Маловисківський районний суд Кіровоградської області
Справа № 340/3814/23
Провадження № 2/392/96/25
12 серпня 2025 рокуМаловисківський районний суд Кіровоградської області у складі:
Головуючої: судді Кавун Т.В.,
секретар Стець Т.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження в м. Мала Виска справу за позовом ОСОБА_1 до Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області про визнання протиправним та скасування рішення суб'єкта владних повноважень,
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, який обгрунтовує тим, що рішенням Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 30.11.2017 року у справі №392/1369/17 визнано за ОСОБА_1 право на земельну частку (пай), площею 4,10 га, в умовах кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості), розташовану на території Злинської сільської ради, у землі, яка перебувала у колективній власності пайового колективного господарства Перше Травня. Після набрання рішенням суду законної сили, він неодноразово звертався до Злинської сільської ради Маловисківського району з заявами про виділення йому в натурі вказану земельну ділянку. Однак рішення суду виконано не було. Рішенням Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 23.12.2021 у справі № 392/576/21 зобов'язано Злинську сільську раду Маловисківського району Кіровоградської області виділити у натурі (на місцевості) ОСОБА_1 земельну ділянку на території Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області у розмірах 4,10 умовних кадастрових гектарів. Рішенням Злинської сільської ради від 21.01.2022 №979 "Про надання дозволу на розробку землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 " на виконання рішення суду надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність. Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 у справі №340/3136/22 визнано протиправним та скасовано рішення Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області від 21.01.2022 №979 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 " Рішенням Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області від 07.04.2023 №1169 ОСОБА_1 вирішено виділити земельну ділянку. Вважає дане рішення Злинської сільської ради незаконним, оскільки рішенням Маловисківського районного суду Кіровоградської області зобов'язано Злинську сільську раду виділити ОСОБА_1 земельну ділянку у розмірах 4,10 умовних кадастрових гектарів, яка є паєм. Тобто він має право на пай відповідно до Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", однак відповідач порушує його право. Злинською сільською радою виділено земельну ділянку не зі складу сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сінокоси або пасовища), а земельну ділянку території колишньої ферми з залишками бетонного фундаменту та будівельних матеріалів від ферми, яка не відноситься до складу сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сінокоси або пасовища). А тому просить суд визнати протиправним і скасувати у повному обсязі рішення Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області від 07.04.2023 №1169 "Про виділення в натурі (на місцевості) земельної ділянки у розмірі земельної частки (паю) ОСОБА_1 . Стягнути з відповідача на його користь судові витрати.
Сторони в судове засідання не прибули. Представником позивача подано заяву, відповідно до якої позовні вимоги підтримує та просить задовільнити.
Представник відповідача подала заяву, відповідно до якої заперечує проти задоволення позову, посилаючись на обставини викладенні в поданому відзиві.
Дослідивши письмові докази, судом встановлено наступні обставини.
Рішенням Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 23.12.2021 року позов ОСОБА_1 задоволено, зобов'язано Злинську сільську раду Маловисківського району Кіровоградської області виділити у натурі (на місцевості) ОСОБА_1 земельну ділянку на території Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області у розмірах 4,10 умовних кадастрових гектарах.
Відповідно до довідки виданої Злинською сільською радою від 06.08.2020 року, повідомлено про стан використання земель сільськогосподарського призначення державної власності в період з 1995-2020 року, серед даної інформації-предано в оренду громадянам для ведення сільськогосподарського товарного виробництва (договора оренди заключені з Маловисківською РДА) на території бувших: КСП "Свердлова"-21,32 га, КСП "1Травня"-4,00 га (кладовище), КСП "1 Травня"-35,62 га.
Рішенням Злинської сільської ради Новоукраїнського району від 21.01.2022 "Про надання дозволу проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 ", вирішено на виконання рішення Маловисківського районного суду надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту земелеустрою, щодо відведення у власність земельної ділянки у розмірі 4,10 умовних кадастрових гектарів сільськогосподарського призначення комунальної власності на території Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області із цільовим призначенням-для ведення товарного сільськогосподарського виробництва згідно графічних матеріалів з публічної кадастровиої карти України, що додаються. ОСОБА_1 замовити виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянок у власність.Проект подати на затвердження.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 визнано протиправним та скасовано рішення Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області від 21.01.2022 року за №979 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 ."
Рішенням Злинської сільської ради Новоукраїнського району від 07.04.2023 "Про виділення в натурі (на місцевості) земельної ділянки у розмірі земельної частки (паю) ОСОБА_1 " за № 1169, вирішено виділити у натурі (на місцевості) ОСОБА_1 земельну ділянку на території Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області у розмірах 4,10 умовних гектарах. Визначити (уточнити) місце розташування земельної ділянки на територї Злинської сільської ради Новоукраїнського району із цільовим призначенням -для ведення товарного сільськогосподарського виробництва згідно графічних матеріалів з публічної кадастрової карти України, що додаються. Запропоновано ОСОБА_1 звернутися до проектної організації (землевпорядної організації із землеустрою) щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості), для замовлення та виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та подати її на погодження та затвердження до Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області.
Відповідно до інформації наданої ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 15.07.2022, земельна ділянка, яка зазначена на доданих до заяви картографічних матеріалах, відносилась до земель КСП "Перше Травня" Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області. За інформацією відділу, відповідно до наявного "Проекту роздержавлення земель КСП "Перше Травня" та схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) та організації території колишнього КСП " Перше Травня" Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області" запропонована до відведення земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення комунальної (колективної) форми власності, з визначенням складу угідь-під господарськими будівлями і дворами.
З інформації наданої ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 25.04.202 на ім'я ОСОБА_1 , з матеріалів поданихним до ГУ, дані земельні ділянки є землями сільськогосподарського призначення, несільськогосподарські угіддя, зайняті господарськими будівлями і дворами. Вартість одного гектара орних земель колишнього КСП "Перше Травня" складає 31888 грн, а орієнтовна вартість одного гектара земль, зайнятих під господарськими будівлями і дворами складає 29475 грн.
26.03.1996 року Пайове колективне господарство "Перше Травня" отримало землю у колективну власність, що вбачається з Державного акту на право колективної власності на землю серія КР М В 05.
Рішенням Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 02.11.2017 року, визнано за ОСОБА_1 право на земельну частку (пай) площею 4,10 га в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості), розташовану на території Злинської сільської ради Маловисківсього району Кіровоградської області, у землі, якка перебувала у колективній власності ПКГ "Перше Травня".
Відповідно до висновку експерта від 19.07.2023 за №8/07/23 виконаного на замовлення адвокатського об'єднання "Усатенко і Усатенко", склад угідь земельної ділянки, яка запропонована Злинською сільською радою Новоукраїнського району Кіровоградської області ОСОБА_1 до виділення в натурі (на місцевості) земельної частки (паю), що зображена на графічних матеріалах, доданих до рішення Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області №1169 від 07.04.2023 року, не відноситься до сільськогосподарських угідь, а отже не відповідає вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування при виділенні земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) в натурі (на місцевості) станом на дату прийняття зазначеного рішення.
Відповідно до відповіді наданої Злинською сільською радою Новоукраїнського району Кіровоградської області від 12.12.2024 на ім'я адвоката Усатенка В.Ю., запропонована земельна ділянка ОСОБА_1 є не сформованою земельною ділянкою; належала на праві колективної власності колективному сільськогосподарському підприємству (ПКГ Перше Травня); знаходиться на території Злинської сільської ради Новоукраїнського району; цільове призначення-для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; на земельній ділянці відсутні об'єкти цивільних прав.
Відповдно до інформації наданої начальником відділу №3 ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 08.04.2025, відповідно до технічного звіту по передачі земельних часток (паїв) в натурі та складанню державних актів на право приватної власності на землю членам колишнього КСП ім. Свердлова на території Злинської сільської ради до земель, які перебували у колективній власності колишнього КСП ім. Свердлова і проектувались для передачі як земельних часток(паїв) членам даного КСП входили землі сільськогосподарського призначення, а саме сільськогосподарські угіддя. Інформація поділу на земельні частки (паї) земель, визначених як несільськогосподарські угіддя (землі під господарськими будівлями і дворами) у документації відсутня.
Отже, представник позивача вважає, що земельна ділянка, яка рішенням Злинської сільської ради Новоукраїнського району від 07.04.2023 виділена ОСОБА_1 не відноситься до земель сільськогосподарських угідь, оскільки розташована під господарськими будівлями та дворами.
Рішенням Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 02.11.2017 року визнано право ОСОБА_1 на земельну частку (пай), площею 4,10 га, в умовах кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості), розташовану на території Злинської сільскої ради, у землі, яка перебувала у колективній власності ПКГ Перше Травня, а рішенням Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 23.12.2021 року зобов'язано Злинську сільську раду виділити йому у натурі (на місцевості) земельну ділянку на території Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області у розмірах 4,10 умовних кадастрових гектарах.
Тобто, позивач з урахуванням даних рішень суду набув право на земельну частку (пай).
Законом України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" встановлено, що документом який посвідчує право на земельну частку (пай), є серед іншого рішення суду про визнання права на земельну частку (пай).
Відповідно до ст. 3 даного Закону, підставами для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської, селищної, міської ради. Особи, власники сертифікатів на право на земельну частку (пай), які виявили бажання одержати належну їм земельну частку (пай) в натурі (на місцевості), подають до відповідної сільської, селищної, міської ради заяву про виділення їм земельної частки (паю) в натурі (на місцевості). Земельна частка (пай) виділяється її власнику в натурі (на місцевості), як правило, однією земельною ділянкою. За бажанням власника земельної частки (паю) йому можуть бути виділені в натурі (на місцевості) дві земельні ділянки з різним складом сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сінокоси або пасовища). У разі подання заяв про виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) більшістю власників земельних часток (паїв) у межах одного сільськогосподарського підприємства відповідна сільська, селищна, міська рада приймає рішення про розробку проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв).
Отже, земельна частка (пай)-це право на умовну частку землі сільськогосподарського призначення, яке виникло у процесі паювання земель колективних сільськогосподарських підприємств (КСП). Це право не є власністю на конкретну земельну ділянку, а посвідчується сертифікатом чи то рішенням суду і дає власникові право отримати в натурі (на місцевості) земельну ділянку відповідного розміру та вартості.
Поняття "земельна частка (пай)" безпосередньо пов'язане з паюванням земель сільськогосподарського призначення, що належали власникам на праві колективної власності.
Відповідно до ст. 22 Земельного кодексу України, землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей.
До земель сільськогосподарського призначення належать: а) сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги); б) несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель інших категорій, землі під господарськими будівлями і дворами, землі під інфраструктурою оптових ринків сільськогосподарської продукції, землі під об'єктами виробництва біометану, які є складовими комплексів з виробництва, переробки та зберігання сільськогосподарської продукції, землі тимчасової консервації тощо).
Набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог статті 130 цього Кодексу.
Згідно ст. 5 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" сільські, селищні, міські ради в межах їх повноважень щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) , крім того, організовують проведення розподілу земельних ділянок між особами, які мають право на виділення їм земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) та земель, що залишилися у колективній власності, в порядку, визначеному цим Законом .
Відповідно до ст. 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" нерозподіленою земельною ділянкою є земельна ділянка, яка відповідно до проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) увійшла до площі земель, що підлягають розподілу, але відповідно до протоколу про розподіл земельних ділянок не була виділена власнику земельної частки (паю). У разі відсутності земель сільськогосподарських угідь колективної власності така земельна частка (пай) може бути виділена в натурі (на місцевості) за рахунок земель запасу комунальної власності відповідної територіальної громади (за наявності таких земель).
З огляду на матеріали справи, позивачу рішенням Злинської сільської ради Новоукраїнського району від 07.04.2023 за №1169, вирішено виділити у натурі (на місцевості) земельну ділянку на території Злинської сільської ради у розмірах 4,10 умовних кадастрових гектарах, визначення місце розташування даної земельної ділянки із цільовим призначенням-для ведення товарного сільськогосподарського виробництва згідно графічних матеріалів із публічної кадастрової карти України, згідно додатку.
При цьому, листом від 15.07.2022 ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області повідомило, що земельна ділянка, яка зазначена на доданих до заяви картографічних матеріалах, відноситься до земель КСП "Перше Травня" Злинської сільської ради Маловисківського району, запропонована земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення комунальної (колективної) форми власності, з визначенням складу угідь-під господарськими будівлями і дворами.
Як відомо, графічні матеріали земельної ділянки - це набір документів, що містять візуальну інформацію про розташування та характеристики ділянки, зокрема ситуаційну схему, кадастровий план, каталог координат меж та акти встановлення меж. Вони використовуються для ідентифікації ділянки на місцевості, оформлення документів на неї та для здійснення землевпорядних і будівельних робіт.
Отже, додаток до рішення №1169 від 07.04.2023 вказує на місце знаходження земельної ділянки, яку вирішено виділити позивачу, як особі що має право на земельну частку (пай).
Відповідно до Закону України "Про державний земельний кадастр" державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами, про меліоративні мережі та складові частини меліоративних мереж; кадастрова карта (план) - графічне зображення, що містить відомості про об'єкти Державного земельного кадастру.
Відповідно до ст. 21 даного Закону, відомості про межі земельної ділянки вносяться до Державного земельного кадастру: на підставі відповідної документації із землеустрою щодо формування земельних ділянок - у випадках, визначених статтею 79-1 Земельного кодексу України, при їх формуванні; на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) - у разі встановлення (відновлення) меж земельної ділянки за її фактичним використанням відповідно до статті 107 Земельного кодексу України та у разі зміни меж суміжних земельних ділянок їх власниками; на підставі технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель - за результатами інвентаризації земель; на підставі проектів землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) - у разі виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв). Відомості про угіддя земельної ділянки вносяться до Державного земельного кадастру на підставі відповідної документації із землеустрою, яка розробляється при формуванні земельних ділянок, - щодо земельних ділянок, які формуються.
Відповідно до Указу Президента України "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям" з метою забезпечення реалізації невідкладних заходів щодо прискорення земельної реформи у сфері сільськогосподарського виробництва та відповідно до частини другої статті 25 Конституційного Договору між Президентом України та Верховною Радою України "Про основні засади організації та функціонування державної влади і місцевого самоврядування в Україні на період до прийняття нової Конституції України" постановлено: установити, що паюванню підлягають сільськогосподарські угіддя, передані у колективну власність колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, у тому числі створеним на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств. Паювання земель радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств здійснюється після перетворення їх на колективні сільськогосподарські підприємства. Паювання земель передбачає визначення розміру земельної частки (паю) у колективній власності на землю кожного члена колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства без виділення земельних ділянок в натурі (на місцевості).
Отже, характерною особливістю земельних часток (паїв) є те, що вони не були виділені в натурі, тобто не мають чітко визначених меж та розташування на місцевості.
Сільськогосподарські угіддя- це земельні ділянки, які систематично використовуються для отримання сільськогосподарської продукції, і до їх складу входять рілля, перелоги, багаторічні насадження, сіножаті та пасовища.
Угіддя поділяються на кілька основних категорій залежно від їхнього призначення: сільськогосподарські, які включають ріллю, перелоги, сіножаті та пасовища, а також лісові, мисливські, рибальські та інші, що використовуються для певних господарських цілей.
Сільськогосподарські угіддя - це землі, які систематично використовуються для виробництва сільськогосподарської продукції. До них належать: рілля:- земля, яка регулярно обробляється для вирощування сільськогосподарських культур; перелоги:- поля, що тимчасово залишені без обробітку для відновлення родючості; багаторічні насадження:-ділянки, зайняті садами, виноградниками, ягідниками; сіножаті: - землі, де вирощують та заготовляють сіно; пасовища: ділянки, що використовуються для випасання худоби.
Несільськогосподарські угіддя - це землі, що не використовуються для вирощування сільськогосподарської продукції, але є частиною сільськогосподарського призначення. До них належать: землі під господарськими будівлями і дворами; землі під шляхами і прогонами; землі, що перебувають у стадії меліоративного будівництва та відновлення.
Таким чином, ділянки під господарськими будівлями, хоча й знаходяться на землях сільськогосподарського призначення, самі собою не є сільськогосподарськими угіддями, а відносяться до категорії несільськогосподарських угідь.
Відповідно до оскаржуваного рішення Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровогадської област від 07.04.2023 за №1169, вирішено виділити ОСОБА_1 земельну ділянку із цільовим призначенням-для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
При цьому, експертом (висновок експерта від 19.07.2023 за № 8/07/23) та ГУ Держгеокадастру (згідно листів направлених на ім'я позивача) підтверджується, що пропонуєма до виділу земельна ділянка не відноситься до категорії сільськогосподарських угідь. Зокрема, суд приймає до уваги, що експертом під час огляду на місцевості, дану земельну ділянку було виявлено залишки зруйнованих будівель, які поросли хащами дерев та чагарниками.
В поданому відзиві на позов, представник відповідача стверджує, що резолютивна частина рішення Маловисківського районного суду Кіровоградської області, яким зобов'язано Злинську сільську раду виділити позивачу земельну ділянку, не містить вказівки на виділення земельної ділянки саме із земель сільськогосподарських угідь. Крім того, вказують на те, що будь яка інформація щодо розміщення об'єктів нерухомості на вказаній ділянці відсутня, в розумінні ст.181 ЦК України. До даного часу позивач не звертався до сільської ради з заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність. Отже, рішення сільської ради є правомірним та не підлягає скасуванню.
Суд не погоджується з такими твердженнями відповідача.
Як встановлено в судовому засіданні, саме на підставі рішення суду щодо визнання за позивачем право на земельну частку (пай), що гарантовано позивачу відповідно до Указу Президента України "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям", йому підлягає до виділяння земельна частка (пай) саме з сільськогосподарських угідь. Однак, відповідач рішення суду від 02.11.2017 добровільно не виконав, а тому позивач з метою захисту порушеного права звернувся до суду і рішенням суду від 23.12.2021 зобов'язано Злинську сільську раду Новоукарїнського району виділити позивачу земельну ділянку, право на яку він набув на підставі Указу Президента України "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям".
Як вбачається зі змісту рішення Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області від 07.04.2023 №1169, саме на виконання рішення Маловисківського районного суду від 23.12.2021 року у справі №392/576/21 вирішено виділити у натурі (на місцевості) земельну ділянку у розмірах 4,10 умовних кадастрових гектарах, відповідно до Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв). При цьому, відповідачем не зазначено про необхідність виділення саме із сільськогосподарських угідь.
Позивач з огляду на графічні матеріали з публічної карти України, встановивши місцезнаходження земельної ділянки, яка йому пропонується до виділу в натурі, враховуючи її якісні характеристики, оскаржує дане рішення сільської ради, адже категорія земель та місце розташування не відповідає тій земельній ділянці право на яку він отримав за рішенням суду.
Відповідно до приписів ст.79-1 ЗК України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв); за затвердженими комплексними планами просторового розвитку території територіальних громад, генеральними планами населених пунктів, детальними планами території.
Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.
Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.
Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.
Формування земельних ділянок шляхом поділу та об'єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок.
Поділ, об'єднання земельної ділянки, що перебуває у заставі, здійснюється за згодою землекористувача, заставодержателя. Поділ, об'єднання земельної ділянки, що перебуває у користуванні, здійснюється за згодою землекористувача, заставодержателя. Справжність підпису на такій згоді засвідчується нотаріально.
Земельні ділянки можуть бути об'єднані, якщо вони мають однакове цільове призначення. У разі поділу земельної ділянки, об'єднання земельних ділянок сформовані земельні ділянки зберігають своє цільове призначення.
Винесення в натуру (на місцевість) меж сформованої земельної ділянки до її державної реєстрації здійснюється за документацією із землеустрою, яка стала підставою для її формування.
У разі встановлення (відновлення) меж земельних ділянок за їх фактичним використанням у зв'язку з неможливістю виявлення дійсних меж, формування нових земельних ділянок не здійснюється, а зміни до відомостей про межі земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру.
Земельна ділянка може бути об'єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.
Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.
Сама процедура виділення земельної ділянки право на яку набув позивач передбачена Земельним кодексом України та передбачає формування земельної ділянки як об'єкта цивільних прав, а потім виділення її в натурі.
Однак, Злинська сільська рада Новоукраїнського району Кіровоградської області під час постановлення рішення сесії №1169 від 07 квітня 2023 року, не врахувала правові підстави набуття позивачем право на земельну частку (пай), та відповідно помилково дійшла висновку, що до виділення в натурі (на місцевості) підлягають всі землі сільськогосподарського призначення, в тому числі і землі розташовані під господарськими будівлями і дворами, які відносяться до сільскогосподарських земель, однак категорії несільськогосподаських угідь.
Оскільки, оскаржуване позивачем рішення сесії містить пункт 4, відповідно до якого слід вважати скасованим на підставі рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 року по справі 340/3136/22 рішення Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області від 21.01.2022 року за № 979, отже даний пункт має бути оформлено окремим рішенням, адже виданий на виконання іншого рішення суду.
У відповідності до вимог ст. 81 ЦПК України, відповідачем не спростовано доводи позивача щодо невідповідності пропонуємої йому до виділу в натурі земельної ділянки, землям які відносяться до категорії сільськогосподарських угідь, а тому суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.
З урахуванням приписів стст.133,137,141 ЦПК України, у зв'язку із задоволенням позову, з відповідача підлягають стягненню понесені позивачем, підтвердженні документально, судові витрати.
Керуючись статтями 258, 263, 264, 265, 273 ЦПК України,
Позов задовільнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області від 07.04.2023 за №1169 "Про виділення в натурі (на місцевості) земельної ділянки у розмірі земельної частки (паю) гр. ОСОБА_1 ".
Стягнути з Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати в сумі 16 073 грн 60 коп, з яких 15 000 грн на правничу допомогу, 1073 грн 60 коп. сплачений судовий збір.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення виготовлено 22.09.2025 р.
Учасники справи:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 .
Злинська сільська рада Новоукраїнського району Кіровоградської області, ЄДРПОУ: 04364851, місцезнаходження: вул. Центральна,76, с. Злинка Новоукраїнського району Кіровоградської області.
Суддя Т.В. Кавун