про залишення позовної заяви без руху після відкриття
02 жовтня 2025 року м. ДніпроСправа № 640/8149/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Лиманської міської ради, Міністерства соціальної політики України про визнання дій протиправною, зобов'язання вчинити дії,-
До Луганського окружного адміністративного суду з Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла справа за позовна заява позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління соціального захисту населення Лиманської міської ради (далі - відповідача І), Міністерства соціальної політики України (далі - відповідача ІІ), в якій просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Лиманської міської ради (ЄДРПОУ 25953557) в частині не нарахування та невиплати у 2022 році ОСОБА_1 разової грошової допомоги як учаснику бойових дій, виходячи з розміру п'яти мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;
- стягнути з Міністерства соціальної політики України за рахунок коштів державного бюджету на користь ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік, розраховану виходячи із розміру п'яти мінімальних пенсій за віком, передбаченого ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 9670,00 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.06.2022 відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).
На виконання положень Закону № 2825-IX та відповідно до Порядку № 399 справу передано на розгляд до Луганського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 27.01.2025 справу прийнято до розгляду; вирішено розгляд справи проводити спочатку за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в письмовому провадженні).
На виконання вимог ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 27.01.2025 відповідачами надані додаткові пояснення, в яких, зокрема, зазначено, що звернення позивача щодо нарахування та виплати у 2022 році йому щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік не надходили. При цьому, у зв'язку з тим, що відповідач І станом на 24.02.2022 знаходилась(ться) на території активних бойових дій, м. Лиман та вся Лиманська міська територіальна громада перебувала(є) в зоні проведення активних (бойових) дій (згідно переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення активних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні, блокуванні, згідно з наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22 грудня 2022 року № 309 (із змінами), і перебуванням певний час під окупацією російської федерації (з травня 2022 року - по жовтень 2022 року) відповідач І на той час з квітня 2022 року і фактично по грудень 2022 року не мало змоги здійснювати свої повноваження, нарахувань і будь-яких виплат не здійснювало, всі особові справи, документи, всі дані про пільговиків, база обліку військовослужбовців АТО(ООС), ветеранів були знищені.
Дослідженням матеріалів справи встановлено, що на підтвердження звернення до відповідача І позивачем надано копію заяви від 13.05.2022 про нарахування та виплату йому на особистий рахунок одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі 9670,00 грн. Доказів направлення вказаної заяви відповідачу І суду позивачем не надано.
Доказів звернення до відповідача ІІ матеріали справи взагалі не містять.
Крім того, доказів перебування на обліку саме у відповідача І та отримання від нього одноразової грошової допомоги до 5 травня за попередні роки позивачем також не надано.
Суд роз'яснює, що відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, складають підставу позову. Підстава позову перебуває у нерозривному логічному взаємозв'язку із змістом позовних вимог (з предметом позову). Виклад обставин підстави позову необхідний для визначення тотожності позову та визначення предмета доказування в спорі між сторонами.
Крім того, частиною першою статті 77 КАС України чітко встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Зазначені обставини унеможливлюють розгляд справи по суті.
Відповідно до частини тринадцятої статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Керуючись статтями 79, 80, 94, 160, 161, 169, 241, 243, 248 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Лиманської міської ради, Міністерства соціальної політики України про визнання дій протиправною, зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
Запропонувати позивачу протягом 5-х (п'яти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду:
- доказів направлення Управлінню соціального захисту населення Лиманської міської ради заяви від 13.05.2022 про нарахування та виплату йому на особистий рахунок одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі 9670,00 грн;
- докази звернення до Міністерства соціальної політики України щодо нарахування та виплати рахунок одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік;
- докази перебування на обліку в Управлінні соціального захисту населення Лиманської міської ради на момент виникнення спірних правовідносин та отримання саме від Управління соціального захисту населення Лиманської міської ради одноразової грошової допомоги до 5 травня за попередні роки.
Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті позивачем у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута особі, яка її подала, та вважатиметься неподаною.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяС.В. Борзаниця