01 жовтня 2025 року м. Дніпросправа № 160/517/25
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),
суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 березня 2025 року (суддя Врона О.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 березня 2025 року позов задоволено.
Суд вирішив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які полягають у незастосуванні ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» при призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49094, ЄДРПОУ 21910427) здійснити перерахунок та провести виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% її середньої заробітної плати, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для які осіб, втратили працездатність, з дня призначення пенсії, а саме з 26 лютого 2024 року, з урахуванням раніше виплачених сум.
Відповідачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, судом не враховано, що ключовим правовим питанням, яке було предметом розгляду судової справи № 160/15699/24 - це право позивача на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, відповідно, питання щодо обчислення розміру пенсії (наявність чи відсутність у позивача права за умови наявності відповідного стажу) за нормами статті 8 Закону № 345-VІ судом першої інстанції у справі № 160/15699/24 не розглядалось.
Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.
Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Як було встановлено судом першої інстанції, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.09.2024 у справі №160/15699/24 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області № 046050019985 від 13.03.2024 щодо відмови ОСОБА_1 у призначені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 , до пільгового стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах період роботи позивача за Списком № 1 з 23.01.1995 по 25.02.2024, згідно з трудовою книжкою серії від 02.07.1992 та довідкою № 69 від 27.02.2024 виданої ПрАТ «СУХА БАЛКА».
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 05.03.2024 року про призначення пенсії за віком за Списком №1, відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням Рішення Конституційного Суду України № 1 -р/2020 від 23.01.2020 року та прийняти обґрунтоване рішення, з урахуванням висновків суду.
ОСОБА_1 з 26.02.2024 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1.
З протоколу перерахунку пенсії вбачається, що пенсія була розрахована без урахування ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
02.12.2024 представник позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подала заяву, в якій просила здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням положень абзацу частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в розмірі 80% заробітної плати, але не менше як три розмірі прожиткового мінімуму, встановленого до осіб, які втратили працездатність, з 26.02.2024 - дати призначення пенсії.
Листом від 20.12.2024 №67996-51359/Ш-01/8-0400/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило, що з 26.02.2024 ОСОБА_1 перебуває на обліку та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 обчислену відповідно до Закону України від 09 липня 2003 року №1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №160/15699/24 від 09.09.2024.
У рішенні суду по справі №160/15699/24 відсутні зобов'язання щодо призначення пенсії за нормами статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Позивач звернувся до суду з даним позовом.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем правомірність дій не було доведено.
Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.
Статтею 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» №345-VI визначено, що дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості за Списком № 1виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.
Згідно абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року (ст. 8 Закону України №345-VI).
Аналогічні норми, викладені і у ч. 1ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Суд першої інстанції вірно зазначив, що таке право набувається пенсіонером незалежно від його подання заяви про перерахунок пенсії.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.05.2023 року у справі №160/15699/24 підтверджено віднесення позивача до осіб за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день.
Для обчислення пільгової пенсії відповідно до ст. 8 Закону України №345-VI. і ч. 1ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач повинен мати стаж на підземних роботах не менш як 15 років.
Як встановив суд першої інстанції, з рішення Пенсійного фонду 046050019985 вбачається, що робота позивача за Списком №1 складає 29 років, відтак суд першої інстанції вірно встановив, що на позивача поширюється дія ст. 8 Закону України №345-VI.
За правовим висновком Верховного Суду у постанові від 17 квітня 2018 року у справі № 345/1982/17, мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за Списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (в тому числі з урахуванням понаднормового стажу, передбаченого статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці») така пенсія буде меншою ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Суд вірно зазначив, що посилання відповідача на те, що рішенням суду від 29.05.2023 року у справі №160/15699/24 не було зобов'язано призначити пенсію ОСОБА_1 з урахуванням ст. 8 Закону України №345-VI суд вважає безпідставними, оскільки відповідач в будь-якому разі повинен діяти відповідно до вимог законодавства України.
Доводи апеляційної скарги вказаного не спростовують.
Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.
Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 березня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.
Постанова у повному обсязі складена 01 жовтня 2025 року.
Головуючий - суддя А.А. Щербак
суддя Н.П. Баранник
суддя Н.І. Малиш