02 жовтня 2025 року Справа № 280/7886/25
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження матеріали справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (21005, м. Вінниця, Зодчих, 22, ЄДРПОУ 13322403) про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах за віком, згідно з пунктом 8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 04 липня 2025 року № 083850026264 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в редакції згідно із Рішенням Конституційного Суду України № 1-р/2020 справа № 1-5/2018 (746/15) від 23 січня 2020 року, із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислені як середній показник за 2022, 2023, 2024 роки, починаючи з 26 червня 2025 року.
Ухвалою суду від 15 вересня 2025 року вищезазначену адміністративну справу прийнято до провадження суддею Запорізького окружного адміністративного суду Татариновим Д.В. в порядку статті 262 КАС України.
Від представника Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на адресу суду надійшла заява, у якій останній повідомляє, що заява позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням принципу екстериторіальності розглянута відповідачем. Однак, з урахуванням Порядку № 22-1 після розгляду заяви позивача, його пенсійна справа повернута до органу пенсійного фонду, до компетенції якого належить виплата пенсії позивачу, у разі її призначення, в даному випадку - ГУ ПФУ в Запорізькій області. Вказує, що у разі задоволення позову не зможе виконати рішення суду, оскільки виплата призначеної позивачу пенсії належить ко компетенції іншого органу пенсійного фонду, який має бути залучений у якості співвідповідача по справі.
Суд, розглянувши матеріали справи зазначає наступне.
Відповідно до частин третьої та четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Так, судом встановлено, що позивачем у справі до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області заявлено вимоги як щодо призначення, так і щодо виплати пенсії.
Положеннями пункту 4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі (Порядок - № 22-1) передбачено, що після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації, фактичного проживання) особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії.
Отже, до компетенції органу, за місцем проживання (реєстрації, фактичного проживання) особи належить здійснення виплати пенсії після її призначення органом, який розглядає відповідну заяву (у даному випадку Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області).
Відтак, у спірному випадку дії зобов'язального характеру щодо призначення (перерахунку) позивачу пенсії у разі задоволення позову можуть бути покладені на Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, як орган, яким прийнято оскаржуване в межах даної прави рішення.
Проте, питання щодо виплати позивачу пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням Порядку № 22-1 та у разі задоволення позову належать виключно до компетенції органу пенсійного фонду за місцем реєстрації та проживання ОСОБА_1 - Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, яке позивачем у позові у якості співвідповідача не визначалось.
Враховуючи наведене, з огляду на те, що виплата позивачу пенсії за віком на пільгових умовах у разі призначення пенсії, здійснюється Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області, яке у якості відповідача по справі не заявлене, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до участі у справі в якості співвідповідача.
Керуючись статтями 2-4, 48, 243, 248 КАС України, суд -
Залучити до участі у справі №280/7886/25 у якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, 158-Б, м. Запоріжжя, 69057, ЄДРПОУ 20490012).
Запропонувати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення копії даної ухвали. Відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
Копію даної ухвали направити учасникам справи, Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області - копію позовної заяви та додані до неї документи.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Д.В. Татаринов