01 жовтня 2025 року справа №200/435/25
м. Дніпро
Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Гаврищук Т.Г., Сіваченка І.В., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 травня 2025 року у справі № 200/435/25 (головуючий І інстанції Череповський Є.В.) за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія Будмонтажпроект» до Головного управління ДПС у Донецькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія Будмонтажпроект» (далі - ТОВ «Будівельна компанія Будмонтажпроект», позивач) звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у Донецькій області (далі - ГУДПС у Донецькій області, відповідач 1), Державної податкової служби України (далі - відповідач 2) в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Донецькій області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22.07.2024 року № 11455587/43419305, від 22.07.2024 року № 11455586/43419305, від 22.07.2024 року №11455585/43419305, від 22.07.2024 року №11455590/43419305, від 22.07.2024 року №11455588/43419305, від 22.07.2024 року №11455589/43419305, від 29.07.2024 року №11495683/43419305, від 31.07.2024 року №11524703/43419305, від 31.07.2024 року №11524702/43419305, від 31.07.2024 року №11524701/43419305, від 31.07.2024 року №11524699/43419305, від 31.07.2024 року №11524700/43419305, від 31.07.2024 року №11524698/43419305, від 31.07.2024 року №11524697/43419305, від 31.07.2024 року №11524696/43419305, від 31.07.2024 року №11524695/43419305, від 31.07.2024 року №11524687/43419305, від 31.07.2024 року №11524686/43419305, від 31.07.2024 року №11524685/43419305, від 31.07.2024 року №11524680/43419305, від 31.07.2024 року №11524676/43419305, від 31.07.2024 року №11524682/43419305, від 31.07.2024 року №11524674/43419305, від 31.07.2024 року №11524679/43419305, від 31.07.2024 року №11524684/43419305, від 31.07.2024 року №11524683/43419305, від 31.07.2024 року №11524677/43419305, від 31.07.2024 року №11524675/43419305, від 31.07.2024 року №11524678/43419305, від 31.07.2024 року №11524681/43419305, від 21.08.2024 року №11666659/43419305, від 21.08.2024 року №11666656/43419305, від 21.08.2024 року №11666657/43419305, від 21.08.2024 року №11666658/43419305, від 21.08.2024 року №11666650/43419305, від 21.08.2024 року №11666653/43419305, від 21.08.2024 року №11666654/43419305, від 21.08.2024 року №11666655/43419305, від 21.08.2024 року №11666648/43419305, від 21.08.2024 року №11666652/43419305, від 21.08.2024 року №11666649/43419305, від 21.08.2024 року №11666651/43419305, від 21.08.2024 року №11666633/43419305, від 21.08.2024 року №11666637/43419305, від 21.08.2024 року №11666639/43419305, від 21.08.2024 року №11666640/43419305, від 21.08.2024 року №11666634/43419305, від 21.08.2024 року №11666638/43419305, від 21.08.2024 року №11666643/43419305, від 21.08.2024 року №11666630/43419305, від 21.08.2024 року №11666628/43419305, від 21.08.2024 року №11666636/43419305, від 21.08.2024 року №11666642/43419305, від 21.08.2024 року №11666627/43419305, від 21.08.2024 року №11666632/43419305, від 21.08.2024 року №11666641/43419305, від 21.08.2024 року №11666629/43419305, від 21.08.2024 року №11666635/43419305, від 21.08.2024 року №11666631/43419305, від 21.08.2024 року №11666626/43419305, від 21.08.2024 року №11666647/43419305, від 21.08.2024 року №11666646/43419305, від 21.08.2024 року №11666645/43419305, від 21.08.2024 року №11666644/43419305, від 21.08.2024 року №11666623/43419305, від 21.08.2024 року №11666622/43419305, від 21.08.2024 року №11666621/43419305, від 21.08.2024 року №11666619/43419305, від 21.08.2024 року №11666620/43419305, від 21.08.2024 року №11666625/43419305, від 21.08.2024 року №11666624/43419305.
- зобов'язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: від 01.05.2023 року № 1, Від 02.05.2023 року № 2, від 03.05.2023 року № 3, від 24.04.2023 року № 9, від 26.04.2023 року № 13, від 27.04.2023 року № 15, від 04.05.2023 року № 5, від 05.07.2023 року № 27, від 06.07.2023 року № 28, від 07.07.2023 року № 29, від 10.07.2023 року № 31, від 10.07.2023 року № 30, від 11.07.2023 року № 32, від 12.07.2023 року № 33, від 13.07.2023 року № 34, від 14.07.2023 року № 35, від 17.07.2023 року № 41, від 17.07.2023 року № 42, від 18.07.2023 року № 43, від 19.07.2023 року № 44, від 20.07.2023 року № 45, від 21.07.2023 року № 46, від 24.07.2023 року № 47, від 24.07.2023 року № 48, від 25.07.2023 року № 49, від 26.07.2023 року № 50, від 27.07.2023 року № 51, від 28.07.2023 року № 52, від 31.07.2023 року № 58, від 31.07.2023 року № 57, від 16.08.2023 року № 18, від 21.08.2023 року № 23, від 18.08.2023 року № 20, від 17.08.2023 року № 19, від 31.08.2023 року № 36, від 23.08.2023 року № 26, від 22.08.2023 року № 25, від 21.08.2023 року № 24, від 28.08.2023 року № 30, від 28.08.2023 року № 29, від 25.08.2023 року № 28, від 24.08.2023 року № 27, від 13.09.2023 року № 42, від 08.09.2023 року № 35, від 06.09.2023 року № 28, від 05.09.2023 року № 24, від 12.09.2023 року № 40, від 07.09.2023 року № 32, від 01.09.2023 року № 13, від 18.09.2023 року № 50, від 19.09.2023 року № 52, від 11.09.2023 року № 37, від 04.09.2023 року № 19, від 20.09.2023 року № 54, від 14.09.2023 року № 44, від 04.09.2023 року № 20, від 22.09.2023 року № 56, від 11.09.2023 року № 38, від 15.09.2023 року № 47, Від 18.09.2023 року № 49, від 01.09.2023 року № 9, від 01.09.2023 року № 10, від 01.09.2023 року № 11, від 01.09.2023 року № 12, від 06.10.2023 року № 3, від 09.10.2023 року № 4, від 10.10.2023 року № 5, від 12.10.2023 року № 7, від 11.10.2023 року № 6, від 04.10.2023 року № 1, від 05.10.2023 року № 2 датою їх фактичного подання.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23 травня 2025 року позов задоволений:
- визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Київській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від від 22.07.2024 року № 11455587/43419305, від 22.07.2024 року № 11455586/43419305, від 22.07.2024 року №11455585/43419305, від 22.07.2024 року №11455590/43419305, від 22.07.2024 року №11455588/43419305, від 22.07.2024 року №11455589/43419305, від 29.07.2024 року №11495683/43419305, від 31.07.2024 року №11524703/43419305, від 31.07.2024 року №11524702/43419305, від 31.07.2024 року №11524701/43419305, від 31.07.2024 року №11524699/43419305, від 31.07.2024 року №11524700/43419305, від 31.07.2024 року №11524698/43419305, від 31.07.2024 року №11524697/43419305, від 31.07.2024 року №11524696/43419305, від 31.07.2024 року №11524695/43419305, від 31.07.2024 року №11524687/43419305, від 31.07.2024 року №11524686/43419305, від 31.07.2024 року №11524685/43419305, від 31.07.2024 року №11524680/43419305, від 31.07.2024 року №11524676/43419305, від 31.07.2024 року №11524682/43419305, від 31.07.2024 року №11524674/43419305, від 31.07.2024 року №11524679/43419305, від 31.07.2024 року №11524684/43419305, від 31.07.2024 року №11524683/43419305, від 31.07.2024 року №11524677/43419305, від 31.07.2024 року №11524675/43419305, від 31.07.2024 року №11524678/43419305, від 31.07.2024 року №11524681/43419305, від 21.08.2024 року №11666659/43419305, від 21.08.2024 року №11666656/43419305, від 21.08.2024 року №11666657/43419305, від 21.08.2024 року №11666658/43419305, від 21.08.2024 року №11666650/43419305, від 21.08.2024 року №11666653/43419305, від 21.08.2024 року №11666654/43419305, від 21.08.2024 року №11666655/43419305, від 21.08.2024 року №11666648/43419305, від 21.08.2024 року №11666652/43419305, від 21.08.2024 року №11666649/43419305, від 21.08.2024 року №11666651/43419305, від 21.08.2024 року №11666633/43419305, від 21.08.2024 року №11666637/43419305, від 21.08.2024 року №11666639/43419305, від 21.08.2024 року №11666640/43419305, від 21.08.2024 року №11666634/43419305, від 21.08.2024 року №11666638/43419305, від 21.08.2024 року №11666643/43419305, від 21.08.2024 року №11666630/43419305, від 21.08.2024 року №11666628/43419305, від 21.08.2024 року №11666636/43419305, від 21.08.2024 року №11666642/43419305, від 21.08.2024 року №11666627/43419305, від 21.08.2024 року №11666632/43419305, від 21.08.2024 року №11666641/43419305, від 21.08.2024 року №11666629/43419305, від 21.08.2024 року №11666635/43419305, від 21.08.2024 року №11666631/43419305, від 21.08.2024 року №11666626/43419305, від 21.08.2024 року №11666647/43419305, від 21.08.2024 року №11666646/43419305, від 21.08.2024 року №11666645/43419305, від 21.08.2024 року №11666644/43419305, від 21.08.2024 року №11666623/43419305, від 21.08.2024 року №11666622/43419305, від 21.08.2024 року №11666621/43419305, від 21.08.2024 року №11666619/43419305, від 21.08.2024 року №11666620/43419305, від 21.08.2024 року №11666625/43419305, від 21.08.2024 року №11666624/43419305;
- зобов'язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкові накладні: від 01.05.2023 року № 1, від 02.05.2023 року № 2, від 03.05.2023 року № 3, від 24.04.2023 року № 9, від 26.04.2023 року № 13, від 27.04.2023 року № 15, від 04.05.2023 року № 5, від 05.07.2023 року № 27, від 06.07.2023 року № 28, від 07.07.2023 року № 29, від 10.07.2023 року № 31, від 10.07.2023 року № 30, від 11.07.2023 року № 32, від 12.07.2023 року № 33, від 13.07.2023 року № 34, від 14.07.2023 року № 35, від 17.07.2023 року № 41, від 17.07.2023 року № 42, від 18.07.2023 року № 43, від 19.07.2023 року № 44, від 20.07.2023 року № 45, від 21.07.2023 року № 46, від 24.07.2023 року № 47, від 24.07.2023 року № 48, від 25.07.2023 року № 49, від 26.07.2023 року № 50, від 27.07.2023 року № 51, від 28.07.2023 року № 52, від 31.07.2023 року № 58, від 31.07.2023 року № 57, від 16.08.2023 року № 18, від 21.08.2023 року № 23, від 18.08.2023 року № 20, від 17.08.2023 року № 19, від 31.08.2023 року № 36, від 23.08.2023 року № 26, від 22.08.2023 року № 25, від 21.08.2023 року № 24, від 28.08.2023 року № 30, від 28.08.2023 року № 29, від 25.08.2023 року № 28, від 24.08.2023 року № 27, від 13.09.2023 року № 42, від 08.09.2023 року № 35, від 06.09.2023 року № 28, від 05.09.2023 року № 24, від 12.09.2023 року № 40, від 07.09.2023 року № 32, від 01.09.2023 року № 13, від 18.09.2023 року № 50, від 19.09.2023 року № 52, від 11.09.2023 року № 37, від 04.09.2023 року № 19, від 20.09.2023 року № 54, від 14.09.2023 року № 44, від 04.09.2023 року № 20, від 22.09.2023 року № 56, від 11.09.2023 року № 38, від 15.09.2023 року № 47, Від 18.09.2023 року № 49, від 01.09.2023 року № 9, від 01.09.2023 року № 10, від 01.09.2023 року № 11, від 01.09.2023 року № 12, від 06.10.2023 року № 3, від 09.10.2023 року № 4, від 10.10.2023 року № 5, від 12.10.2023 року № 7, від 11.10.2023 року № 6, від 04.10.2023 року № 1, від 05.10.2023 року № 2 датою їх фактичного подання.
Відповідач 1 не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та відмовити у задоволенні позову, через порушення норм матеріального, процесуального права.
Апелянт зазначає, що згідно з відомостями інформаційних баз даних ДПС, ТОВ «Будівельна компанія «Будмонтажпроект», на момент реєстрації спірних ПН включено до переліку ризикових платників ПДВ по п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку, згідно з рішенням про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 23.03.2023 № 1765, від 08.09.2023 № 6512.
Позиція відповідача ґрунтується на тому, що в квитанціях про зупинення реєстрації податкової накладної податковий орган в загальному сформулював вимогу про необхідність надання пояснень та копій документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних, у зв'язку з чим платник податків повинен на власний розсуд надати відповідні пояснення та документи. За результатами розгляду таких пояснень, податковий орган визначив, що поданих документів недостатньо для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних, у зв'язку з чим направив позивачу повідомлення про необхідність подання додаткових документів, в якому було чітко і конкретно визначено перелік документів, які необхідно подати.
З огляду на ненадання у строки, встановлені абзацом шостим пункту 9 Порядку № 520, додаткових пояснень і документів, податковий орган прийняв спірні у цій справі рішення щодо відмови у реєстрації ПН.
Позивачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому просив відмовити у її задоволені.
Апеляційним судом витребувано у Донецького окружного адміністративного суду справу, який листом повідомив, що зазначена справа зареєстрована через «ЄСІТС», тому в паперовому вигляді відсутня, електронну картку справи можна отримати, витребував справу з ЦБД КП «Діловодство спеціалізованого суду».
За ч.ч. 1, 4 ст. 18 КАС України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система. Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
За пп. 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі (пп. 15.1); розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі (пп. 15.3).
Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України).
Процесуальні та інші документи і докази в паперовій формі зберігаються в додатку до справи в суді першої інстанції та у разі необхідності можуть бути оглянуті учасниками справи чи судом першої інстанції або витребувані судом апеляційної чи касаційної інстанції після надходження до них відповідної апеляційної чи касаційної скарги (ч. 10 ст. 18 КАС України).
За пп. 5.2 п.5 розділу І Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21, електронна копія паперового документа - документ в електронній формі, що містить візуальне подання паперового документа, отримане шляхом сканування (фотографування) паперового документа. Відповідність оригіналу та правовий статус електронної копії паперового документа засвідчуються кваліфікованим електронним підписом особи, що створила таку копію.
Відповідно до ст. 311 КАС Украни справу розглянуто в порядку письмового провадження.
Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, відзиву, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про відсутність підстав для скасування рішення, виходячи з наступного.
ТОВ «Будівельна компанія «Будмонтажпроект» зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань 19.12.2019 року, № запису: 10741020000089200, ЄДРПОУ 43419305.
Між Товариством з обмеженою відповідальністю «РЕНТ ТРЕЙД ГРУП» (Орендодавець) та позивачем (Орендар) було укладено договір оперативної оренди нежитлового приміщення No3/21-АН від 06.12.2021 року, відповідно до умов якого Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування нежитлове вбудоване приміщення загальною площею 7 метрів квадратних, на першому поверсі адміністративної будівлі за адресою: 84313, Україна, Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Хмельницького Богдана, буд. 6.
Між ТОВ «КОМПАНІЯ УКРСЛАВРЕСУРС» (Орендодавець) та ТОВ «БК БУДМОНТАЖПРОЕКТ» (Орендар) було укладено договір оренди №8/20-АН від 22.09.2020 року, відповідно до умов якого Орендодавець передає, а Орендар приймає у строкове платне користування частину виробничого майданчика площею 100,0 кв.м, розташованого за адресою: Україна, Донецька обл., м. Краматорськ, Ясногірка, вул. Уссурійська, 2.
Між ТОВ «КИЇВДОРТЕХНОЛОГІЯ» та ТОВ «БК БУДМОНТАЖПРОЕКТ» (Виконавець) було укладено договір №0106/23-П від 01.06.2023 року, відповідно до умов якого Виконавець зобов'язується протягом строку, вказаного у договорі, на підставі письмової або усної заявки надавати послуги вантажного транспорту, спецтехніки згідно з Додатком No1, який є невід'ємною частиною договору, а Замовник зобов'язується прийняти та оплатити надані послуги.
Позивач має у власності спеціалізовану техніку, яка використовувалась для виконання умов Договору 0106/23-П від 01.06.2023 року Перелік спецтехніки основного договору надано до податкових органів повідомлення за формою 20-ОПП.
Між Товариством з обмеженою відповідальністю «ОККО-БІЗНЕС ПАРТНЕР» (Продавець) та позивачем було укладено договори No81ТЛБЗ-25081/22 від 27.07.2022 року , No81ТЛБЗ-6412/23 від 21.02.2023 року, на підставі яких здійснюється заправка дизельним паливом автотранспортних засобів та спецтехніки згідно паливних суперталонів, які Товариство закупає у ТОВ «ОККО-БІЗНЕС ПАРТНЕР».
Між Товариством з обмеженою відповідальністю «МАРШАЛ-КАРД» (Постачальник) та ТОВ «БК БУДМОНТАЖПРОЕКТ» (Покупець) укладено договір поставки No97/23 від 11.05.2023 року, відповідно до умов якого Постачальник зобов'язується постачати Покупцю партіями через мережу партнерських АЗС в установлені договором строки пальне для автотранспортних засобів (бензин А-92 EURO, бензин А-95 EURO, дизельне пальне, газ вуглеводний скраплений), а покупець зобов'язується прийняти і сплатити вартість товару в порядку та на умовах цього договору.
Відповідно до умов Договору OD00102202204281 купівлі продажу бланків-дозволів та паливних карток для отоварення паливно-мастильними матеріалами (ПММ) від 28.04.2022 року між ТОВ «ЄВРО СМАРТ ПАУЄР» (Продавець) та ТОВ «БК БУДМОНТАЖПРОЕКТ» (Покупець) - Продавець зобов'язується передати Покупцю бланки-дозволи або електронні паливні картки, які надають право на здійснення заправки паливно-мастильними матеріалами автотранспорту Покупця на АЗС, вказаних в п. 1.3 цього договору, а Покупець зобов'язується приймати та оплачувати бланки-дозволи їх номіналом або поповнювати електронні паливні картки на бажану кількість/суму отримання Покупцем ПММ.
Між ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ-ТОРГ» (Постачальник) та ТОВ «БК БУДМОНТАЖПРОЕКТ» (Покупець) укладено договір поставки No10/20 від 30.07.2020 року, на підставі якого Постачальник зобов'язується передати власність Покупцеві товар, а Покупець зобов'язується відповідно до цього договору оплатити та прийняти товар.
Вищезазначені товари за договорами використовувались, зокрема, для виконання вимог Договору No0106/23-П від 01.06.2023 року.
Вищезазначені товари також використовувались для виконання вимог основного Договору № 2004/23-П від 20.04.2023р. укладеного між ТОВ «БК «БУДМОНТАЖПРОЕКТ» (Виконавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «БІЛДГРУП» (Замовник).
Відповідно до пункту 1.1. Договору Виконавець зобов'язується протягом строку вказаного у Договорі, на підставі письмової або усної Заявки за плату надавати послуги вантажного транспорту, спецтехніки згідно з Додатком № 1, який є невід'ємною частиною Договору, а Замовник зобов'язується прийняти та оплатити надані послуги. На підтвердження наданих послуг складено і підписано з двох сторін акти про надання послуг: акт № 5 від 24.04.2023 р. на суму 20800,03 грн.; акт № 6 від 26.04.2023 р. на суму 19760,03 грн.; акт № 7 від 27.04.2023 р. на суму 20020,03 грн.; акт № 22 від 01.05.2023 р. на суму 41600,06 грн.; акт № 23 від 02.05.2023 р. на суму 41600,06 грн.; акт № 24 від 03.05.2023 р. на суму 41600,06 грн.; акт № 25 від 04.05.2023 р. на суму 41600,06 грн.; акт № 26 від 05.05.2023 р. на суму 41600,06 грн.; акт № 27 від 08.05.2023 р. на суму 31200,05 грн.; акт № 28 від 08.05.2023 р. на суму 41600,06 грн.; акт № 29 від 09.05.2023 р. на суму 41600,06 грн.; акт № 30 від 10.05.2023 р. на суму 20800,03 грн.; акт № 31 від 11.05.2023 р. на суму 20800,03 грн.; акт № 32 від 12.05.2023 р. на суму 19500,04 грн.; акт № 33 від 15.05.2023 р. на суму 20800,03 грн.; акт № 34 від 16.05.2023 р. на суму 20800,03 грн.; акт № 35 від 17.05.2023 р. на суму 20800,03 грн.; акт № 52 від 23.05.2023 р. на суму 20800,03 грн.; акт № 53 від 24.05.2023 р. на суму 18200,03 грн.; акт № 54 від 25.05.2023 р. на суму 20800,03 грн.; акт № 55 від 26.05.2023 р. на суму 18200,03 грн.; акт № 56 від 29.05.2023 р. на суму 18200,03 грн.; акт № 57 від 29.05.2023 р. на суму 20800,03 грн.; акт № 58 від 30.05.2023 р. на суму 20800,03 грн.; акт № 59 від 31.05.2023 р. на суму 20800,03 грн.; акт № 96 від 01.06.2023 р. на суму 28992,00 грн.; акт № 97 від 02.06.2023 р. на суму 28992,00 грн.; акт № 98 від 05.06.2023 р. на суму 10791,97 грн.; акт № 99 від 05.06.2023 р. на суму 28992,00 грн.; акт № 100 від 06.06.2023 р. на суму 28992,00 грн.; акт № 101 від 07.06.2023 р. на суму 28992,00 грн.; акт № 102 від 08.06.2023 р. на суму 27692,00 грн.; акт № 103 від 09.06.2023 р. на суму 30615,97 грн.; акт № 105 від 12.06.2023 р. на суму 30615,97 грн.; акт № 104 від 12.06.2023 р. на суму 30615,97 грн.; акт № 106 від 13.06.2023 р. на суму 30615,97 грн.; акт № 107 від 14.06.2023 р. на суму 30615,97 грн.; акт № 156 від 03.07.2023 р. на суму 52096,97 грн.; акт № 155 від 03.07.2023 р. на суму 52096,97 грн.; акт № 108 від 03.07.2023 р. на суму 30615,97 грн.; акт № 110 від 03.07.2023 р. на суму 30615,97 грн.; акт №109 від 04.07.2023 р. на суму 30615,97 грн.; акт № 111 від 04.07.2023 р. на суму 30615,97 грн.; акт № 112 від 04.07.2023 р. на суму 30615,97 грн.; акт № 113 від 04.07.2023 р. на суму 30615,97 грн.; акт № 114 від 04.07.2023 р. на суму 30615,97 грн.; акт № 115 від 04.07.2023 р. на суму 30615,97 грн.; акт № 157 від 04.07.2023 р. на суму 52096,97 грн.; акт № 158 від 05.07.2023 р. на суму 52096,97 грн.; акт № 159 від 06.07.2023 р. на суму 52096,97 грн.; акт № 161 від 10.07.2023 р. на суму 52096,97 грн.; акт № 162 від 10.07.2023 р. на суму 71092,97 грн.; акт № 174 від 25.07.2023 р. на суму 15607,20 грн.; акт № 178 від 31.07.2023 р. на суму 14368,20 грн.; акт № 179 від 31.07.2023 р. на суму 15607,20 грн.; акт № 213 від 16.08.2023 р. на суму 68722,80 грн.; акт № 214 від 17.08.2023 р. на суму 68722,80 грн.; акт № 215 від 18.08.2023 р. на суму 71554,80 грн.; акт № 242 від 21.08.2023 р. на суму 23410,80 грн.; акт № 234 від 21.08.2023 р. на суму 91378,80 грн.; акт № 235 від 22.08.2023 р. на суму 91378,80 грн.; акт № 236 від 23.08.2023 р. на суму 91378,80 грн.; акт № 237 від 24.08.2023 р. на суму 91378,80 грн.; акт № 238 від 25.08.2023 р. на суму 91378,80 грн.; акт № 243 від 28.08.2023 р. на суму 23410,80 грн.; акт № 239 від 28.08.2023 р. на суму 91378,80 грн.; акт № 244 від 31.08.2023 р. на суму 91378,80 грн.; акт № 240 від 01.09.2023 р. на суму 91378,80 грн.; акт №241 від 01.09.2023 р. на суму 91378,80 грн.; акт № 273 від 01.09.2023 р. на суму 23410,80 грн.; акт № 274 від 01.09.2023 р. на суму 23410,80 грн.; акт № 245 від 01.09.2023 р. на суму 68316,00 грн.; акт № 246 від 04.09.2023 р. на суму 68316,00 грн.; акт № 247 від 04.09.2023 р. на суму 68316,00 грн.; акт № 248 від 05.09.2023 р. на суму 68316,00 грн.; акт № 249 від 06.09.2023 р. на суму 69129,60 грн.; акт № 250 від 07.09.2023 р. на суму 68316,00 грн.; акт №251 від 08.09.2023 р. на суму 69129,60 грн.; акт № 252 від 11.09.2023 р. на суму 68316,00 грн.; акт № 253 від 11.09.2023 р. на суму 68316,00 грн.; акт № 254 від 12.09.2023 р. на суму 68316,00 грн.; акт № 255 від 13.09.2023 р. на суму 69129,60 грн.; акт № 256 від 14.09.2023 р. на суму 28668,60 грн.; акт № 295 від 15.09.2023 р. на суму 23817,60 грн.; акт № 296 від 18.09.2023 р. на суму 23004,00 грн.; акт № 297 від 18.09.2023 р. на суму 23817,60 грн.; акт №298 від 19.09.2023 р. на суму 23004,00 грн.; акт № 299 від 20.09.2023 р. на суму 23817,60 грн.; акт № 301 від 22.09.2023 р. на суму 23817,60 грн.; акт № 313 від 12.10.2023 р. на суму 39648,00 грн.; акт № 312 від 11.10.2023 р. на суму 42480,00 грн.; акт № 311 від 10.10.2023 р. на суму 39648,00 грн.; акт № 310 від 09.10.2023 р. на суму 39648,00 грн.; акт № 309 від 06.10.2023 р. на суму 39648,00 грн.; акт № 308 від 05.10.2023 р. на суму 39648,00 грн.; акт №307 від 04.10.2023 р. на суму 39648,00 грн.
На підставі вказаних актів, були виписані податкові накладні від 01.05.2023р. № 1, від 02.05.2023р. № 2, від 03.05.2023р. № 3, від 24.04.2023р. № 9, від 26.04.2023р. № 13, від 27.04.2023р. № 15, від 04.05.2023р. № 5, від 05.07.2023р. № 27, від 06.07.2023р. № 28, від 07.07.2023р. № 29, від 10.07.2023р. № 31, від 10.07.2023р. № 30, від 11.07.2023р. № 32, від 12.07.2023р. № 33, від 13.07.2023р. № 34, від 14.07.2023р. № 35, від 17.07.2023р. № 41, від 17.07.2023р. № 42, від 18.07.2023р. № 43, Від 19.07.2023р. № 44, від 20.07.2023р. № 45, від 21.07.2023р. № 46, від 24.07.2023р. № 47, від 24.07.2023р. № 48, від 25.07.2023р. № 49, від 26.07.2023р. № 50, від 27.07.2023р. № 51, від 28.07.2023р. № 52, від 31.07.2023р. № 58, від 31.07.2023р. № 57, від 16.08.2023р. № 18, від 21.08.2023р. № 23, від 18.08.2023р. № 20, від 17.08.2023р. № 19, від 31.08.2023р. № 36, від 23.08.2023р. № 26, від 22.08.2023р. № 25, від 21.08.2023р. № 24, від 28.08.2023р. № 30, від 28.08.2023р. № 29, від 25.08.2023р. № 28, від 24.08.2023р. № 27, від 13.09.2023р. № 42, від 08.09.2023р. № 35, від 06.09.2023р. № 28, від 05.09.2023р. № 24, від 12.09.2023р. № 40, від 07.09.2023р. № 32, від 01.09.2023р. № 13, від 18.09.2023р. № 50, від 19.09.2023р. № 52, від 11.09.2023р. № 37, від 04.09.2023р. № 19, від 20.09.2023р. № 54, від 14.09.2023р. № 44, від 04.09.2023р. № 20, від 22.09.2023р. № 56, від 11.09.2023р. № 38, від 15.09.2023р. № 47, від 18.09.2023р. № 49, від 01.09.2023р. № 9, від 01.09.2023р. № 10, від 01.09.2023р. № 11, від 01.09.2023р. № 12, від 06.10.2023р. № 3, від 09.10.2023р. № 4, від 10.10.2023р. № 5, від 12.10.2023р. № 7, від 11.10.2023р. № 6, Від 04.10.2023р. № 1, від 05.10.2023р. № 2, які включено Відповідачем 1 до переліку ризикових платників ПДВ по п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку, згідно Рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 23.03.2023 № 1765, від 08.09.2023 № 6512.
Вищезазначені податкові накладні направлені до ГУ ДПС у Донецькій області для їх реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН).
Відповідачем 1 підтверджено, що відповідно до пункту 4 Порядку № 520, позивачем на розгляд комісії контролюючих органів були надані повідомлення про подання пояснень та копій документів, що додаються:
- від 16.07.2024 № 1 до ПН від 01.05.2023 № 1, від 02.05.2023 № 2, від 03.05.2023 № 3, від 24.04.2023 № 9, від 26.04.2023 № 13, від 27.04.2023 № 15: договір оренди від 22.09.2020 № 8/20-АН, витяг з ЄДР, договір оперативної оренди нежитлового приміщення від 06.12.2021 № 3/21-АН, наказ від 01.04.2023 № 2, пояснення від 16.07.2024 № 24/1607-01, наказ № 01-ВК-2020, договір про надання послуг від 20.04.2023 № 2004/23-П, повідомлення про об'єкти оподаткування за формою 20- ОПП, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу від 15.09.2020, свідоцтво про реєстрацію технологічного ТЗ від 15.10.2020, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу від 18.06.2020, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу від 03.07.2021, оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 за 01.04.2023-04.05.2023, акти надання послуг від 24.04.2023, 26.04.2023, 27.04.2023, 01.05.2023, 02.05.2023, 03.05.2023, рахунок на оплату від 03.05.2023 № 1, ПН від 01.05.2023 № 1, від 02.05.2023 № 2, від 03.05.2023 № 3, від 24.04.2023 № 9, від 26.04.2023 № 13, від 27.04.2023 № 15 з квитанціями, договір поставки від 30.07.2020 № 10/20, виписка по рахунку від 11.07.2024, видаткові накладні, картка рахунку 361 за 24.04.2023-04.05.2023, договір купівлі-продажу товарів з використанням паливних суперталонів від 27.07.2022 № 81ТЛБ3-25081/22, ПН від 09.03.2023 № 24, від 04.07.2023 № 10, від 05.05.2023 № 26, від 07.04.2023 № 27, від 14.03.2023 № 30, від 06.07.2023 № 40, від 10.05.2023 № 43, від 30.03.2023 № 85, від 21.07.2023 № 150, від 26.07.2023 № 187, накладна на відпуск товарів від 13.03.2023, від 14.04.2023, від 18.04.2023, від 19.04.2023, ПН від 13.03.2023 № 278117, від 13.04.2023 № 414664, від 19.04.2023 № 423605, ПН від 18.04.2023 № 423261 з квитанціями, оборотно-сальдова відомість по рахунку 203 за квітень 2023 - червень 2023, платіжні інструкції кредитового переказу коштів від 13.03.2023, від 13.04.2023, від 18.04.2023, від 19.04.2023, платіжні інструкції кредитового переказу коштів від 09.03.2023, від 14.03.2023, від 17.03.2023, від 30.03.2023, від 06.04.2023, від 10.05.2023, від 05.05.2023, від 14.07.2023, від 06.07.2023, від 21.07.2023, від 26.07.2023, штатний розпис за 2023 рік.
- від 23.07.2024 № 2 до ПН від 04.05.2023 № 5: штатний розпис за 2023 рік, пояснення від 23.07.2024 № 24/2307-01, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу від 18.06.2020, наказ від 01.04.2023 № 2, витяг з ЄДР, договір оренди від 22.09.2020 № 8/20-АН, договір оперативно оренди нежитлового приміщення від 06.12.2021 № 3/21- АН, свідоцтво про реєстрацію технологічного ТЗ від 15.10.2020, оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 за 01.04.2023-04.05.2023, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу від 15.09.2020, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу від 03.07.2021, оборотно-сальдова відомість по рахунку 203 за квітень 2023 - червень 2023, повідомлення про об'єкти оподаткування за формою 20-ОПП, ПН від 04.05.2023 № 5, від 05.07.2023 № 27 з квитанціями, видаткові накладні від 01.03.2023, від 06.03.2023, від 09.03.2023, від 14.03.2023, від 17.03.2023, від 01.04.2023, від 08.04.2023, від 01.05.2023, від 05.05.2023, від 10.05.2023, від 10.05.2023, від 04.07.2023, від 06.07.2023, від 24.07.2023, від 26.07.2023, договір про надання послуг від 20.04.2023 № 2004/23-П, акти надання послуг від 04.05.2023, від 05.05.2023, від 08.05.2023, від 09.05.2023, від 10.05.2023, від 11.05.2023, від 12.05.2023, від 15.05.2023, від 16.05.2023, від 17.05.2023, від 23.05.2023, від 24.05.2023, від 25.05.2023, від 26.05.2023, рахунок на оплату від 03.05.2023 № 1, накладні на відпуск товарів від 13.03.2023, від 14.04.2023, від 18.04.2023, від 19.04.2023, виписка по рахунку за дату 04.05.2023, ПН від 13.03.2023 № 278117, від 13.04.2023 № 414664, від 19.04.2023 № 423605, від 18.04.2023 № 423261 з квитанціями, договір поставки від 30.07.2020 № 10/20, оборотно-сальдова відомість по рахунку 361 за 04.05.2023- 05.07.2023, договір купівлі-продажу товарів з використанням паливних суперталонів від 27.07.2022 № 81ТЛБ3-25081/22, видаткові накладні від 26.05.2023, від 31.05.2023, від 02.06.2023, від 09.06.2023, від 04.07.2023, ПН від 09.03.2023 № 24, від 05.05.2023 № 26, від 07.04.2023 № 27, від 14.03.2023 № 30, від 10.05.2023 № 43, від 30.03.2023 № 85, від 04.07.2023 № 10, акти надання послуг від 04.07.2023, від 05.07.2023, від 06.07.2023, від 10.07.2023, від 25.07.2023, від 31.07.2023, ПН від 05.06.2023 № 430, від 08.06.2023 № 940, від 25.05.2023 № 3453, ПН від 25.05.2023 № 3469, ПН від 29.06.2023 № 4032, від 01.06.2023 № 10, платіжні інструкції кредитового переказу коштів від 25.05.2023, від 01.06.2023, від 08.06.2023, від 05.06.2023, від 29.06.2023, акти надання послуг від 29.05.2023, від 30.05.2023, від 31.05.2023, від 01.06.2023, від 02.06.2023, від 05.06.2023, від 06.06.2023, від 07.06.2023, від 08.06.2023, від 09.06.2023, від 12.06.2023, від 13.06.2023, акти надання послуг від 14.06.2023, від 03.07.2023, від 04.07.2023, договір поставки від 11.05.2023 № 97-23, видаткові накладні від 11.05.2023, від 19.05.2023, від 30.05.2023, від 14.06.2023, від 22.06.2023, від 07.07.2023, від 20.07.2023, платіжні інструкції кредитового переказу коштів від 11.05.2023, від 19.05.2023, від 30.05.2023, від 14.06.2023, від 22.06.2023, від 06.07.2023, від 20.07.2023, видаткові накладні від 30.06.2023, від 31.05.2023, від 31.07.2023, ПН від 11.05.2023 № 43, від 14.06.2023 № 67, від 19.05.2023 № 78, від 22.06.2023 № 114, від 30.05.2023 № 119, договір купівлі-продажу бланків-дозволів та паливних карток для отоварення ПММ від 28.04.2022 № OD00102202204281, наказ про встановлення норм використання палива від 02.01.2023 № 1/01-ПММ, наказ № 01-ВК-2020;
- від 24.07.2024 № 4 до ПН від 05.07.2023 № 27, від 06.07.2023 № 28, від 07.07.2023 № 29, від 10.07.2023 № 31, від 10.07.2023 № 30, від 11.07.2023 № 32, від 12.07.2023 № 33, від 13.07.2023 № 34, від 14.07.2023 № 35, від 17.07.2023 № 41, від 17.07.2023 № 42, від 18.07.2023 № 43, від 19.07.2023 № 44, від 20.07.2023 № 45, від 21.07.2023 № 46, від 24.07.2023 № 47, від 24.07.2023 № 48, від 25.07.2023 № 49, від 26.07.2023 № 50, від 27.07.2023 № 51, від 28.07.2023 № 52, від 31.07.2023 № 58, від 31.07.2023 № 57: витяг з ЄДР, договір оперативної оренди нежитлового приміщення від 06.12.2021 № 3/21-АН, договір оренди від 22.09.2020 № 8/20-АН, свідоцтво про реєстрацію технологічного ТЗ від 15.10.2020, договір купівлі-продажу товарів з використанням паливних суперталонів від 27.07.2022 № 81ТЛБЗ-25081/22, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу від 15.09.2020, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу від 03.07.2021, повідомлення про об'єкти оподаткування за формою 20-ОПП, договір про надання послуг від 20.04.2023 № 2004/23-П, видаткові накладні від 11.05.2023, від 19.05.2023, від 30.05.2023, від 14.06.2023, від 22.06.2023, від 07.07.2023, від 20.07.2023, акти надання послуг від 04.07.2023, від 05.07.2023, від 06.07.2023, від 10.07.2023, від 25.07.2023, від 31.07.2023, квитанції до ПН від 04.08.2023 та від 18.08.2023, картка рахунку 361 за 05.07.2023 - 31.08.2023, накладні на відпуск товарів від 13.03.2023, від 14.04.2023, від 18.04.2023, від 19.04.2023, ПН від 13.03.2023 № 278117, ПН від 13.04.2023 № 414664, від 19.04.2023 № 423605, від 18.04.2023 № 423261 з квитанціями, договір поставки від 30.07.2020 № 10/20, договір поставки від 11.05.2023 № 97-23, ПН від 11.05.2023 № 43, від 14.06.2023 № 67, від 19.05.2023 № 78, від 22.06.2023 № 114, від 30.05.2023 № 119 з квитанціями, платіжні інструкції кредитового переказу коштів від 11.05.2023, від 19.05.2023, від 30.05.2023, від 14.06.2023, від 22.06.2023, від 06.07.2023, від 20.07.2023, видаткова накладна від 11.05.2023, від 19.05.2023, від 30.05.2023, від 14.06.2023, від 22.06.2023, від 07.07.2023, від 20.07.2023, наказ про встановлення норм використання палива від 02.01.2023 № 1/01-ПММ, договір купівлі-продажу бланків-дозволів та паливних карток для отоварення ПММ від 28.04.2022 № OD00102202204281, оборотно-сальдова відомість по рахунку за квітень 2023 - червень 2023, видаткові накладні від 01.03.2023, від 06.03.2023, від 09.03.2023, від 14.03.2023, від 17.03.2023, від 01.04.2023, від 08.04.2023, від 01.05.2023, від 05.05.2023, від 10.05.2023, від 04.07.2023, від 06.07.2023, від 24.07.2023, від 26.07.2023, ПН від 05.05.2023 № 26, від 07.04.2023 № 27, від 06.07.2023 № 40, від 10.05.2023 № 43, від 21.07.2023 № 150, від 26.07.2023 № 187, від 04.07.2023 № 10, платіжні інструкції кредитового переказу коштів від 09.03.2023, від 14.03.2023, від 17.03.2023, від 30.03.2023, від 06.04.2023, від 10.05.2023, від 05.05.2023, від 14.07.2023, від 06.07.2023, від 21.07.2023, від 26.07.2023, видаткові накладні від 26.05.2023, від 31.05.2023, від 02.06.2023, від 09.06.2023, від 09.06.2023, від 04.07.2023, Н від 05.06.2023 № 430, від 08.06.2023 № 940, від 25.05.2023 № 3453, від 25.05.2023 № 3469, від 29.06.2023 № 4032, ПН від 01.06.2023 № 10, платіжні інструкції кредитового переказу коштів від 25.05.2023, від 01.06.2023, від 08.06.2023, від 05.06.2023, від 29.06.2023, штатний розпис на 2023 рік, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу від 18.06.2020, пояснення від 24.07.2024 № 24/07-1, оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 за 01.04.2023- 04.05.2023, податкова накладна від 06.07.2023 № 28, від 07.07.2023 № 29, від 10.07.2023 № 30, від 10.07.2023 № 31, від 11.07.2023 № 32, від 12.07.2023 № 33, від 13.07.2023 № 34, від 14.07.2023 № 35, від 17.07.2023 № 41, від 17.07.2023 № 42, від 18.07.2023 № 43, від 19.07.2023 № 44, від 20.07.2023 № 45, від 21.07.2023 № 46, від 24.07.2023 № 47, від 24.07.2023 № 48, від 25.07.2023 № 49, від 26.07.2023 № 50, від 27.07.2023 № 51, від 28.07.2023 № 52, від 31.07.2023 № 57, від 31.07.2023 № 58, від 05.07.2023 № 27, наказ про затвердження штатного розпису від 01.04.2023 № 2, наказ № 01-ВК-2020; - від 13.08.2024 № 4 до ПН від 16.08.2023 № 18, від 21.08.2023 № 23, від 18.08.2023 № 20, від 17.08.2023 № 19, від 31.08.2023 № 36, від 23.08.2023 № 26, від 22.08.2023 № 25, від 21.08.2023 № 24, від 28.08.2023 № 30, від 28.08.2023 № 29, від 25.08.2023 № 28, від 24.08.2023 № 27, від 13.09.2023 № 42, від 08.09.2023 № 35, від 06.09.2023 № 28, від 05.09.2023 № 24, від 12.09.2023 № 40, від 07.09.2023 № 32, від 01.09.2023 № 13, від 18.09.2023 № 50, від 19.09.2023 № 52, від 11.09.2023 № 37, від 04.09.2023 № 19, від 20.09.2023 № 54, від 14.09.2023 № 44, від 04.09.2023 № 20, від 22.09.2023 № 56, від 11.09.2023 № 38, від 15.09.2023 № 47, від 18.09.2023 № 49, від 01.09.2023 № 9, від 01.09.2023 № 10, від 01.09.2023 № 11, від 01.09.2023 № 12, від 06.10.2023 № 3, від 09.10.2023 № 4, від 10.10.2023 № 5, від 12.10.2023 № 7, від 11.10.2023 № 6, від 04.10.2023 № 1, від 05.10.2023 № 2: наказ про затвердження штатного розпису від 01.04.2023 № 2, штатний розпис на 2023 рік, договір оперативної оренди нежитлового приміщення від 06.12.2021 № 3/21-АН, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу від 18.06.2020, наказ № 01-ВК-2020, оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 за 02.05.2023 - 31.10.2023, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу від 15.09.2020, договір оренди від 22.09.2020 № 8/20-АН, свідоцтво про реєстрацію технологічного ТЗ від 15.10.2020, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу від 03.07.2021, повідомлення про об'єкти оподаткування за формою 20-ОПП, договір про надання послуг від 20.04.2023 № 2004/23-П, акти надання послуг від 12.10.2023, від 11.10.2023, від 10.10.2023, від 09.10.2023, від 06.10.2023, від 05.10.2023, від 04.10.2023, акти надання послуг від 01.09.2023, від 04.09.2023, від 05.09.2023, від 06.09.2023, від 07.09.2023, від 08.09.2023, від 11.09.2023, від 12.09.2023, від 13.09.2023, від 14.09.2023, від 15.09.2023, від 18.09.2023, від 19.09.2023, від 20.09.2023, від 22.09.2023, акти надання послуг від 16.08.2023, від 17.08.2023, від 18.08.2023, від 21.08.2023, від 22.08.2023, від 23.08.2023, від 24.08.2023, від 25.08.2023, від 28.08.2023, від 31.08.2023, ПН від 16.08.2023 № 18, від 17.08.2023 № 19, від 18.08.2023 № 20, від 21.08.2023 № 23, від 21.08.2023 № 24, від 22.08.2023 № 25, від 23.08.2023 № 26, від 24.08.2023 № 27, від 25.08.2023 № 28, від 28.08.2023 № 29, від 28.08.2023 № 30, від 31.08.2023 № 36 з квитанціями, ПН від 19.09.2023 № 52, від 20.09.2023 № 54, від 22.09.2023 № 56, від 04.10.2023 № 1, від 05.10.2023 № 2, від 06.10.2023 № 3, від 09.10.2023 № 4, від 10.10.2023 № 5, від 11.10.2023 № 6, від 12.10.2023 № 7 з квитанціями, виписка банка за 24.08.2023, ПН від 01.09.2023 № 9, від 01.09.2023 № 10, від 01.09.2023 № 11, від 01.09.2023 № 12, від 01.09.2023 № 13, від 04.09.2023 № 19, від 04.09.2023 № 20, від 05.09.2023 № 24, від 06.09.2023 № 28, від 07.09.2023 № 32, від 08.09.2023 № 35, від 11.09.2023 № 37, від 11.09.2023 № 38, від 12.09.2023 № 40, від 13.09.2023 № 42, від 14.09.2023 № 44, від 15.09.2023 № 47, від 18.09.2023 № 49, від 18.09.2023 № 50 з квитанціями, ПН від 30.08.2023 № 438856, від 01.09.2023 № 465592, від 06.09.2023 № 523451, від 07.09.2023 № 524049, від 08.09.2023 № 526320, від 04.10.2023 № 673794 з квитанціями, картка рахунку 361 за 16.08.2023-31.10.2023, накладні на відпуск товарів від 31.08.2023, від 01.09.2023, від 06.09.2023, від 07.09.2023, від 08.09.2023, від 01.10.2023, договір купівлі-продажу з використанням паливних суперталонів від 21.02.2023 № 81ТДБЗ-6412/23, ПН від 01.08.2023 № 17, від 15.08.2023 № 86, від 25.08.2023 № 165, від 30.08.2023 № 193, від 06.09.2023 № 56, від 11.09.2023 № 92, від 18.09.2023 № 153, від 29.09.2023 № 342, від 04.10.2023 № 51, від 12.10.2023 № 146 з квитанціями, договір поставки від 11.05.2023 № 97-23, видаткові накладні від 11.05.2023, від 19.05.2023, від 30.05.2023, від 14.06.2023, від 22.06.2023, від 07.07.2023, від 20.07.2023, договір купівлі-продажу бланків-дозволів та паливних карток для ото варення ПММ від 28.04.2022 № OD00102202204281, ПН від 31.08.2023 № 3101186, платіжні інструкції кредитового переказу коштів від 11.05.2023, від 19.05.2023, від 30.05.2023, від 14.06.2023, від 22.06.2023, від 06.07.2023, від 20.07.2023, оборотно-сальдова відомість по рахунку 203 за 02.05.2023-31.10.2023, видаткова накладна від 30.09.2023 з ПН від 01.09.2023 № 6013, від 07.09.2023 № 6135 з квитанціями та карткою рахунку 631 за 01.08.2023- 12.10.2023, видаткові накладні від 31.07.2023, від 31.08.2023, видаткові накладна від 26.08.2023, від 27.08.2023, від 30.09.2023 з ПН від 30.09.2023 № 468, від 12.09.2023 № 511 з квитанціями та карткою рахунку 631 за 01.08.2023-12.10.2023, договір поставки від 30.07.2020 № 10/20, видаткові накладні від 01.03.2023, від 06.03.2023, від 09.03.2023, від 14.03.2023, від 17.03.2023, від 01.04.2023, від 08.04.2023, від 01.05.2023, від 05.05.2023, від 10.05.2023, від 04.07.2023, від 06.07.2023, від 24.07.2023, від 26.07.2023, наказ від 02.01.2023 № 1/01-ПММ, ПН від 09.03.2023 № 24, від 04.07.2023 № 10, від 05.05.2023 № 26, від 07.04.2023 № 27, від 14.03.2023 № 30, від 06.07.2023 № 40, від 10.05.2023 № 43, від 30.03.2023 № 85, від 21.07.2023 № 150, від 26.07.2023 № 187, платіжні інструкції кредитового переказу коштів від 09.03.2023, від 14.03.2023, від 17.03.2023, від 30.03.2023, від 06.04.2023, від 10.05.2023, від 05.05.2023, від 14.07.2023, від 06.07.2023, від 21.07.2023, від 26.07.2023, видаткові накладні від 26.05.2023, від 31.05.2023, від 02.06.2023, від 09.06.2023, від 09.06.2023, від 04.07.2023, пояснення від 13.08.2024 № 13/08-1, ПН від 01.06.2023 № 10, від 08.06.2023 № 940, від 25.05.2023 № 3453, від 05.06.2023 № 430, від 25.05.2023 № 3469, від 29.06.2023 № 4032 з квитанціями, платіжні інструкції кредитового переказу коштів від 25.05.2023, від 01.06.2023, від 08.06.2023, від 05.06.2023, від 29.06.2023, витяг з ЄДР.
Отримавши вищевказані податкові накладні, рішеннями комісії Головного управління ДПС у Донецькій області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22.07.2024 року № 11455587/43419305, від 22.07.2024 року № 11455586/43419305, від 22.07.2024 року №11455585/43419305, від 22.07.2024 року №11455590/43419305, від 22.07.2024 року №11455588/43419305, від 22.07.2024 року №11455589/43419305, від 29.07.2024 року №11495683/43419305, від 31.07.2024 року №11524703/43419305, від 31.07.2024 року №11524702/43419305, від 31.07.2024 року №11524701/43419305, від 31.07.2024 року №11524699/43419305, від 31.07.2024 року №11524700/43419305, від 31.07.2024 року №11524698/43419305, від 31.07.2024 року №11524697/43419305, від 31.07.2024 року №11524696/43419305, від 31.07.2024 року №11524695/43419305, від 31.07.2024 року №11524687/43419305, від 31.07.2024 року №11524686/43419305, від 31.07.2024 року №11524685/43419305, від 31.07.2024 року №11524680/43419305, від 31.07.2024 року №11524676/43419305, від 31.07.2024 року №11524682/43419305, від 31.07.2024 року №11524674/43419305, від 31.07.2024 року №11524679/43419305, від 31.07.2024 року №11524684/43419305, від 31.07.2024 року №11524683/43419305, від 31.07.2024 року №11524677/43419305, від 31.07.2024 року №11524675/43419305, від 31.07.2024 року №11524678/43419305, від 31.07.2024 року №11524681/43419305, від 21.08.2024 року №11666659/43419305, від 21.08.2024 року №11666656/43419305, від 21.08.2024 року №11666657/43419305, від 21.08.2024 року №11666658/43419305, від 21.08.2024 року №11666650/43419305, від 21.08.2024 року №11666653/43419305, від 21.08.2024 року №11666654/43419305, від 21.08.2024 року №11666655/43419305, від 21.08.2024 року №11666648/43419305, від 21.08.2024 року №11666652/43419305, від 21.08.2024 року №11666649/43419305, від 21.08.2024 року №11666651/43419305, від 21.08.2024 року №11666633/43419305, від 21.08.2024 року №11666637/43419305, від 21.08.2024 року №11666639/43419305, від 21.08.2024 року №11666640/43419305, від 21.08.2024 року №11666634/43419305, від 21.08.2024 року №11666638/43419305, від 21.08.2024 року №11666643/43419305, від 21.08.2024 року №11666630/43419305, від 21.08.2024 року №11666628/43419305, від 21.08.2024 року №11666636/43419305, від 21.08.2024 року №11666642/43419305, від 21.08.2024 року №11666627/43419305, від 21.08.2024 року №11666632/43419305, від 21.08.2024 року №11666641/43419305, від 21.08.2024 року №11666629/43419305, від 21.08.2024 року №11666635/43419305, від 21.08.2024 року №11666631/43419305, від 21.08.2024 року №11666626/43419305, від 21.08.2024 року №11666647/43419305, від 21.08.2024 року №11666646/43419305, від 21.08.2024 року №11666645/43419305, від 21.08.2024 року №11666644/43419305, від 21.08.2024 року №11666623/43419305, від 21.08.2024 року №11666622/43419305, від 21.08.2024 року №11666621/43419305, від 21.08.2024 року №11666619/43419305, від 21.08.2024 року №11666620/43419305, від 21.08.2024 року №11666625/43419305, від 21.08.2024 року №11666624/43419305 в яких зазначено, що причина відмови у реєстрації ПН в Єдиному реєстрі податкових накладних, зазначена у полі «Прийнято рішення про»: «первинні документи, крім того, ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ БУДМОНТАЖПРОЕКТ» відповідає п.8 критеріїв ризиковості платника податку».
Згідно з квитанціями відповідача 1 податкові накладні прийнято, реєстрація зупинена, підставами визначено що, податкові накладні складені та подані платником податку, який відповідає п. 8 Критерії ризиковості платника податку та запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.
В квитанціях про зупинення податкової накладної не міститься інформації (конкретного переліку), які документи необхідні контролюючому органу для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.
В усіх квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування Єдиному реєстрі податкових накладних, їх реєстрація зупинена, відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України та Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року No1165 (далі - Порядок № 1165) та вказано причину: ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.
Відповідачем 1 у вказаних квитанціях запропоновано позивачу надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Водночас, у квитанціях про зупинення податкових накладних не міститься інформації (конкретного переліку), які документи необхідні контролюючому органу для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних, що зумовлює неможливість їх виконання.
Суд враховує, що ані в спірних рішеннях, ані в протоколах, ані в квитанціях не зазначено переліку необхідних для розблокування позивачу документів.
Апеляційний суд надає правову оцінку спірним правовідносинам та враховує наступне.
За пунктом 61.1 статті 61 ПК України податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.
Згідно з п. 62.1 статті 62 ПК України податковий контроль здійснюється шляхом: ведення обліку платників податків; інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючих органів; перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин; моніторингу контрольованих операцій та опитування посадових, уповноважених осіб та/або працівників платника податків відповідно до статі 39 цього Кодексу.
За пунктом 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 окрім іншого затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 1165, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).
Порядком № 1165 визначено процедуру прийняття комісією ДПС рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
За пунктом 2 Порядку № 1165 автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.
При цьому п.5 Порядку No520 включає в себе перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, а саме: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
За пунктом 6 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/ невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.
У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку, комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.
Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення.
У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
У разі відповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку згідно з пунктом 8 додатка 1 у відповідних полях рішення зазначаються детальна інформація, за якою встановлено відповідність критеріям ризиковості платника податку, тип операції (придбання/постачання), період здійснення господарської операції, код згідно з УКТЗЕД/Державним класифікатором/умовним кодом товару, податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції, дата включення платника податку, задіяного в ризиковій операції, до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
У рішенні про відповідність платника податку вимогам пункту 8 додатка 1 комісія регіонального рівня зазначає наявну інформацію, що свідчить про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, виявлену під час моніторингу господарських операцій, відображених у податкових накладних/розрахунках коригування, поданих для реєстрації в Реєстрі, у тому числі податкових накладних/розрахунках коригування, реєстрацію яких зупинено.
У разі отримання рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку платник податку має право подати на розгляд комісії регіонального рівня інформацію та копії відповідних документів, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, визначених абзацом сьомим цього пункту, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття.
Інформація та копії документів подаються платником податку до ДПС в електронній формі засобами електронного зв'язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.
За результатами розгляду інформації та копій документів комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, яке платник податку отримує в електронному кабінеті у день його прийняття.
Виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.
Якщо комісією регіонального рівня протягом семи робочих днів, що настають за датою надходження зазначеної інформації та документів, не прийнято відповідного рішення, платник податку виключається з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
У разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
Комісія регіонального рівня постійно проводить моніторинг щодо відповідності/невідповідності платників податку критеріям ризиковості платника податку.
Таким чином, у разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку, комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Аналіз наведених вище приписів Порядку № 1165 дає підстави для висновку про те, що рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку повинно містити чітку підставу, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Суд звертає увагу, що до повноважень Комісії регіонального рівня віднесено проведення постійного моніторингу щодо відповідності/невідповідності платників податку критеріям ризиковості платника податку.
Додаток 1 до Порядку №1165 містить перелік Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість.
У затвердженій формі рішення (про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку (додаток 4 до Порядку №1165) передбачено необхідність зазначення контролюючим органом однієї із двох підстав для прийняття такого рішення, а саме: у зв'язку з виявленням обставин та/або отриманням інформації контролюючим органом у процесі поточної діяльності, або з урахуванням отриманих від платника податку інформації та копій відповідних документів.
Верховний Суд у постановах від 16.12.2020 у справі № 340/474/20, від 05.01.2021 у справах №№ 640/10988/20, 640/11321/20 зазначив, що при вирішенні спорів цієї категорії суди мають досліджувати і надавати оцінку змісту оскарженого рішення, змісту протоколу засідання комісій та наданих податковим органом документів, порядку прийняття рішення та повноваженням комісії контролюючого органу.
Як вже зазначалося у витязі з протоколів №№67,73 засідання Комісії ГУ ДПС у Донецькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначено, що комісія прийняла рішення про відмову у реєстрації, при цьому в наданих суду документах не наведено підстав прийняття такого рішення та обґрунтувань щодо цього.
Так, судом встановлено, що рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС України в Донецькій області Позивача віднесено до переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку на підставі п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку.
Суд враховує, що позивачем згідно п. 5 Порядку, не долучено до матеріалів справи всіх доказів, які б повністю спростовували протиправність дій контролюючого органу.
При цьому, суд враховує, що контролюючим органом не дотримано вимоги обґрунтованості під час прийняття відповідного акта індивідуальної дії свідчить не належна мотивація його висновку, зокрема без встановлення обставин, а також без посилання на докази, якими такі обставини обґрунтовані, із зазначенням причин їх прийняття чи відхилення.
І навпаки, наведення мотивів прийнятих рішень не дає змоги суду встановити дійсні підстави та причини, за яких цей орган дійшов саме таких висновків, надати їм належну правову оцінку, та встановити законність, обґрунтованість, пропорційність прийнятого рішення.
Загальними вимогами, яким повинен відповідати акт індивідуальної дії, як акт правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість. В разі незазначення в індивідуальному акті підстав його прийняття (фактичних і юридичних), чітких та зрозумілих мотивів його прийняття, такий акт не може вважатися правомірним.
З урахуванням викладеного, суд вважає, що відповідачем 1 не доведено наявність обґрунтованих підстав для віднесення позивача до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості відповідно до пункту 8 Критеріїв ризиковості, відтак рішення Головного управління ДПС у Донецькій області про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку критеріям ризиковості платника податку є протиправним та підлягає скасуванню.
Крім того, здійснення моніторингу відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення такого моніторингу не повинно підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок, як способу реалізації владних управлінських функцій контролюючого органу.
Враховуючи викладене та суд приходить до висновку про необґрунтованість прийняття оскаржених рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та наявності підстав для їх скасування.
Постановою Верховного суду у складні колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 03.11.2021 року по справі № 360/2460/20 колегія суддів зазначає, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків з зазначенням необхідності надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не довільно, на власний розсуд.
В постанові від 05.01.2021 року у справі №640/10988/20 Верховний Суд Украни зазначив, що комісія контролюючого органу, приймаючи рішення з посиланням на те, що у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/ розрахунку коригування, має обґрунтувати суду на підставі якої інформації комісія дійшла такого висновку та надати належні, допустимі докази в підтвердження цієї інформації. Також, зазначення відповідачем 1 у спірному рішенні щодо надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства, є необґрунтованим, а в спірних рішеннях не наведено належного мотивування причин відмови у реєстрації податкових накладних, складених Позивачем. При цьому, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.
Щодо позовних вимог в частині зобов'язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні до Єдиного реєстру податкових накладних, суд враховує наступне.
Відповідно до підпункту 201.1, пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов'язків платника податків.
За пунктом 28 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин), окрім іншого, визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийнято та набрало чинності рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
Згідно з п. 19 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних (в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин) податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.
За п. 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних (в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин), у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.
Отже, реєстрація в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої попередньо було зупинено, є повноваженням ДПС України.
Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи і не спростовано відповідачами, надані позивачем пояснення та документи складено з дотриманням вимог законодавства. Обставин, які б унеможливлювали реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, судом не встановлено.
За Рекомендаціями Комітету Міністрів Ради Європи №R(80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом Міністрів 11.03.1980 року на 316-й нараді, під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.
Дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов'язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених нормативно-правовим актом, проектом нормативно-правового акта.
У разі наявності у суб'єкта владних повноважень законодавчо закріпленого права адміністративного розсуду при вчиненні дій/прийнятті рішення, та встановлення у судовому порядку факту протиправної поведінки відповідача, зобов'язання судом суб'єкта прийняти рішення конкретного змісту є втручанням у дискреційні повноваження.
Водночас, повноваження державних органів не є дискреційними, коли є лише один правомірний та законно обґрунтований варіант поведінки суб'єкта владних повноважень. Тобто, у разі настання визначених законодавством умов відповідач зобов'язаний вчинити конкретні дії і, якщо він їх не вчиняє, його можна зобов'язати до цього в судовому порядку.
Тобто, дискреційне повноваження може полягати у виборі діяти, чи не діяти, а якщо діяти, то у виборі варіанту рішення чи дії серед варіантів, що прямо або опосередковано закріплені у законі. Важливою ознакою такого вибору є те, що він здійснюється без необхідності узгодження варіанту вибору будь-ким.
Частиною четвертою статті 245 КАС України визначено, що у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд. У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.
Адміністративні суди, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень на відповідність закріпленим статтею 2 КАС України критеріям, не втручаються у дискрецію (вільний розсуд) суб'єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями
Крім того, апеляційний суд не застосовує висновки Верховного Суду, на які посилається апелянт, оскільки вони не є релевантними до обставин цієї справи.
Враховуючи викладене, апеляційний суд погоджує висновок суду першої інстанції про:
- визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Київській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від від 22.07.2024 року № 11455587/43419305, від 22.07.2024 року № 11455586/43419305, від 22.07.2024 року №11455585/43419305, від 22.07.2024 року №11455590/43419305, від 22.07.2024 року №11455588/43419305, від 22.07.2024 року №11455589/43419305, від 29.07.2024 року №11495683/43419305, від 31.07.2024 року №11524703/43419305, від 31.07.2024 року №11524702/43419305, від 31.07.2024 року №11524701/43419305, від 31.07.2024 року №11524699/43419305, від 31.07.2024 року №11524700/43419305, від 31.07.2024 року №11524698/43419305, від 31.07.2024 року №11524697/43419305, від 31.07.2024 року №11524696/43419305, від 31.07.2024 року №11524695/43419305, від 31.07.2024 року №11524687/43419305, від 31.07.2024 року №11524686/43419305, від 31.07.2024 року №11524685/43419305, від 31.07.2024 року №11524680/43419305, від 31.07.2024 року №11524676/43419305, від 31.07.2024 року №11524682/43419305, від 31.07.2024 року №11524674/43419305, від 31.07.2024 року №11524679/43419305, від 31.07.2024 року №11524684/43419305, від 31.07.2024 року №11524683/43419305, від 31.07.2024 року №11524677/43419305, від 31.07.2024 року №11524675/43419305, від 31.07.2024 року №11524678/43419305, від 31.07.2024 року №11524681/43419305, від 21.08.2024 року №11666659/43419305, від 21.08.2024 року №11666656/43419305, від 21.08.2024 року №11666657/43419305, від 21.08.2024 року №11666658/43419305, від 21.08.2024 року №11666650/43419305, від 21.08.2024 року №11666653/43419305, від 21.08.2024 року №11666654/43419305, від 21.08.2024 року №11666655/43419305, від 21.08.2024 року №11666648/43419305, від 21.08.2024 року №11666652/43419305, від 21.08.2024 року №11666649/43419305, від 21.08.2024 року №11666651/43419305, від 21.08.2024 року №11666633/43419305, від 21.08.2024 року №11666637/43419305, від 21.08.2024 року №11666639/43419305, від 21.08.2024 року №11666640/43419305, від 21.08.2024 року №11666634/43419305, від 21.08.2024 року №11666638/43419305, від 21.08.2024 року №11666643/43419305, від 21.08.2024 року №11666630/43419305, від 21.08.2024 року №11666628/43419305, від 21.08.2024 року №11666636/43419305, від 21.08.2024 року №11666642/43419305, від 21.08.2024 року №11666627/43419305, від 21.08.2024 року №11666632/43419305, від 21.08.2024 року №11666641/43419305, від 21.08.2024 року №11666629/43419305, від 21.08.2024 року №11666635/43419305, від 21.08.2024 року №11666631/43419305, від 21.08.2024 року №11666626/43419305, від 21.08.2024 року №11666647/43419305, від 21.08.2024 року №11666646/43419305, від 21.08.2024 року №11666645/43419305, від 21.08.2024 року №11666644/43419305, від 21.08.2024 року №11666623/43419305, від 21.08.2024 року №11666622/43419305, від 21.08.2024 року №11666621/43419305, від 21.08.2024 року №11666619/43419305, від 21.08.2024 року №11666620/43419305, від 21.08.2024 року №11666625/43419305, від 21.08.2024 року №11666624/43419305;
- зобов'язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкові накладні: від 01.05.2023 року № 1, від 02.05.2023 року № 2, від 03.05.2023 року № 3, від 24.04.2023 року № 9, від 26.04.2023 року № 13, від 27.04.2023 року № 15, від 04.05.2023 року № 5, від 05.07.2023 року № 27, від 06.07.2023 року № 28, від 07.07.2023 року № 29, від 10.07.2023 року № 31, від 10.07.2023 року № 30, від 11.07.2023 року № 32, від 12.07.2023 року № 33, від 13.07.2023 року № 34, від 14.07.2023 року № 35, від 17.07.2023 року № 41, від 17.07.2023 року № 42, від 18.07.2023 року № 43, від 19.07.2023 року № 44, від 20.07.2023 року № 45, від 21.07.2023 року № 46, від 24.07.2023 року № 47, від 24.07.2023 року № 48, від 25.07.2023 року № 49, від 26.07.2023 року № 50, від 27.07.2023 року № 51, від 28.07.2023 року № 52, від 31.07.2023 року № 58, від 31.07.2023 року № 57, від 16.08.2023 року № 18, від 21.08.2023 року № 23, від 18.08.2023 року № 20, від 17.08.2023 року № 19, від 31.08.2023 року № 36, від 23.08.2023 року № 26, від 22.08.2023 року № 25, від 21.08.2023 року № 24, від 28.08.2023 року № 30, від 28.08.2023 року № 29, від 25.08.2023 року № 28, від 24.08.2023 року № 27, від 13.09.2023 року № 42, від 08.09.2023 року № 35, від 06.09.2023 року № 28, від 05.09.2023 року № 24, від 12.09.2023 року № 40, від 07.09.2023 року № 32, від 01.09.2023 року № 13, від 18.09.2023 року № 50, від 19.09.2023 року № 52, від 11.09.2023 року № 37, від 04.09.2023 року № 19, від 20.09.2023 року № 54, від 14.09.2023 року № 44, від 04.09.2023 року № 20, від 22.09.2023 року № 56, від 11.09.2023 року № 38, від 15.09.2023 року № 47, Від 18.09.2023 року № 49, від 01.09.2023 року № 9, від 01.09.2023 року № 10, від 01.09.2023 року № 11, від 01.09.2023 року № 12, від 06.10.2023 року № 3, від 09.10.2023 року № 4, від 10.10.2023 року № 5, від 12.10.2023 року № 7, від 11.10.2023 року № 6, від 04.10.2023 року № 1, від 05.10.2023 року № 2 датою їх фактичного подання.
Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції рішення прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, внаслідок чого підстави для скасування рішення суду відсутні.
Керуючись ст.ст. 250, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Донецькій області - залишити без задоволення.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 травня 2025 року у справі № 200/435/25 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія Будмонтажпроект» до Головного управління ДПС у Донецькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.
Повний текст постанови складений 1 жовтня 2025 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її ухвалення та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Головуючий І.В. Геращенко
Судді: Т.Г. Гаврищук
І.В. Сіваченко