік підстав для зупинення провадження у справі визначено у статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Пунктом 3 частини 1 статті 236 КАС України визначено, суд зупиняє провадження у справі, зокрема, у разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
З огляду на зазначені вимоги закону, для вирішення питання про зупинення провадження у справі адміністративний суд повинен у кожному конкретному випадку з'ясувати: чи існує вмотивований зв'язок між предметом судового розгляду у справі, яка розглядається, з предметом доказування в конкретній іншій справі; чим обумовлюється об'єктивна неможливість розгляду цієї справи.
У свою чергу, об'єктивна неможливість розгляду справи до вирішення іншої справи полягає у тому, що рішення суду в справі встановлює обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у цій справі, зокрема факти, які мають преюдиційне значення.
У цій справі спірними є рішення експертної команди, яка була сформована на базі КНП “Свято-Михайлівська клінічна лікарня м. Києва» номер витягу 120/25/509/В, дата прийняття рішення 04.03.2025, номер рішення 120/25/509/Р та рішення №ОР-265 від 24.07.2025.
Оскаржуване рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 04.03.2025 № 120/25/509/Р було підтверджене рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання функціонального стану особи за результатами розгляду скарги на рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи або рішення медико-соціальної експертної комісії від 24.07.2025 року № ОР - 265.
Так, судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.08.2025 у справі №160/14859/25 позовну заяву ОСОБА_1 до 1 - Центру оцінювання функціонального стану особи Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України», 2-Експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Комунального некомерційного підприємства «Свято-Михайлівська клінічна лікарня м. Києва» про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправними дії та зобов'язання вичинити певні дії задоволено частково.
Визнано протиправним і скасовано рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи КНП "Свято-Михайлівська клінічна лікарня м. Києва" №120/25/509/Р від 04.03.2025.
Визнано протиправною бездіяльність Центру оцінювання функціонального стану особи Державної установи “Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України», яке виявляється у ігноруванні поданої заяви та запиту позивачем, відносно переогляду групи інвалідності внаслідок підвищення групи інвалідності на ступінь вище у відповідності до вимог положень ч. 17 ст. 7 Закону України “Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні» №2961-IV від 06.10.2005 року.
Зобов'язано Центр оцінювання функціонального стану особи Державної установи “Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України»(пров. Феодосія Макаревського, буд. 1-а, м. Дніпро, 49005, код ЄДРПОУ 03191673) провести повторний огляд Де ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) та прийняти рішення щодо встановлення групи інвалідності.
На момент прийняття цієї ухвали суду, означене рішення суду не набрало законної сили у зв'язку із його апеляційним переглядом.
Отже підсумовуючи зазначене, вирішення спору щодо визнання протиправними та скасування рішення Експертної команди, яка була сформована на базі КНП “Свято-Михайлівська клінічна лікарня м. Києва» номер витягу 120/25/509/В, дата прийняття рішення 04.03.2025, номер рішення 120/25/509/Р та рішення №ОР-265 від 24.07.2025 р. Центру оцінювання функціонального стану особи, що сформований був на базі Державної установи “Український державний науково дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України», в частині не проведення та не встановлення ступеню стійкої втрати професійної працездатності (у відсотках) за причинною, що було пов'язано з проходженням військової строкової служби - розгляд даної справи, неможливий до вирішення спору щодо визнання протиправним і скасування рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи КНП "Свято-Михайлівська клінічна лікарня м. Києва" №120/25/509/Р від 04.03.2025, оскільки рішення у справі №160/14859/25 матиме преюдиційне значення для правильного вирішення даної адміністративної справи, а відтак її розгляд до набрання законної сили судовим рішенням у зазначеній справі є об'єктивно неможливим.
У зв'язку з викладеним є необхідність зупинити провадження у справі №160/24490/25 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 160/14859/25.
Керуючись ст.ст. 236, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Зупинити провадження у справі №160/24490/25 до набрання законної сили судовим рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/14859/25 за позовом ОСОБА_1 до 1 - Центру оцінювання функціонального стану особи Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України», 2-Експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Комунального некомерційного підприємства «Свято-Михайлівська клінічна лікарня м. Києва» про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправними дії та зобов'язання вичинити певні дії.
Зобов'язати сторони повідомити суд про усунення обставин, що слугували підставою для зупинення провадження у справі.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Е.О. Юрков