01 жовтня 2025 року м. Суми Справа № 480/5617/25
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Суть спору, позиція сторін. Процесуальні дії суду. Заяви сторін.
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії позивачу на підставі довідки від 02.12.2024, без обмеження її максимальним розміром; зобов'язати відповідача здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі вказаної довідки, з урахуванням індексацій встановлених 01.03.2024 та 01.03.2025 відповідно до постанов КМУ від 24.02.2024 № 185 від 25.02.2025 № 209, а також всіх видів підвищення або надбавок до пенсії, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.
Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що відповідачем з 01.02.2023, 01.03.2024 та 01.03.2025 здійснюється виплата пенсії з обмеженням максимального розміру. Тому позивач не отримує пенсію у належному розмірі.
Судом було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, про що 18.07.2025 було постановлено відповідну ухвалу.
17.09.2025 судом постановлено ухвалу про витребування доказів. 26.09.2025 відповідачем надано докази на виконання вимог ухвали суду.
Відповідач про відкриття провадження у справі повідомлений належним чином, правом подання відзиву не скористався. Тому суд на підставі норми ч.6 ст.162 КАС Україи вирішує спрау за наявними матеріалами.
Обставини, які встановлені судом.
Згідно з довідкою Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань від 02.12.2024 грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2023 складає 35289,44 грн.
З 01.02.2023 пенсію позивача перераховано з розрахунку 70% грошового забезпечення від суми 35289,44 грн. Підсумок пенсії з надбавками складає 24702,61 грн, з урахуванням максимального розміру - 20930 грн.
З 01.03.2024 пенсію позивача перераховано з розрахунку 70% грошового забезпечення від суми 35289,44 грн, з урахуванням індексації у сумі 1500 грн на виконання постанови КМУ від 24.02.2024 № 185. Підсумок пенсії з надбавками складає 26202,61 грн, з урахуванням максимального розміру - 23610 грн.
З 01.03.2025 пенсію позивача перераховано з розрахунку 70% грошового забезпечення від суми 35289,44 грн, з урахуванням індексацій у сумах 1500 грн та 1500 грн на виконання постанов КМУ від 24.02.2024 № 185 та від 25.02.2025 № 209, а також підвищення та надбавки у сумах 590,25 грн та 40 грн. Підсумок пенсії з надбавками складає 28332,86 грн, з урахуванням максимального розміру - 23610 грн.
Висновки суду. Мотиви відповідних висновків.
Приписами ч.ч.1 та 3 ст.1-1 Закону № 2262-ХІІ законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів. Зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до норми ч.7 ст.43 цього Закону максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.
Вказане положення визнано неконституційним відповідно до рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016. Тому таке положення не може застосовуватися для обмеження виплати позивачу пенсії.
Аналогічні положення, передбачені нормою ст.2 Закону України ''Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи'' від 08.07.2011 також не можуть застосовуватися для обмеження виплати пенсії позивача максимальним розміром, оскільки спеціальний Закон № 2262-ХІІ не містить норми щодо обмеження виплати пенсії максимальним розміром.
Потім таке положення Закону від 08.07.2011 також визнано неконституційним відповідно до рішення Конституційного Суду України від 12.10.2022 № 7-р(II)/2022.
Отже, судом встановлено, що чинної норми, яка б дозволяла відповідачу обмежувати виплату пенсії позивача максимальним розміром спеціальний Закон № 2262-ХІІ не містить.
Натомість з наданих протоколів перерахунку пенсії позивача з 01.02.2023, 01.03.2024 та 01.03.2025 вбачається обмеження виплати позивачу пенсії максимальним розміром, і не важливо обмежується така виплата 10 прожитковими мінімумами чи іншою сумою, оскільки таке обмеження не ґрунтується на вимогах закону.
Таким чином, дії відповідача щодо обмеження виплати з 01.02.2023, 01.03.2024 та 01.03.2025 пенсії максимальним розміром не відповідають критеріям правомірності, які визначені нормою ч. 2 ст. 2 КАС України.
Тому суд, з урахуванням норми ч.2 ст.9 КАС України, задовольняє позовні вимоги в цій частині частково, а саме визнає протиправними дії відповідача та зобов'язує його виплатити з 01.02.2023, 01.03.2024 та 01.03.2025 пенсію без обмеження максимальним розміром.
В задоволенні інших вимог, то суд відмовляє, а саме у зв'язку з їх необґрунтованістю. Пенсія позивача з 01.02.2023, 01.03.2024 та 01.03.2025 нараховується з урахуванням 70% грошового забезпечення від суми 35289,44 грн, яке зазначено у довідці від 02.12.2024 у сумах 24702,61 грн, 26202,61 грн та 28332,86 грн. І саме при виплаті пенсії здійснюється обмеження максимальним розміром. З 01.03.2024 позивачу нараховується індексації у сумі 1500 грн на виконання постанови КМУ від 24.02.2024 № 185. З 01.03.2025 позивачу нараховуються індексацї у сумах 1500 грн та 1500 грн на виконання постанов КМУ від 24.02.2024 № 185 та від 25.02.2025 № 209, а також підвищення та надбавки у сумах 590,25 грн та 40 грн. Тому в цій частині права позивача не порушені. Отже, вимоги задовольняються судом частково.
Судові витрати.
Враховуючи те, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі норми п.13 ч.1 ст.5 ЗУ ''Про судовий збір'', його розподіл судом не здійснюється
Керуючись ст.ст. 90, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд
1. Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.
2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо виплати ОСОБА_1 з 01.02.2023, 01.03.2024 та 01.03.2025 пенсії з обмеженням максимального розміру.
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) виплатити з 01.02.2023, 01.03.2024 та 01.03.2025 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію без обмеження максимальним розміром та з урахуванням виплачених сум.
4. В задоволенні іншої частини вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області - відмовити.
5. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.
6. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
7. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення складено та підписано 01.10.2025.
Суддя А.І. Сидорук