м. Вінниця
01 жовтня 2025 р. Справа № 120/7590/25
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши в письмовому провадженні матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії
У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою суду від 15.09.2025 р. позовну заяву залишено без руху та запропоновано позивачу подати заяву про поновлення строку звернення до суду вказавши причини пропуску в частині вимог про нарахування та виплату грошового забезпечення за період з 20.07.2022 р. по 09.07.2024 р.
30.09.2025 р. надійшла заява про поновлення строків звернення до суду, в якій позивач вказує на те, що грошовий атестат не містить доказів вручення його позивачеві. Більш того позивачу не надавались щомісячно документи, які б містили інформацію про нарахування грошового забезпечення. Відтак, на думку позивача, лише із листа відповідача датованого травнем 2025 р. він дізнався про порушення своїх прав.
Оцінюючи подану заяву, суд вказує наступне.
Як убачається з наданого грошового атестата, на ньому міститься підпис ОСОБА_1 , що свідчить про ознайомлення його зі змістом документа та спростовує твердження про невручення атестата.
Крім того, суд звертає увагу, що у грошовому атестаті зазначено як посадовий оклад (тарифний розряд), так і суми грошового забезпечення, у тому числі прописом, що спростовує доводи про відсутність доступу позивача до інформації щодо складових його грошового забезпечення.
Більш того, позивач звернувся до військової частини лише в січні 2025 року, хоча мав об'єктивну можливість реалізувати своє право на отримання відповідної інформації раніше, оскільки був звільнений ще в липні 2024 р.
При цьому, до військової частини звернувся із запитом в січні 2025 року (арк.справи 14), тобто більш ніж через 6 місяців після звільнення.
Суд не бере до уваги квитанцію, долучену позивачем до заяви про поновлення строку від 01.11.2024 року, оскільи відсутні будь-які листи позивача, які б підтверджували фактичне звернення до відповідача у листопаді 2024 року.
Крім того, з наданої квитанції неможливо встановити особу відправника, а корінець рекомендованого повідомлення, на підставі якого можливо було б ідентифікувати відправника поштового відправлення, - до матеріалів справи не додано.
Таким чином, надана квитанція не може вважатися належним доказом звернення позивача до відповідача у листопаді 2024 року, а відтак - не підтверджує поважність причин пропуску строку звернення до суду.
Суд вкотре зауважує, що ВС у справі № 460/21394/23 зауважено, що початок перебігу тримісячного строку для подання адміністративного позову слід обчислювати з моменту, коли позивач набув достовірної та документально підтвердженої інформації про обсяг і характер виплачених йому сум, що, у цій справі, відбулося шляхом вручення грошового атестата (тобто, письмового документа, у якому детально зазначено суми, нараховані та виплачені позивачу при звільненні). Виходячи з цього, Судова палата вважає обґрунтованим висновок про те, що саме дата вручення позивачу зазначеного документа, є подією, з якою пов'язаний початок перебігу строку звернення до суду. Наголошено, що визначення моменту вручення грошового атестата як початку перебігу строку у цій справі відповідає вимогам частини другої статті 233 КЗпП України та не суперечить принципу юридичної визначеності.
А отже , строк звернення до суду слід обчислювати з липня 2024 р., отже такий пропущено в жовтні 2024 р.
При цьому, позивачем не наведено жодних підстав які б вказували на неможливість звернення до суду своєчасно, відповідно, причини наведені в заяві про усунення недоліків стосовно строків пропуску звернення до суду не є поважними.
Згідно ч. 3 статті 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Відтак, враховуючи , що причини пропуску строку звернення до суду наведені позивачем в заяві про усунення недоліків, що надійшла 30.09.2025 р. визнано не поважними, позовну заяву слід залишити без розгляду в частині вимог про :
- визнання протиправними дій щодо встановлення з 19.07.2022 р. розміру грошового забезпечення , виходячи з посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 р.,на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 ;
- зобов'язання з 19.07.2022 р. по 31.12.2022 р. на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» перерахувати та виплатити грошове забезпечення (основні, додаткові та одноразові виді грошового забезпечення), виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 р. ,на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 ;
- визнання протиправною бездіяльність щодо не проведення з 01.01.2023 р. перерахунку на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» грошового забезпечення, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 р.,на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 ;
- зобов'язання з 01.01.2023 р. по 31.12.2023 р. на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» перерахувати та виплатити грошове забезпечення (основні, додаткові та одноразові виді грошового забезпечення), виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 р.,на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 ;
- визнання протиправною бездіяльність щодо не проведення з 01.01.2024 р. перерахунку на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» грошового забезпечення, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2024 р. ,на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 ;
- зобов'язання з 01.01.2024 р. по 09.07.2024 р. на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» перерахувати та виплатити грошове забезпечення (основні, додаткові та одноразові виді грошового забезпечення), виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 р. (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого на 01 січня календарного року),на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 р.
В іншій частині позовної заяви продовжити розгляд.
Керуючись ч. 14 ст. 171, ст.ст. 248, 256 КАС України, -
позовну заяву в частині в частині вимог :
- визнати протиправними дій щодо встановлення з 19.07.2022 р. розміру грошового забезпечення , виходячи з посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 р.,на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 ;
- зобов'язати з 19.07.2022 р. по 31.12.2022 р. на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» перерахувати та виплатити грошове забезпечення (основні, додаткові та одноразові виді грошового забезпечення), виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 р. ,на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 ;
- визнати протиправною бездіяльність щодо не проведення з 01.01.2023 р. перерахунку на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» грошового забезпечення, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 р.,на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 ;
- зобов'язати з 01.01.2023 р. по 31.12.2023 р. на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» перерахувати та виплатити грошове забезпечення (основні, додаткові та одноразові виді грошового забезпечення), виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 р.,на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 ;
- визнати протиправною бездіяльність щодо не проведення з 01.01.2024 р. перерахунку на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» грошового забезпечення, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2024 р. ,на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 ;
- зобов'язати з 01.01.2024 р. по 09.07.2024 р. на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» перерахувати та виплатити грошове забезпечення (основні, додаткові та одноразові виді грошового забезпечення), виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 р. (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого на 01 січня календарного року),на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 , - залишити без розгляду.
В іншій частині вимог, - продовжити розгляд.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Воробйова Інна Анатоліївна