П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про відкриття апеляційного провадження
після залишення апеляційної скарги без руху
02 жовтня 2025 р.м. ОдесаСправа № 509/554/25
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: судді-доповідача - Єщенка О.В., суддів - Бітова А.І., Градовського Ю.М., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Саратського районного суду Одеської області від 09 липня 2025 року по справі №509/554/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, -
Рішенням Саратського районного суду Одеської області від 09 липня 2025 року відмовлено у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 .
На зазначене рішення суду ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу.
Ухвалою судді П'ятого апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2025 року залишено без руху апеляційну скаргу та апелянту наданий десятиденний термін для усунення недоліків скарги шляхом подання заяви про поновлення строку апеляційного оскарження із наведенням поважних підстав для поновлення строку апеляційного оскарження.
Зазначену ухвалу одержано апелянтом 29.08.2025 року, про що свідчать відомості про доставку копії ухвали до електронного кабінету учасника.
У визначений апеляційним судом строк апелянт не звернувся із заявою про поновлення строку апеляційного оскарження рішення суду першої інстанції.
Вирішуючи питання щодо можливості відкриття апеляційного провадження, апеляційний суд виходить з наступного.
Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності визначені статтею 286 КАС України.
Відповідно до ч. 4 ст. 286 КАС України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.
Водночас, апеляційний суд враховує, що відповідно до ч. 1 ст. 295 КАС України якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Згідно із п. 1 ч. 2 ст. 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.
Так, 09.07.2025 року у відкритому судовому засіданні оголошено повне рішення суду першої інстанції.
Повний текст рішення складено та підписано 15.07.2025 року.
Із скаргою на рішення суду апелянт звернувся 08.08.2025 року (згідно даних поштового відправлення), тобто із пропуском десятиденного строку, передбаченого ч. 4 ст. 286 та з урахуванням приписів п. 1 ч. 2 ст. 295 КАС України.
Апеляційний суд зазначає, що стаття 286 КАС України є спеціальною нормою процесуального закону, що визначає особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності.
Частина четверта цієї статті встановлює спеціальні по відношенню до статті 295 КАС України строки на апеляційне оскарження (протягом десяти днів) і порядок обчислення цього строку (з дня проголошення судового рішення).
Разом з цим, у Рішенні Другого сенату Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року у справі №1-р(II)/2021 зазначено, що принцип правомірних (легітимних) очікувань є складовим елементом загального принципу юридичної визначеності та виражає ідею, що «органи публічної влади повинні не лише додержуватися приписів актів права, а й своїх обіцянок та пробуджених [у особи] очікувань. Згідно з доктриною леґітимних очікувань - ті, хто чинить добросовісно на підставі права, яким воно є, не повинні відчувати краху надій щодо своїх леґітимних очікувань» [спеціальне Дослідження Європейської Комісії «За демократію через право» (Венеційська Комісія) «Мірило правовладдя» CDL-AD(2016)007, пункт II.B.5.61].
Повертаючись до обставин справи, апеляційний суд встановив, що у рішенні Саратського районного суду Одеської області від 09 липня 2025 року по справі №509/554/25 визначено, що апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
З наведеного слідує, що із роз'ясненням судом першої інстанції у категорії термінових адміністративних справ загальних строків на оскарження судового рішення, а не спеціальних, встановлених, зокрема, статтею 286 КАС України, сторона мала легітимні очікування на можливість оскарження судового рішення саме у встановлений судом строк - тридцять днів.
Такий правовий висновок викладений, серед інших, у постанові Верховного Суду від 16 червня 2022 року у справі №420/862/21.
З огляду на наведене, в контексті негативних наслідків відмови особі у відкритті апеляційного провадження, слід враховувати зумовлені роз'ясненням суду першої інстанції легітимні очікування позивача щодо права на звернення до суду з апеляційною скаргою у встановлений судом тридцятиденний строк.
У зв'язку з чим, слід визначити, що звернення із скаргою у цій адміністративній справі відбулось з дотриманням установленого строку.
Враховуючи вищезазначене, апеляційна скарга відповідає до вимогам ст. 296 КАС України і вважається поданою 08.08.2025року.
Таким чином, перешкод для прийняття апеляційної скарги П'ятим апеляційним адміністративним судом та відкриття апеляційного провадження не встановлено.
Керуючись ч. 3 ст. 169, ч.ч. 2, 3 ст. 300 КАС України, суд,-
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Саратського районного суду Одеської області від 09 липня 2025 року по справі №509/554/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.
Запропонувати учасникам справи подати до П'ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу у п'ятиденний строк з дня отримання ухвали.
Надіслати учасникам справи копії ухвали про відкриття апеляційного провадження та інформацію про їхні права та обов'язки.
Витребувати з суду першої інстанції адміністративну справу №509/554/25 для розгляду апеляційної скарги.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О.В. Єщенко
Суддя А.І. Бітов
Суддя Ю.М. Градовський