Справа № 752/20668/25
Провадження №: 3/752/7182/25
30 вересня 2025 року суддя Голосіївського районного суду м. Києва Вдовиченко О.О., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли від Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 212-21 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , виконувача обов'язків керівника політичної партії «Мова», місце проживання невідоме,
Як зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення № 50-33/1106 від 29 липня 2025 року, ОСОБА_1 як посадова особа - виконувач обов'язків керівника Партії порушив строки подання Звіту, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 212-21 КУпАП.
Так, відповідно до ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» (далі - Закон) Національне агентство з запобігання корупції (далі - НАЗК) здійснило перевірку Звітів про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру (далі - звіти), поданих політичною партію «МОВА» за 2021-2023 роки та за І-IV квартали 2024 року до Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру (далі - реєстр).
26 грудня 2023 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення державного фінансування та контролю за діяльністю політичних партій» № 3337-ІХ від 23.08.2026, який відновив звітування політичних партій та обов'язок НАЗК перевіряти звіти.
Частиною 9 ст. 17 Закону передбачено, що політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов'язана подати до НАЗК звіт про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру (у тому числі її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному вебсайті НАЗК.
Політичні партії мали подати Звіти за 2021 рік та за 2022 рік (квартальні або річні) протягом 120 днів з дня набрання чинності вказаним Законом № 3337-ІХ. Граничний термін подання політичними партіями Звітів за 2021 та 2022 роки - 26 квітня 2024 року.
Крім того, політичні партії мали подати Звіт за 2023 рік (квартальний або річний) протягом 90 днів з дня набрання чинності вказаним Законом № 3337-ІХ. Граничний термін подання політичними партіями Звітів за 2023 рік (квартальний або річний) - 26 березня 2024 року.
Крім того, відповідно до п.п. 3-4 розділу ІІІ Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, затвердженого наказом НАЗК № 102/21 від 19.02.2021 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.04.2021 № 507/36129 - політична партія подає до НАЗК звіт: за І квартал - до 10 травня 2024 року; за ІІ квартал - до 09 серпня 2024 року; за ІІІ квартал - до 09 листопада 2024 року; за IV квартал - до 09 лютого 2024 року. Якщо останній день строку подання Звіту припадає на вихідний або святковий день, то останнім днем строку подання Звіту вважається наступний робочий день, що настає за вихідним або святковим днем.
Водночас звіти політичної партії «МОВА» за 2021-2023 роки та за І-IV квартали 2024 року подано до НАЗК через Реєстр 16 квітня 2025 року, з огляду на що зазначене свідчить про порушення ч. 9 ст. 17 та п. 6 розд. VІ «Заключні положення» Закону, чим вчинено адміністративне правопорушення, передбачено ст. 212-21 КУпАП.
В судове засідання ОСОБА_1 не з'явився, його інтереси представляла захисник Козакова І.В., яка просила закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення на підставі п.7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, оскільки пропущений строк накладення адміністративного стягнення. Дане клопотання вмотивоване тим, що НАЗК було виявлено факт неподання звітів політичної партії «МОВА» за 2021-2023 та за І-IV квартали 2024 року не 10.06.2025 - в день складання відповідних висновків щодо несвоєчасного подання звітів за №№ 2244, 2245, 2246, 2247, 2248, 2249 та 2250, а раніше - 04.04.2024, 10.05.2024, 20.05.2024, 19.08.2024, 20.11.2024, 19.02.2025, тобто в день опублікування на офіційному вебсайті НАЗК списку політичних партій, які не подали звіти, що підтверджується протоколами про адміністративне правопорушення, складених відносно Голови партії «МОВА» ОСОБА_2 за №№ 50-33/33, 50-33/374, 50-33/815, 50-33/816. Провадження за вказаними протоколами в адміністративних справах відносно Голови політичної партії «МОВА» - закриті, а тому станом на 30.09.2025 шестимісячний строк накладання адміністративного стягнення на в.о. Голови політичної партії ОСОБА_1 в порядку ст. 38 КУпАП - пропущений. Крім того, суду повідомила, що станом на 29.07.2025 - день складання протоколу № 50-33/1106 відносно ОСОБА_1 - до НАЗК було подані всі звіти ПП «МОВА», в тому числі за І та ІІ квартали 2025 року, що вказує на відновлення належної поведінки щодо обов'язку подання звітів у встановлений чинним законодавством строк.
Відповідно до ч. 20 ст. 17 Закону протягом 10 календарних днів з дня завершення строку на подання політичними партіями звітів про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру Національне агентство з питань запобігання корупції на своєму офіційному веб-сайті оприлюднює список політичних партій, які не подали свої звіти у визначений цим Законом строк, та забезпечує притягнення винних осіб до відповідальності, передбаченої законом.
Відповідно до ч. 21 ст. 17 Закону звіти політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов'язання майнового характеру (в тому числі подані з порушенням встановленого цим Законом строку) перевіряються НАЗК у строк, що не перевищує 60 днів з дня їх надходження.
Частиною 22 ст. 17 Закону передбачено, що перевірка звітів політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов'язання майнового характеру включає в себе аналіз, зокрема своєчасності подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання майнового характеру. За результатами перевірки звітів політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов'язання майнового характеру уповноважена особа НАЗК складає висновок, у якому відображаються результати проведеного аналізу, а також детальний виклад змісту всіх порушень із зазначенням ужитих заходів реагування (у разі виявлення порушень).
Виявлені порушення зафіксовано у Висновку про результати перевірки Звіту Партії за 2021 рік від 10.06.2025 № 2244, Висновку про результати перевірки Звіту Партії за 2022 рік від 10.06.2025 № 2245, Висновку про результати перевірки Звіту Партії за 2023 рік від 10.06.2025 № 2246, Висновку про результати перевірки Звіту Партії за І квартал 2024 року від 10.06.2025 № 2247, Висновку про результати перевірки Звіту Партії за ІІ квартал 2024 року від 10.06.2025 № 2248, Висновку про результати перевірки Звіту Партії за ІІІ квартал 2024 року від 10.06.2025 № 2249, Висновку про результати перевірки Звіту Партії за IV квартал 2024 року від 10.06.2025 № 2250, затвердженого Наказом НАЗК від 26.06.2024 № 169/24, який опубліковано на офіційному вебсайті НАЗК відповідно до вимог ч. 25 ст. 17 Закону.
Як вбачається з матеріалів справи, звіти політичної партії «МОВА» за 2021-2023 роки та за І-IV квартали 2024 року були подані до НАЗК - 16.04.2025, тобто з порушенням строку, визначеного ч. 9 ст. 17 та п. 6 розд. VІ «Заключні положення» Закону. Строк накладання адміністративного стягнення має відраховуватись з 10.06.2025 - дня складання відповідних висновків про результати перевірки вже поданих звітів з порушенням встановленого строку в порядку ч.ч. 21,22 ст. 17 Закону, а не з дати виявлення факту неподання відповідних звітів шляхом опублікування інформації на вебсайті НАЗК в порядку ч. 20 ст. 17 Закону.
З огляду на що строк накладання адміністративного стягнення, передбачений ч. 3 ст. 38 КУпАП за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, - не пропущений, а тому клопотання захисника Козакової І.В. не підлягає задоволенню.
Відповідно до наявних матеріалів справи встановлено, що у зв'язку з неподанням до НАЗК політичної партії «МОВА» звітів за 2021-2023 роки та за І-IV квартали 2024 року, відносно Голови даної партії складались протоколи №№ 50-33/33, 50-33/374, 50-33/815, 50-33/816 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП. Постановами суду у справах №№ 752/17518/24, 752/23799/24, 752/8227/25 від 06.05.2025, 752/8229/25 провадження закриті за відсутності складу адміністративного правопорушення.
Відповідно до відомостей з електронного кабінету політичної партії «МОВА» в реєстрі POLITDATA до НАЗК було подані всі звіти ПП «МОВА», в тому числі за І та ІІ квартали 2025 року, що вказує на відновлення належної поведінки щодо обов'язку подання звітів у встановлений чинним законодавством строк.
Відповідно до ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
Приймаючи до уваги малозначність правопорушення та відсутність будь-яких негативних наслідків, суд вважає за можливе застосувати до ОСОБА_1 дію ст. 22 КУпАП та звільнити його від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.
На підставі викладеного та керуючись ст. 212-21, статтями 283-285 КУпАП,
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , виконувача обов'язків керівника політичної партії «Мова», визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП та звільнити його від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.
Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.
Суддя О.О. Вдовиченко