465/6759/25
2-а/465/229/25
про залишення без руху
"01" жовтня 2025 р. м. Львів
Суддя Франківського районного суду м.Львова Дзеньдзюра С.М., вивчивши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до провідного інспектора ВЗНС УЗИС та ЦЗ по ЛМТГ ГУДСНС України у Львівській області Ярового Сергія Руслановича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення серії ЛВ №002348 від 20.07.2025 року та постанови про накладення адміністративного стягнення серії ЛВ №002757 від 20.07.2025 року про притягнення до адміністративної відповідальності, -
ОСОБА_1 звернулася до суду із позовною заявою до провідного інспектора ВЗНС УЗИС та ЦЗ по ЛМТГ ГУДСНС України у Львівській області Ярового Сергія Руслановича про скасування постанови про про накладення серії ЛВ №002348 від 20.07.2025 року та постанови серії ЛВ №002757 від 20.07.2025 року про притягнення до адміністративної відповідальності.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Вивчивши матеріали адміністративного позову, вважаю, що такий підлягає залишенню без руху, виходячи з наступного.
Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
Позовна заява не містить повного найменування відповідача; електронної пошти відповідача, відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету у сторін.
Згідно ст.46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
Натомість, ОСОБА_1 , звертаючись до суду зазначє себе, як скаржник, а не позивачка та Провідного інспектора ВЗНС УЗИС та ЦЗ по ЛМТГ ГУДСНС України у Львівській області ОСОБА_2 як зацікавлену особу, а не відповідача.
Також, відповідно до п.7, 11 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Разом з тим, як вбачається з матеріалів адміністративного позову, позивачкою вищевказаних вимог КАС України не дотримано.
Відповідно до ч.4 ст.161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. Напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії.
В порушення вимог закону позивачкою долучені копії доданих до позову документів не завірені належним чином.
Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).
Вказані приписи узгоджуються із положеннями ст. 289 КУпАП.
Згідно ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Як вбачається з копії оскаржуваної постанови про накладення адміністративного стягнення серії ЛВ №002348 від 20.07.2025р., позивачкою отримано примірник оскаржуваної постанови 20.07.2025 р., про що свідчить її підпис у постанові, а також як вбачається з копії оскаржуваної постанови про накладення адміністративного стягнення серії ЛВ №002757 від 20.07.2025р., позивачкою отримано примірник оскаржуваної постанови 20.07.2025 р., про що свідчить її підпис у постанові
Отже, останнім днем оскарження постанови є 29.07.2025 р., натомість, як вбачається зі штемпеля відділення поштового зв'язку, проставленого на конверті, датою подання позовної заяви є 01.08.2025 р.
Водночас добросовісність, як стандарт поведінки особи, яка вважає, що її права є порушеними, підлягає обов'язковій оцінці судом при вирішенні питання про причини неможливості оскаржити постанову позивачем у визначений законодавством строк.
Приписи статті 289 КУпАП, як і статті 286 КАС України, пов'язують початок перебігу строку на оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення з моментом її отримання. Відтак, строк на оскарження такої постанови спливає через десять днів з дня її отримання особою, яка притягнута до відповідальності.
Аналогічний висновок відображений у постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.11.2023 р. у справі № 761/5939/23.
За таких обставин, недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення з адміністративним позовом з наданням доказів, що такий строк не пропущено.
Відповідно до ч. 1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
З наведеного вище вбачається, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст.160, 161 КАС України, а тому, позовна заява не може бути прийнята до провадження і залишається без руху до усунення вказаних недоліків.
Прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони чи обмеження, зміст яких є не допустити судовий процес у безладний рух.
З рішення Європейського суду з прав людини у справах «Осман проти Сполученого Королівства» від 28.10.1998 року вбачається, що право на суд не є абсолютним та воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Залишення позову без руху з зазначених вище підстав не є по своїй суті обмеженням права на доступ до суду, оскільки відповідає вимогам закону та основним засадам цивільного судочинства, та є необхідним для справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду та вирішення справи.
Керуючись ст. ст.160, 161, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України
Позовну заяву ОСОБА_1 до провідного інспектора ВЗНС УЗИС та ЦЗ по ЛМТГ ГУДСНС України у Львівській області Ярового Сергія Руслановича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення серії ЛВ №002348 від 20.07.2025 року та постанови про накладення адміністративного стягнення серії ЛВ №002757 від 20.07.2025 року про притягнення до адміністративної відповідальності - залишити без руху.
Надати позивачці строк - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення зазначених недоліків позовної заяви.
Попередити позивача, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали позовна заява підлягає поверненню.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.
Суддя Дзеньдзюра С.М.