03 жовтня 2025 року Справа № 160/24505/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Юркова Е.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Пенітенціарної академії України до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні позивача - Міністерство юстиції України про відшкодування витрат пов'язані з утриманням,-
26 серпня 2025 року Пенітенціарна академія України в особі представника Чепурної Наталії Вікторівни звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні позивача - Міністерство юстиції України з вимогами:
- стягнути з ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь Пенітенціарної Академії України (код ЄДРПОУ: 08571788 ІВАN UA408201720313241001201007942 банк: ДКСУ м. Київ МФО 820172) витрати пов'язані з утриманням його в Академії Державної пенітенціарної служби в сумі 161 103 грн. 64 коп. (сто шістдесят одна тисяча сто три грн. 64 коп.).
Ухвалою суду від 28.08.2025 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
В обґрунтування позову позивач посилається на те, що відповідач наказом ректора Академії Державної пенітенціарної служби України № 349/ОД від 20.07.2019 року з 18.08.2029 року був зарахований курсантом першого курсу денної форми навчання до Академії Державної пенітенціарної служби України, у зв'язку з чим з відповідачем було укладено контракт про здобуття освіти № 636 від 02.09.2019 року. Проте, відповідно до наказу в.о. начальника Державної установи «Солонянська виправна колонія (№21)» №138 о/с від 08.07.2025 відповідача звільнено зі служби в Державній кримінально-виконавчій службі України відповідно до пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про національну поліцію» (за власним бажанням). Відповідно до положень ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію» у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Відповідачу було направлено копію ухвали суду від 28.08.2025 про відкриття провадження у справі засобами поштового зв'язку за адресою зазначеному в Єдиному державному демографічному реєстрі. Проте конверт повернувся на адресу суду з відміткою "за закінченням терміну зберігання". Таким чином позивач вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце слухання справи. Правом на подання відзиву на позов відповідач не скористався.
08.09.2025 від представника третьої особи надішли письмові пояснення на позов, в яких представник просив задовольнити позов в повному обсязі.
Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , наказом ректора Академії Державної пенітенціарної служби України № 349/ОД від 20.07.2019 року з 18.08.2029 року було зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання до Академії Державної пенітенціарної служби України.
02 вересня 2019 року між Академією Державної пенітенціарної служби з однієї сторони, Південно-східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції з другої сторони та Відповідачем з третьої сторони укладено контракт №636 про здобуття освіти у закладах вищої освіти, які здійснюють підготовку фахівців для потреб Міністерства юстиції України.
Згідно Наказу Міністерства Юстиції України №3548/5 від 06.10.2023 Академію Державної пенітенціарної служби, код ЄДРПОУ 08571788, було перейменовано на Пенітенціарну академію України, код ЄДРПОУ 08571788.
Відповідно до умов зазначеного Контракту, Відповідач навчався в Академії на денній формі навчання за рахунок коштів державного бюджету та зобов'язувався після закінчення навчання прибути до місця призначення в строк, визначений у направленні на роботу, приступити до виконання службових обов'язків за відповідною посадою; у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в Державній кримінально-виконавчій службі України протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству юстиції України витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до частини четвертої статті 74 Закону України «Про національну поліцію» в повному обсязі за весь період її фактичного навчання.
Відповідно до абз. 7 п. 1 розділу II Контракту Академія зобов'язана проводити претензійно-позовну діяльність у справах про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням відповідача у вищому навчальному закладі.
18 серпня 2019 року по 16 червня 2023 року Відповідач за рахунок коштів державного бюджету перебував у період навчання на грошовому, продовольчому, речовому, медичному забезпеченні, був забезпечений житлом із наданням відповідних комунальних послуг.
Відповідно до наказу Академії № 280/ОС від 15.06.2023 Відповідачу присвоєно ступінь вищої освіти «бакалавр» та видано диплом про освіту.
Після здобуття вищої освіти, відповідно до умов контракту, Відповідач був направлений для подальшого проходження служби до Державної установи «Біленьківська виправна колонія (№99)».
Згідно наказу №135/ОС-23 від 31.07.2023 року Відповідача звільнено з посади інспектора відділу нагляду і безпеки Державної установи «Біленьківська виправна колонія (№99)».
Згідно наказу №173 о/с від 01.08.2023 року Відповідача призначено на посаду інспектора відділу нагляду і безпеки Державної установи «Солонянська виправна колонія (№21)», який прибув для подальшого проходження служби з Державної установи «Біленьківська виправна колонія (№99)».
Відповідно до наказу в.о. начальника Державної установи «Солонянська виправна колонія (№21)» №138 о/с від 08.07.2025 Відповідача звільнено зі служби в Державній кримінально-виконавчій службі України відповідно до пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про національну поліцію» (за власним бажанням).
Академію про звільнення Відповідача повідомлено керівництвом Державної установи «Солонянська виправна колонія (№21)» письмово листом вих. №21/16-3700 від 09.07.2025.
Частиною 5 статті 23 Закону України «Про державну кримінально-виконавчу службу України» № 2713-IV від 23.06.2005 року встановлено, що на осіб рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби поширюється соціальний захист поліцейських, визначений Законом України «Про Національну поліцію», а також порядок і умови проходження служби, передбачені для поліцейських.
Законом України «Про національну поліцію», а саме розділом VII «Загальні засади проходження служби в поліції», статтею 74 «Підготовка поліцейських у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання» зазначено, що підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.
Особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до Довідки-розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 № 5/1707 від 16.06.2023, яка була складена на підставі «Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських», затвердженого Постановою КМУ від 12 квітня 2017 року № 261, загальна сума визначених до відшкодування витрат становить 161 103,64 грн., в т.ч.:
грошове забезпечення з нарахуваннями - 86 404,02 грн.,
продовольче забезпечення - 42 282,44 грн.,
речове забезпечення - 11 014,87 грн.,
медичне забезпечення - 1 720,15 грн.,
оплата комунальних послуг та за спожиті енергоносії - 19 682,16 грн.
Відповідно до п. 4. Порядку №261 затвердженого Постановою КМУ від 12.04.2017 року, витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.
Відповідно до п.1 та п. 3 розділу II Контракту про здобуття освіти у закладах вищої освіти, які здійснюють підготовку фахівців для потреб Міністерства Юстиції України, Відповідач зобов'язаний після отримання повідомлення із зобов'язанням н; протязі ЗО днів відшкодувати Академії витрати пов'язані з його утриманням, в повному розмірі за весь період фактичного навчання.
08.07.2025 року, під час звільнення зі служби з Державної установи «Солонянська виправна колонія (№21)», Відповідача особисто було повідомлено про необхідність відшкодування витрат на навчання в Академії протягом ЗО днів з моменту отримання Повідомлення.
Докази сплати заборгованості в розмірі 161 103 грн. 64 коп. в матеріалах справи відсутні.
Відповідно до статті 1 Закону України “Про загальну структуру і чисельність Міністерства внутрішніх справ України» навчальні заклади включені до загальної структури Міністерства внутрішніх справ України.
Порядок відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, врегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 року № 261 (надалі - Порядок № 261).
Як вже було встановлено, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , наказом ректора Академії Державної пенітенціарної служби України № 349/ОД від 20.07.2019 року з 18.08.2029 року було зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання до Академії Державної пенітенціарної служби України.
02 вересня 2019 року між Академією Державної пенітенціарної служби з однієї сторони, Південно-східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції з другої сторони та Відповідачем з третьої сторони укладено контракт №636 про здобуття освіти у закладах вищої освіти, які здійснюють підготовку фахівців для потреб Міністерства юстиції України.
Згідно Наказу Міністерства Юстиції України №3548/5 від 06.10.2023 Академію Державної пенітенціарної служби, код ЄДРПОУ 08571788, було перейменовано на Пенітенціарну академію України, код ЄДРПОУ 08571788.
Відповідно до наказу Академії № 280/ОС від 15.06.2023 Відповідачу присвоєно ступінь вищої освіти «бакалавр» та видано диплом про освіту.
Після здобуття вищої освіти, відповідно до умов контракту, Відповідач був направлений для подальшого проходження служби до Державної установи «Біленьківська виправна колонія (№99)».
Згідно наказу №135/ОС-23 від 31.07.2023 року Відповідача звільнено з посади інспектора відділу нагляду і безпеки Державної установи «Біленьківська виправна колонія (№99)».
Згідно наказу №173 о/с від 01.08.2023 року Відповідача призначено на посаду інспектора відділу нагляду і безпеки Державної установи «Солонянська виправна колонія (№21)», який прибув для подальшого проходження служби з Державної установи «Біленьківська виправна колонія (№99)».
З матеріалів справи вбачається, що Відповідно до наказу в.о. начальника Державної установи «Солонянська виправна колонія (№21)» №138 о/с від 08.07.2025 Відповідача звільнено зі служби в Державній кримінально-виконавчій службі України відповідно до пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про національну поліцію» (за власним бажанням).
Відповідно до Довідки-розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 № 5/1707 від 16.06.2023, яка була складена на підставі «Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських», затвердженого Постановою КМУ від 12 квітня 2017 року № 261, загальна сума визначених до відшкодування витрат становить 161 103,64 грн., в т.ч.:
грошове забезпечення з нарахуваннями - 86 404,02 грн.,
продовольче забезпечення - 42 282,44 грн.,
речове забезпечення - 11 014,87 грн.,
медичне забезпечення - 1 720,15 грн.,
оплата комунальних послуг та за спожиті енергоносії - 19 682,16 грн.
За наведених обставин, суд приходить до висновку про задоволення позову Пенітенціарної академії України про стягнення витрат.
Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Оскільки вказані витрати позивачем не понесені, судові витрати не підлягають відшкодуванню.
Керуючись ст.ст. 9, 72-77, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву Пенітенціарної академії України (вул. Гонча, буд. 34, м. Чернігів, Чернігівська обл., Чернігівський р-н,14000; ІК в ЄДРПОУ 08571788) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ПН НОМЕР_1 ), третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні позивача - Міністерство юстиції України (вул. Городецького архітектора, буд. 13, м. Київ,01001; ІК в ЄДРПОУ 00015622) про відшкодування витрат пов'язаних з утриманням задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь Пенітенціарної Академії України (код ЄДРПОУ: 08571788 ІВАN UA408201720313241001201007942 банк: ДКСУ м. Київ МФО 820172) витрати пов'язані з утриманням його в Академії Державної пенітенціарної служби в сумі 161 103 грн. 64 коп. (сто шістдесят одна тисяча сто три грн. 64 коп.).
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст рішення суду складений 03 жовтня 2025 року.
Суддя Е.О. Юрков