Україна
Донецький окружний адміністративний суд
02 жовтня 2025 року Справа №200/1262/24
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Смагар С.В., розглянувши в порядку письмового провадження заву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі № 200/1262/24 за позовом ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна,3, ЄДРПОУ 13486010)
про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 27 березня 2024 року в адміністративній справі № 200/1262/24 позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна,3, ЄДРПОУ 13486010) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, задоволений повністю.
Визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна,3, ЄДРПОУ 13486010) щодо відмови ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у нарахуванні та виплаті з 01 листопада 2023 року доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна,3, ЄДРПОУ 13486010) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01 листопада 2023 року щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713, у розмірі 2000,00 гривень, з урахуванням раніше виплачених сум.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна,3, ЄДРПОУ 13486010) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати по сплаті судового збору у розмірі 968,96 (дев'ятсот шістдесят вісім) гривень 96 коп.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 березня 2024 року в адміністративній справі № 200/1262/24 набрало законної сили 23 травня 2024 року.
18 вересня 2025 року до суду надійшла заява позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду, в якій заявник просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 березня 2024 року у справі № 200/1262/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області заборгованості з виплати перерахованої пенсії за вислугу років у розмірі 16 000 (шістнадцять тисяч) грн 00 коп. на користь ОСОБА_1 , посилаючись на те, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 березня 2024 року в адміністративній справі № 200/1262/24 фактично залишається не виконаним, виплату різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії до моменту здійснення перерахунку пенсії не проведено.
Ухвалою суду від 22 вересня 2025 року прийнято до розгляду заяву позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі № 200/1262/24. Вирішено розгляд заяви проводити в порядку письмового провадження. Запропоновано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області надіслати суду письмові пояснення по суті заяви, а також заперечення при їх наявності.
30 вересня 2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надано відзив на заяву позивача, в якому Головне управління просить відмовити у задоволенні заяви позивача у повному обсязі. Зазначає, що виплата за рішенням суду здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України як єдиного безальтернативного джерела фінансування - поза межами бюджетних асигнувань поточного року. Виділення коштів із Державного бюджету на фінансування даного судового рішення не залежить від волі керівника Головного управління, а затвердження бюджету Пенсійного фонду України не входить до компетенції Головного управління. Фактичне, у повному обсязі виконання судового рішення, можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України. Таким чином, виконання рішення суду у справі № 200/1262/24 не залежить від визначеного судом способу захисту. Зміна способу і порядку виконання судового рішення, не призведе до його фактичного виконання, оскільки така процесуальна дія не може вплинути на фінансування державою витрат по виплаті заборгованості позивачу. Також зазначає, що враховуючи те, що фактично єдиною причиною, яка ускладнює виконання рішення суду, є неналежне фінансування державою витрат на погашення заборгованості з пенсійних виплат, то Головне управління вважає безпідставними аргументи позивача, наведені в його клопотанні, про наявність правових підстав для зміни способу та порядку виконання рішення суду у справі.
Розглянувши заяву позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі № 200/1262/24, дослідивши матеріали справи та доводи сторін, суд зазначає наступне.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Частиною другою статті 14 КАС України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Нормами частини третьої зазначеної статті передбачено, що невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Статтею 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Частиною 3 статті 378 КАС України визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Так, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 27 березня 2024 року в адміністративній справі № 200/1262/24 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна,3, ЄДРПОУ 13486010) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01 листопада 2023 року щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713, у розмірі 2000,00 гривень, з урахуванням раніше виплачених сум.
На виконання цього рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснений розрахунок нарахованої та фактично виплаченої пенсії позивача, відповідно до якого сума заборгованості за рішенням суду у даній справі складає 16000 грн. Сума заборгованості не є спірною між сторонами.
Суд зазначає, що рішення Донецького окружного адміністративного суду набрало законної сили 23 травня 2024 року та до теперішнього часу в частині виплати позивачу заборгованості з пенсійних виплат не виконується, що є підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення.
Отже, зважаючи на тривале (понад рік) невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 березня 2024 року в адміністративній справі № 200/1262/24, суд доходить висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання цього рішення в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити позивачу виплату пенсії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь позивача заборгованості в сумі 16000 грн.
Керуючись статтями 52, 243, 248, 256, 294, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Заяву позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі № 200/1262/24 - задовольнити.
2. Змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 березня 2024 року в адміністративній справі № 200/1262/24, встановивши новий спосіб виконання судового рішення в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна,3, ЄДРПОУ 13486010) виплатити ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01 листопада 2023 року щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713, у розмірі 2000,00 гривень, з урахуванням раніше виплачених сум, на:
«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, ЄДРПОУ 13486010) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість з щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713, в сумі 16000 грн. (шістнадцять тисяч гривень)».
3. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справа була розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.
4. Повний текст ухвали складений та підписаний 2 жовтня 2025 року.
Суддя С.В. Смагар