01 жовтня 2025 року м. Рівне №826/5371/18
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Поліщук О.В., розглядаючи у порядку письмового провадження заяву Головного управління ДПС у Київській області про заміну сторони правонаступником у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Імтоп" до Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшли матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Імтоп" до Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 14.07.2017 №№ 0026521411, 0026531411.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.04.2018 позовну заяву ТОВ "Імтоп" прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі № 826/5371/18 та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.
На виконання вимог частини третьої статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), Закону України "Про внесення зміни до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду"" від 16.07.2024 № 3863-IX та відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого Наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 № 399, у зв'язку з ліквідацією Окружного адміністративного суду міста Києва судову справу № 826/5371/18 передано на розгляд та вирішення Рівненському окружному адміністративному суду.
03.03.2025 матеріали адміністративної справи № 826/5371/18 надійшли до Рівненського окружного адміністративного суду.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Рівненського окружного адміністративного суду від 03.03.2025, для розгляду адміністративної справи № 826/5371/18 було призначено суддю Махаринця Д.Є.
Розпорядженням Рівненського окружного адміністративного суду від 17.09.2025 № 1202 призначено повторний автоматизований розподіл судової справи № 826/5371/18.
Відповідно до Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Рівненського окружного адміністративного суду від 17.09.2025, головуючою суддею для розгляду справи № 826/5371/18 призначено суддю Поліщук О.В.
Ухвалою суду від 22.09.2025 адміністративну справу № 826/5371/18 прийнято до провадження судді Поліщук О.В. та розпочато її розгляд спочатку за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання у справі призначено на 16.10.2025.
26.09.2025 через підсистему "Електронний суд" ЄСІТС до суду від Головного управління ДПС у Київській області надійшла заява про заміну сторони її правонаступником, а саме заміну відповідача у справі - Головного управління ДФС у Київській області, на його правонаступника - Головне управління ДПС у Київській області. Вказана заява обґрунтована тим, що первинний відповідач, як юридична особа та суб'єкт владних повноважень, перебуває у стані припинення, а належну йому функцію з адміністрування податків та зборів передано Головному управлінню ДПС у Київській області.
Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС - України), заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Так, розгляд вказаної заяви за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.
Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених в основу заяви про процесуальне правонаступництво відповідача у справі, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Як встановлено судом, відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" постановлено реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2.
Відповідно до переліку додатку 2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537, Головне управління ДФС у Київській області реорганізовано шляхом його приєднання до Головного управління ДПС у Київській області.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" (далі - Постанова № 893) вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, зокрема, Головне управління ДПС у Київській області.
Пунктом 2 Постанови № 893 встановлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.
Відповідно до пункту 3 Постанови № 893, права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.
Відповідно до Наказу Державної податкової служби України від 24.12.2020 № 755 "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій", розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 Постанови № 893.
Згідно з Положенням про Головне управління ДПС у Київській області, затвердженим наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 № 643, Головне управління ДПС у Київській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, забезпечує реалізацію повноважень Державної податкової служби на території Київської області і є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ 43141377).
Отже, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб'єкта владних повноважень), прав і обов'язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.
Згідно з витягом Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відповідач Головне управління ДФС у Київській області (код ЄДРПОУ 39393260) перебуває у стані припинення з 02.08.2019.
Відтак, оскільки відповідні права та обов'язки з адміністрування податків та зборів перейшли до Головного управління ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ ВП 44096797), як відокремленого підрозділу ДПС України, а спірні правовідносини допускають правонаступництво, суд доходить висновку, що в цій справі слід допустити заміну відповідача в порядку процесуального правонаступництва.
З огляду на вказане, заяву Головного управління ДПС у Київській області про заміну сторони у справі правонаступником належить задоволнити.
Керуючись статтями 52, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд
Клопотання Головного управління ДПС у Київській області про заміну сторони її правонаступником, - задовольнити.
Замінити відповідача у справі № 826/5371/18 - Головне управління ДФС у Київській області (вул. Народного ополчення, буд. 5-А, м. Київ, 03151; код ЄДРПОУ 39393260), на правонаступника - Головне управління ДПС у Київській області (вул. Героїв 72-ї Бригади, буд. 12, м. Біла Церква, Білоцерківський р-н, Київська обл., 09117; код ЄДРПОУ ВП 44096797).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали складений 01.10.2025.
Суддя Ольга ПОЛІЩУК