Іменем України
02 жовтня 2025 рокум. ДніпроСправа № 360/1693/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач), в інтересах якого звернувся адвокат Галкін Вячеслав Леонідович (далі - представник позивача), до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якій позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Запорізькій області від 09 травня 2025 року № 122950002795 про відмову у призначенні пенсії;
- зобов'язати ГУ ПФУ в Запорізькій області розглянути повторно заяву позивача про призначення пенсії від 02 травня 2025 року, зарахувавши при цьому до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею, який дає право на призначення пенсії у відповідності до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», періоди його роботи з 18 червня 2002 року по 08 серпня 2002 року - учнем гірника підземного з повним робочим днем під землею, з 09 серпня 2002 року по 11 жовтня 2002 року - гірником підземним з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта «Гірська» ДП ДХК «Первомайськвгуілля»; з 24 жовтня 2002 року по 19 квітня 2004 року - строкова військова служба в ЗСУ; з 17 травня 2004 року по 25 вересня 2004 року - гірником підземним з повним робочим днем під землею у СП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля»; з 18 жовтня 2004 року по 04 квітня 2005 року - гірником підземним з повним робочим днем під землею та до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею на провідних професіях періоди роботи з 05 квітня 2005 року по 13 червня 2005 року - учень гірника очисного забою, з 14 червня 2005 року по 13 лютого 2007 року - гірником очисного забою з повним робочим днем під землею, з 14 лютого 2007 року по 05 квітня 2007 року - учень прохідника, з 06 квітня 2007 року по 31 березня 2008 року - прохідником підземним з повним робочим днем під землею, з 01 квітня 2008 року по 24 червня 2014 року та з 04 вересня 2015 року по 28 квітня 2022 року - гірником очисного забою підземним з повним робочим днем під землею - у ВП шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля»; з 29 квітня 2022 року по 02 травня 2025 року - військова служба під час мобілізації.
Позовні вимоги ОСОБА_1 мотивовані тим, що 02 травня 2025 року він звернувся до пенсійного органу з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах так як на момент звернення набув необхідний пільговий підземний стаж понад 25 років (з врахуванням кратності стажу на провідних підземних професіях), що передбачено частиною третьою статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Рішенням ГУ ПФУ в Запорізькій області від 09 травня 2025 року № 122950002795 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з посиланням на відсутність пільгового підземного стажу.
З оскаржуваного рішення та розрахунку стажу вбачається, що відповідач взагалі не взяв до уваги трудову книжку, військовий квиток та довідку про військову службу, крім того, розірвав між собою пільговий стаж позивача, зарахувавши його частину до пільгового стажу за Списком № 1, але не зарахував жодного дня до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею та до пільгового підземного стажу з повним робочим днем на провідних підземних професіях.
Всі спірні періоди підтверджені трудовою книжкою, а тому вони мали бути зараховані без надання будь-яких інших документів про стаж.
При зверненні з заявою про призначення пенсії позивач надав трудову книжку, військовий квиток та довідку з військової частини про службу під час мобілізації, якими підтверджується наступний оспорюваний стаж: з 18 червня 2002 року по 08 серпня 2002 року - учнем гірника підземного з повним робочим днем під землею, з 09 серпня 2002 року по 11 жовтня 2002 року - гірником підземним з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта «Гірська» ДП ДХК «Первомайськвгуілля»; з 24 жовтня 2002 року по 19 квітня 2004 року - строкова військова служба в ЗСУ; з 17 травня 2004 року по 25 вересня 2004 року - гірником підземним з повним робочим днем під землею у СП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля»; з 18 жовтня 2004 року по 04 квітня 2005 року - гірником підземним з повним робочим днем під землею, з 05 квітня 2005 року по 13 червня 2005 року - учень гірника очисного забою, з 14 червня 2005 року по 13 лютого 2007 року - гірником очисного забою з повним робочим днем під землею, з 14 лютого 2007 року по 05 квітня 2007 року - учень прохідника, з 06 квітня 2007 року по 31 березня 2008 року - прохідником підземним з повним робочим днем під землею, з 01 квітня 2008 року по 24 червня 2014 року та з 04 вересня 2015 року по 28 квітня 2022 року - гірником очисного забою підземним з повним робочим днем під землею - у ВП шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля»; з 29 квітня 2022 року по 02 травня 2025 року - військова служба під час мобілізації.
Трудова книжка позивача не містить відомостей про звільнення, оскільки позивач не звільнявся, а був призваний на військову службу під час мобілізації з 29 квітня 2022 року.
На підставі вказаного позивач вважає оскаржуване рішення протиправним та просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Ухвалою суду від 01 вересня 2025 року відкрито провадження в адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Заперечуючи проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 , ГУ ПФУ в Запорізькій області у вересні 2025 року подало відзив на позовну заяву, вказуючи на те, що необхідною умовою для набуття права на отримання пенсії у порядку, передбаченому статтею 8 Законом України «Про престижність шахтарської праці», є зайнятість на підземних роботах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінетом Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202.
Вік позивача складає 40 років, страховий стаж - 33 роки 03 місяці 00 днів (з урахуванням в подвійному розмірі за Списком № 1), у тому числі пільговий стаж на підземних роботах згідно з постанови постановою Кабінетом Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 (25 років) - 00 років 00 місяців 00 днів, за Списком № 1 - 13 років 07 місяців 14 днів (з урахуванням строкової військової служби).
Рішенням ГУ ПФУ в Запорізькій області від 09 травня 2025 року № 122950002795 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки відсутній пільговий підземний стаж.
До пільгового стажу не зараховано період роботи з 04 вересня 2015 року по 12 квітня 2020 року, оскільки не вказано наказ про проведення атестації робочого місця в індивідуальних відомостях про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового соціального страхування.
У трудовій книжці позивача відсутні дані про повний робочий день, про пільговий характер робіт, не зазначаються відомості про прогули, простої, страйки, перебування у відпустках без збереження заробітної плати, спуски в шахту, відомості про атестацію робочого місця тощо, відтак, зарахування періодів роботи до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах не може бути встановлено лише на підставі записів трудової книжки, а й підлягає підтвердженню уточнюючими довідками підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, що передбачено пунктом 20 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.
Разом з тим, у разі якщо трудова книжка містить неправильні чи неточні записи про періоди роботи (тобто такі, з приводу яких виникають сумніви у їх достовірності) то для підтвердження трудового стажу приймаються інші документи, визначені пунктом 3 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.
Також у разі неможливості одержання необхідних документів внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку (у зв'язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями) трудовий стаж може бути установлений на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.
Таким чином, стаж позивачу зараховано відповідно до вимог законодавства, тому, підстав для задоволення позову немає.
Ухвалою суду від 02 жовтня 2025 року відмовлено у задоволенні клопотання ГУ ПФУ в Запорізькій області про залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до участі у справі як співвідповідача.
Дослідивши матеріали судової справи в електронній формі, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судом встановлено наступне.
ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) 02 травня 2025 року засобами вебпорталу Пенсійного фонду України звернувся до органів Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Рішенням ГУ ПФУ в Запорізькій області від 09 травня 2025 року № 122950002795 позивачу відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» через відсутність необхідного пільгового стажу. Страховий стаж заявника становить 33 роки 03 місяці 00 днів (з урахуванням в подвійному розмірі за Списком № 1), в тому числі пільговий стаж на підземних роботах згідно з постановою № 202 (25 років) - 00 років 00 місяців 00 днів, за Списком № 1 - 13 років 07 місяців 14 днів з урахуванням строкової військової служби. Пільговий стаж зараховано на підставі спеціального стажу згідно з індивідуальними відомостями про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування. З огляду на положення пункту 18 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки абр відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, до пільгового стажу було зараховано періоди роботи на підставі відомостей по спеціальному стажу, що містяться в індивідуальних відомостях про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування. Оскільки заявником не надано довідку, що підтверджує пільговий характер роботи, відповідно до форми додатку № 5, що передбачено вимогами пункту 20 Порядку № 637, періоди роботи за 2002, 2004-2014, 2020-2021 роки було зараховано до пільгового стажу за Списком № 1 з урахуванням відомостей по спеціальному стажу, що містяться в індивідуальних відомостях про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування не враховано до пільгового стажу роботи період з 04 вересня 2015 року по 12 квітня 2020 року, оскільки не сказано наказ про проведення атестації робочого місця в індивідуальних відомостях про застраховану особу Реєстру застр
Згідно з інформацією, що міститься в ІКІС ПФУ: Підсистема призначення та виплати пенсії, страховий стаж ОСОБА_1 (для розрахунку права на пенсію за віком) станом на 02 травня 2025 року складає 33 роки 03 місяці 00 днів, робота за Списком № 1 - 13 років 07 місяців 14 днів, а саме періоди: з 24 лютого 2002 року по 11 жовтня 2002 року, з 24 жовтня 2002 року по 31 грудня 2003 року - військова служба строкова, з 01 січня 2004 року по 19 квітня 2004 року - військова служба строкова, з 17 травня 2004 року з 25 вересня 2004 року, з 18 жовтня 2004 року по 31 грудня 2008 року, 01 січня 2009 року по 24 грудня 2009 року, з 01 січня 2010 року по 24 червня 2014 року, з 13 квітня 2020 року по 30 вересня 2021 року.
Відповідно до записів у трудовій книжці від 22 лютого 2002 року серії НОМЕР_2 у межах спірних правовідносин ОСОБА_1 працював:
- з 18 червня 2002 року по 08 серпня 2002 року - учнем гірника підземного з повним робочим днем під землею, з 09 серпня 2002 року по 11 жовтня 2002 року - гірником підземним з повним робочим днем під землею у Державному відкритому акціонерному товаристві шахта «Гірська» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Первомайськвугілля»;
- з 24 жовтня 2002 року по 19 квітня 2004 року - строкова військова служба в Збройних силах України;
- з 17 травня 2004 року по 25 вересня 2004 року - гірником підземним з повним робочим днем під землею у Структурному підрозділі шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля»;
- з 18 жовтня 2004 року по 04 квітня 2005 року - гірником підземним з повним робочим днем під землею, з 05 квітня 2005 року по 13 червня 2005 року - учень гірника очисного забою, з 14 червня 2005 року по 13 лютого 2007 року - гірником очисного забою з повним робочим днем під землею, з 14 лютого 2007 року по 05 квітня 2007 року - учень прохідника, з 06 квітня 2007 року по 31 березня 2008 року - прохідником підземним з повним робочим днем під землею, з 01 квітня 2008 року по 24 червня 2014 року та з 04 вересня 2015 року - гірником очисного забою підземним з повним робочим днем під землею - у Відокремленому підрозділі шахта «Карбоніт» Державного підприємства «Первомайськвугілля»;
- з 29 квітня 2022 року по 02 травня 2025 року - військова служба під час мобілізації.
У зазначеній трудовій книжці позивача також наявні записи №№ 3, 5, 9, 12, 15, 16, 21, 24, 27, 28 щодо підтвердження атестації робочих місць за умовами праці право переходу на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1.
Згідно з військовим квитком серії НОМЕР_3 від 22 жовтня 2002 року позивач у період з 24 жовтня 2002 року по 19 квітня 2004 року проходив строкову військову служба в лавах Збройних Сил України, з 29 квітня 2022 року по 02 травня 2025 року - проходив військову служби під час мобілізації.
Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_4 від 03 квітня 2025 року № 697 старший солдат ОСОБА_1 проходить військову службу за призовом по мобілізації у Військовій частині НОМЕР_4 ( АДРЕСА_2 ) з 29 квітня 2022 року по теперішній час.
Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з наступного.
Відповідно до абзаців першого, другого пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац перший частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).
Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 01 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років (абзац третій частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).
Статтею 14 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) визначені особливості пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних і відкритих гірничих роботах та в металургії.
Так, частиною першою статті 14 Закону № 1788-XII визначено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.
Згідно з частиною другою статті 14 Закону № 1788-XII (з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 23 січня 2020 року № 1-р/2020) при наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, передбачений статтею 12 цього Закону, знижується на 1 рік.
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.
Згідно з абзацом другим частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV за наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п'ятнадцятим-двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.
Абзацом першим частини першої статті 26 Закону № 1058-IV передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.
Відповідно до абзацу першого пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Згідно з абзацами чотирнадцятим, двадцять третім пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV за відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 01 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім-тринадцятим цього пункту, страхового стажу з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 24 років 6 місяців у чоловіків і не менше 19 років 6 місяців у жінок.
У межах спірних правовідносин, з огляду на вік позивача на день звернення з заявою про призначення пенсії за віком (40 років 11 місяців 01 день), для встановлення позивачу права на пенсію за віком відповідно до абзацу першого частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV необхідно дотримання таких обов'язкових вимог: безпосередня зайнятість не менше 20 років повний робочий день робітником очисного вибою, прохідником, відбійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виймальних машин на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, або безпосередня зайнятість не менше 25 років на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України.
Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань основним видом діяльності Відокремленого підрозділу шахта «Карбоніт» Державного підприємства «Первомайськвугілля» (ідентифікаційний код 26402983) є: 05.10 Добування кам'яного вугілля (основний).
Відповідно до частини першої статті 14 Закону № 1788-XII та абзацу першого частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV до провідних професій віднесені робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень.
У трудовій книжці від 22 лютого 2002 року серії НОМЕР_2 , виданої на ім'я ОСОБА_1 , зазначено наступне:
- 05 квітня 2005 року позивача направлено на курси до СП УКК ДП «Первомайськвугілля» за професією гірника очисного забою;
- 14 червня 2005 року після закінчення курсів за професією присвоєно 4 розряд гірника очисного забою підземного з повним робочим днем під землею;
- 14 лютого 2007 року направлено на курси до ОП УКК ДП «Первомайськвугілля» за професією прохідника;
- 13 березня 2007 року виробнича практика за професією прохідника підземного;
- 06 квітня 2007 року переведено прохідником підземним 2 розряду з повним робочим днем під землею;
- 31 травня 2007 року присвоєно 5 розряд прохідника підземного з повним робочим днем під землею;
- 01 квітня 2008 року переведено гірником очисного забою 4 розряду з повним робочим днем під землею;
- 24 червня 2014 звільнено за власним бажанням з Відокремленого підрозділу шахта «Карбоніт» Державного підприємства «Первомайськвугілля»;
- з 04 вересня 2015 року прийнято гірником очисного забою підземним з повним робочим днем під землею у Відокремленому підрозділі шахта «Карбоніт» Державного підприємства «Первомайськвугілля».
Відповідно до Індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (Форма ОК-5) від 24 серпня 2025 року позивач працював у Відокремленому підрозділі шахта «Карбоніт» Державного підприємства «Первомайськвугілля» по 31 березня 2022 року.
Отже, відповідач протиправно не зарахував до пільгового стажу на провідних професіях (20) періоди з 05 квітня 2005 року по 13 червня 2005 року учнем гірника очисного забою, з 14 червня 2005 року по 13 лютого 2007 року гірником очисного забою з повним робочим днем під землею, з 14 лютого 2007 року по 05 квітня 2007 року учнем прохідника, з 06 квітня 2007 року по 31 березня 2008 року прохідником підземним з повним робочим днем під землею, з 01 квітня 2008 року по 24 червня 2014 року та з 04 вересня 2015 року по 31 березня 2022 року гірником очисного забою підземним з повним робочим днем під землею у Відокремленому підрозділі шахта «Карбоніт» Державного підприємства «Первомайськвугілля», що складає 16 років 03 місяці 21 день.
Оскільки за період з 01 квітня по 28 квітня 2022 року Відокремлений підрозділ шахта «Карбоніт» Державного підприємства «Первомайськвугілля» не звітував про виплату заробітної плати та сплату страхових внесків позивача, в цій частині позовних вимог потрібно відмовити.
Таким чином, для встановлення позивачу права на пенсію за віком відповідно до абзацу першого частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV необхідно дотримання таких обов'язкових вимог як безпосередня зайнятість не менше 25 років на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України.
Згідно з частиною першою статті 44 Закону № 1058-IV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом. Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Пенсія за віком, що призначається автоматично (без звернення особи), - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, крім випадків відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку. При відстрочці часу призначення пенсії за віком пенсія з урахуванням положень статті 29 цього Закону призначається за заявою пенсіонера з дня, що настає за останнім днем місяця, в якому набуто повний місяць страхового стажу (у тому числі сумарно) для відстрочки часу виходу на пенсію, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з такого дня.
Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону (частина п'ята статті 45 Закону № 1058-IV).
Постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок № 22-1 у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).
З системного аналізу положень Порядку № 22-1 вбачається, що орган, що призначає пенсію, після надходження відповідної заяви (про призначення пенсії) разом з поданими документами зобов'язаний письмово повідомити особу, яка звернулась з такою заявою, про недостатність поданих документів та необхідність надання у тримісячний строк з дня прийняття заяви додаткових документів для призначення пенсії. При цьому, при поданні особою заяви в паперовій формі перелік документів, які необхідно подати додатково, а також строк для їх подання мають бути зазначені органом, що призначає пенсію, у розписці, яка видається особі, що звернулась з заявою про призначення пенсії. У разі подання заяви в електронній формі через вебпортал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу або засобами Порталу Дія. Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах.
Невиконання таких вимог органом, що призначає пенсію, призводить до позбавлення особи, яка звертається з заявою про призначення пенсії, права надати у тримісячний строк додаткові документи та унеможливлює призначення пенсії з дня прийняття заяви про призначення пенсії (перегляд розміру пенсії з дати її призначення).
Також з норм Порядку № 22-1 слідує, що з 30 березня 2021 року органи Пенсійного фонду України застосовують принцип екстериторіальності при опрацюванні заяв про призначення та перерахунок пенсій, суть якого полягає в опрацюванні заяв про призначення пенсії будь-яким територіальним органом Пенсійного фонду України, обраним за принципом випадковості, в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяву та де проживає особа.
У спірних відносинах заява позивача про призначення пенсії розглянута за принципом екстериторіальності ГУ ПФУ в Запорізькій області.
Відповідно до статті 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637 в редакції, чинній на час звернення позивача з заявою про призначення пенсії) передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Документи можуть бути подані в електронному вигляді з накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. Документи, визначені цим Порядком, є підставою для внесення відомостей до частини персональної електронної облікової картки в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, що відображає трудову діяльність застрахованої особи, в тому числі за період до 01 січня 2004 року.
У разі коли документи про стаж роботи не збереглися, підтвердження стажу роботи здійснюється органами Пенсійного фонду України на підставі показань свідків (пункт 2 Порядку № 637).
Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку № 637, згідно з яким у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.
Тобто, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній.
Страховий стаж, набутий до 01 січня 2004 року, підтверджується трудовою книжкою та документами, визначеними Порядком № 637, а страховий стаж, набутий після 01 січня 2004 року, підтверджується довідкою з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Згідно з пунктом 1010100а підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 (який діяв до 16 січня 2003 року), та пунктом 1.1а підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 (який діяв до 03 серпня 2016 року), правом пільгового пенсійного забезпечення користуються всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень.
Згідно з підрозділом 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» розділу І «Гірничі роботи. Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461 (який діє з 03 серпня 2016 року), правом пільгового пенсійного забезпечення користуються працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.
Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 (далі - Список № 202).
Згідно з розділом І «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» Списку № 202 право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, мають усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю) на підземних гірничих роботах в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт.
При цьому, проведення атестації робочих місць для призначення пенсії за віком на пільгових умовах для працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, та працівників провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), частиною третьою статті 114 Закону № 1058-IV не вимагається.
З аналізу вищенаведених положень Списку № 1 та Списку № 202 слідує, що правом пільгового пенсійного забезпечення користуються робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних гірничих роботах в шахтах з видобутку вугілля. Тобто, підземні гірничі роботи в шахтах з видобутку вугілля при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на таких роботах одночасно віднесені до двох списків.
Для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до абзацу першого частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV та розділу І «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» Списку № 202 як працівнику провідної професії має бути документально доведена безпосередня зайнятість протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах, пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 20 років, на провідних посадах (робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень)), або безпосередня зайнятість протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії за Списком № 202 терміном не менше 25 років.
Щодо зарахування до пільгового стажу позивача періодів роботи з 18 червня 2002 року по 08 серпня 2002 року - учнем гірника підземного з повним робочим днем під землею, з 09 серпня 2002 року по 11 жовтня 2002 року - гірником підземним з повним робочим днем під землею та з 17 травня 2004 року по 25 вересня 2004 року - гірником підземним з повним робочим днем під землею у Державному відкритому акціонерному товаристві шахта «Гірська» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Первомайськвугілля», яке у подальшому перейменовано у СП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля»; з 18 жовтня 2004 року по 04 квітня 2005 року - гірником підземним з повним робочим днем під землею у Структурному підрозділі шахта «Карбоніт» Державного підприємства «Первомайськвугілля», яке в подальшому перейменовано у Відокремленому підрозділі шахта «Карбоніт» Державного підприємства «Первомайськвугілля», до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею, який дає право на призначення пенсії у відповідності до частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV, суд зазначає наступне.
Судом установлено, що трудова книжка позивача містить такі відомості:
- 18 червня 2002 року переведено учнем гірника підземного з повним робочим днем під землею;
- 18 червня 2002 року направлено на курси до УКК ДП ДХК «Первомайськвугілля» до групи гірників підземних;
- 09 серпня 2002 року після закінчення курсів переведено гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем під землею;
- 11 жовтня 2002 року звільнено з Державного відкритого акціонерного товариства шахта «Гірська» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Первомайськвугілля» у зв'язку з призовом до Збройних сил України;
- 17 травня 2004 року прийнято гірником підземним 2 розряду з повним робочим днем під землею у Структурному підрозділі шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля»;
- 25 вересня 2004 року звільнено за власним бажанням з Структурного підрозділу шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля»;
- з 18 жовтня 2004 року по 04 квітня 2005 року гірником підземним 2 розряду з повним робочим днем під землею у Структурному підрозділі шахта «Карбоніт» Державного підприємства «Первомайськвугілля».
Відповідно до Індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (Форма ОК-5) від 24 серпня 2025 року страхувальники Державне відкрите акціонерне товариство шахта «Гірська» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Первомайськвугілля» (ідентифікаційний код 0017733), Відокремлений підрозділ шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля» (ідентифікаційний код 26402894) та Структурний підрозділ шахта «Карбоніт» Державного підприємства «Первомайськвугілля» (ідентифікаційний код 26402983) у періоди з 18 червня 2002 року по 11 жовтня 2002 року, з 17 травня 2004 року по 25 вересня 2004 року, з 18 жовтня 2004 року по 04 квітня 2005 року звітували щодо позивача по спеціальному стажу за кодом підстави ЗПЗ013А1.
Згідно з Довідником кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, який є додатком 8 Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 05 листопада 2009 року № 26-1, код підстави ЗПЗ013А1 діє з 05 листопада 1991 року та має назву «Працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам».
Таким чином, відповідач протиправно не зарахував до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею, який дає право на призначення пенсії у відповідності до частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV, з 18 червня 2002 року по 08 серпня 2002 року - учнем гірника підземного з повним робочим днем під землею, з 09 серпня 2002 року по 11 жовтня 2002 року - гірником підземним з повним робочим днем під землею та з 17 травня 2004 року по 25 вересня 2004 року - гірником підземним з повним робочим днем під землею у Державному відкритому акціонерному товаристві шахта «Гірська» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Первомайськвугілля», яке у подальшому перейменовано у Структурний підрозділ шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля»; з 18 жовтня 2004 року по 04 квітня 2005 року - гірником підземним з повним робочим днем під землею у Структурному підрозділі шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля», яке в подальшому перейменовано у Відокремлений підрозділ шахта «Карбоніт» Державного підприємства «Первомайськвугілля», що сукупно складає 01 рік 01 місяць 22 дні.
Щодо незарахування відповідачем до пільгового стажу періодів перебування позивача на курсах, проходження виробничої практики, періоду проходження строкової військової служби в Збройних Силах України, суд зазначає наступне.
Положеннями підпунктів «з», «і» та «к» частини першої, частини третьої пункту 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 590 (далі - Положення № 590), визначено, що крім роботи в якості робочого або службовця в загальний стаж роботи зараховується також період навчання в професійно-технічних училищах та служба у складі Збройних сил СРСР. При призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій по старості та інвалідності робітникам і службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах і на інших роботах з важкими умовами праці (підпункти «а» і «б» пункту 16), і пенсій у зв'язку з втратою годувальника їх сім'ям, а також пенсій по старості робітницям підприємств текстильної промисловості (підпункт «в» пункту 16) періоди, зазначені у підпунктах «к» і «л», прирівнюються по вибору особи, що звернулась за призначенням пенсії, або до роботи, яка передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду. Період, зазначений у підпункті «з», прирівнюється до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.
Пунктами «в» і «д» частини третьої статті 56 Закону № 1788-XII передбачено, що до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію, зараховується: військова служба та перебування в партизанських загонах і з'єднаннях, служба в органах державної безпеки та органах внутрішніх справ, незалежно від місця проходження служби; навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.
Відповідно до частини першої статті 38 Закону України від 10 лютого 1998 року № 103/98-ВР «Про професійну (професійно-технічну) освіту» час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.
Підпунктом «к» частини першої, частини третьої пункту 109 Положення № 590 встановлено, що крім роботи в якості робочого або службовця в загальний стаж роботи зараховується також служба у складі Збройних сил СРСР. При призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій по старості та інвалідності робітникам і службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах і на інших роботах з важкими умовами праці (підпункти «а» і «б» пункту 16), і пенсій у зв'язку з втратою годувальника їх сім'ям, а також пенсій по старості робітницям підприємств текстильної промисловості (підпункт «в» пункту 16) періоди, зазначені у підпунктах «к» і «л», прирівнюються за вибором особи, що звернулась за призначенням пенсії, або до роботи, яка передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду. Період, зазначений у підпункті «з», прирівнюється до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.
Згідно з частиною першою статті 2 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-XII «Про військовий обов'язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Абзацом другим пункту 1 статті 8 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.
Отже пункт 109 Положення № 590 надає право особі на зарахування періоду військової служби до роботи, яка передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.
Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 24 жовтня 2018 року у справі № 211/2626/17, від 23 квітня 2019 року у справі № 233/247/16-а, від 20 жовтня 2021 року у справі № 2-а-22/11 і від 17 листопада 2021 року у справі № 242/5635/16-а.
Судом установлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач у період з 18 червня 2002 року по 08 серпня 2002 року проходив курси в УКК ДП ДХК «Первомайськвугілля» по професії гірника підземного, 11 жовтня 2002 року звільнено з Державного відкритого акціонерного товариства шахта «Гірська» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Первомайськвугілля» у зв'язку з призовом до Збройних сил України, з 24 жовтня 2002 року по 19 квітня 2004 року - строкова військова служба в Збройних силах України, з 05 квітня 2005 року по 13 червня 2005 року - курси у СП УКК ДП «Первомайськвугілля» за професією гірника очисного забою, з 14 лютого 2007 року по 12 березня 2007 року курси в ОП УКК ДП «Первомайськвугілля» за професією прохідника, з 13 березня 2007 року по 05 квітня 2007 року виробнича практика за професією прохідника підземного.
Отже, відповідач протиправно не зарахував періоди проходження курсів з 18 червня 2002 року по 08 серпня 2002 року, з 05 квітня 2005 року по 13 червня 2005 року, з 14 лютого 2007 року по 12 березня 2007 року, виробничої практики з 13 березня 2007 року по 05 квітня 2007 року та строкової військової служби в Збройних силах України з 24 жовтня 2002 року по 19 квітня 2004 року до стажу роботи, що дає позивачу право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Щодо незарахування до страхового стажу позивача періоду проходження військової служби за призовом по мобілізації з 29 квітня 2022 року по 02 травня 2025 року до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею на провідних професіях, суд зазначає наступне.
Судом установлено, що позивач у період 29 квітня 2022 року по 02 травня 2025 року проходив військову службу за призовом по мобілізації.
Чинне законодавство України передбачає зарахування періоду проходження військової служби до різних видів трудового стажу.
Так, статтею 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що у стаж роботи, що дає право на трудову пенсію, зараховується військова служба, незалежно від місця її проходження.
Відповідно до частини першої статті 2 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-XII «Про військовий обов'язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Частиною шостою статті 2 Закону № 2232-XII передбачено види військової служби, до яких, зокрема, віднесено військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період; військову службу за контрактом осіб рядового складу.
Згідно з положеннями частини першої статті 8 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Аналізуючи норми Закону № 2232-XII та Закону № 2011-XII суд дійшов висновку, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби, якщо на момент призову на військову службу в особливий період особа працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Період з 01 травня 2022 року по 30 квітня 2025 року відповідачем зараховано до загального стажу позивача.
За період з 29 квітня по 30 квітня 2022 року Військова частина НОМЕР_5 не звітувала про виплату заробітної плати та сплату страхових внесків позивача, тому в цій частині позовних вимог потрібно відмовити.
Оскільки у період з 04 вересня 2015 року по 31 березня 2022 року позивач працював гірником очисного забою підземним з повним робочим днем під землею у Відокремленому підрозділі шахта «Карбоніт» Державного підприємства «Первомайськвугілля», період проходження військової служби за призовом по мобілізації з 01 травня 2022 року по 02 травня 2025 року відповідач повинен був зарахувати до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею на провідних професіях.
З огляду на вказане позовна вимога про визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ в Запорізькій області від 09 травня 2025 року № 122950002795 про відмову у призначенні пенсії за віком відповідно до частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV позивачу є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.
Згідно з частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
З метою ефективного захисту прав позивача, про захист яких вона просить, суд на підставі частини другої статті 9 КАС України вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, самостійно обравши спосіб захисту, який відповідає об'єкту порушеного права та у спірних правовідносинах є достатнім, необхідним та ефективним:
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Запорізькій області від 09 травня 2025 року № 122950002795, яким позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком відповідно до частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV;
- зобов'язати ГУ ПФУ в Запорізькій області повторно розглянути заяву позивача від 02 травня 2025 року про призначення пенсії за віком відповідно до частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV, зарахувавши до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею, який дає право на призначення пенсії відповідно до частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV, періоди роботи з 18 червня 2002 року по 08 серпня 2002 року учнем гірника підземного з повним робочим днем під землею, з 09 серпня 2002 року по 11 жовтня 2002 року гірником підземним з повним робочим днем під землею у Державному відкритому акціонерному товаристві шахта «Гірська» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Первомайськвугілля»; з 24 жовтня 2002 року по 19 квітня 2004 року строкову військову службу в Збройних Силах України; з 17 травня 2004 року по 25 вересня 2004 року гірником підземним з повним робочим днем під землею у Структурному підрозділі шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля»; з 18 жовтня 2004 року по 04 квітня 2005 року гірником підземним з повним робочим днем під землею та до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею на провідних професіях періоди роботи з 05 квітня 2005 року по 13 червня 2005 року учнем гірника очисного забою, з 14 червня 2005 року по 13 лютого 2007 року гірником очисного забою з повним робочим днем під землею, з 14 лютого 2007 року по 05 квітня 2007 року учнем прохідника, з 06 квітня 2007 року по 31 березня 2008 року прохідником підземним з повним робочим днем під землею, з 01 квітня 2008 року по 24 червня 2014 року та з 04 вересня 2015 року по 31 березня 2022 року гірником очисного забою підземним з повним робочим днем під землею у Відокремленому підприємстві шахта «Карбоніт» Державного підприємства «Первомайськвугілля»; з 01 травня 2022 року по 02 травня 2025 року військової служби за призовом по мобілізації.
Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов'язаний оцінити, виконуючи свої зобов'язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
З огляду на вказане позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Згідно з частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених вимог.
При зверненні до суду з позовом позивачем сплачено судовий збір у розмірі 968,96 грн.
З огляду на те, що судом встановлено порушення відповідачем конституційного права позивача на отримання пенсії як складової частини права на соціальний захист і спір виник внаслідок неправильних дій відповідача, суд присуджує позивачу понесені ним і документально підтверджені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 968,96 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262 КАС України, суд
Частково задовольнити позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (ідентифікаційний код 20490012, місцезнаходження: проспект Соборний, 158б, м. Запоріжжя, 69057) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 09 травня 2025 року № 122950002795, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 02 травня 2025 року про призначення пенсії за віком відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею, який дає право на призначення пенсії відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», періоди роботи з 18 червня 2002 року по 08 серпня 2002 року учнем гірника підземного з повним робочим днем під землею, з 09 серпня 2002 року по 11 жовтня 2002 року гірником підземним з повним робочим днем під землею у Державному відкритому акціонерному товаристві шахта «Гірська» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Первомайськвугілля»; з 24 жовтня 2002 року по 19 квітня 2004 року строкову військову службу в Збройних Силах України; з 17 травня 2004 року по 25 вересня 2004 року гірником підземним з повним робочим днем під землею у Структурному підрозділі шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля»; з 18 жовтня 2004 року по 04 квітня 2005 року гірником підземним з повним робочим днем під землею та до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею на провідних професіях періоди роботи з 05 квітня 2005 року по 13 червня 2005 року учнем гірника очисного забою, з 14 червня 2005 року по 13 лютого 2007 року гірником очисного забою з повним робочим днем під землею, з 14 лютого 2007 року по 05 квітня 2007 року учнем прохідника, з 06 квітня 2007 року по 31 березня 2008 року прохідником підземним з повним робочим днем під землею, з 01 квітня 2008 року по 24 червня 2014 року та з 04 вересня 2015 року по 31 березня 2022 року гірником очисного забою підземним з повним робочим днем під землею у Відокремленому підрозділі шахта «Карбоніт» Державного підприємства «Первомайськвугілля»; з 01 травня 2022 року по 02 травня 2025 року військову службу за призовом по мобілізації.
Відмовити у задоволення інших позовних вимог.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 968,96 грн (дев'ятсот шістдесят вісім гривень дев'яносто шість копійок).
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя С.В. Кисіль