про залучення третьої особи
29 жовтня 2024 року № 320/42222/24
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю., розглянувши у підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та скасування постанови,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та скасування постанови.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.09.2024 відкрито провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.
У підготовче засідання, призначене на 29.10.2024, з'явились представники сторін.
Представником відповідача було подано клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, а саме Міністерство оборони України.
В обґрунтування заявленого клопотання відповідач зазначив, що Міністерство оборони України головним розробником оскаржуваної Постанови Кабінету Міністрів України №560.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 26.11.2014 №671 "Про затвердження Положення про Міністерство оборони України", Міністерство оборони України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику з питань національної безпеки у воєнній сфері, сферах оборони і військового будівництва у мирний час та особливий період. Також пунктом 4 Положення визначено, що Міністерство оборони України відповідно до покладених на нього завдань розробляє проекти законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України; подає Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо визначення на особливий період потреб Збройних Сил, інших військових формувань, які включені до схеми мобілізаційного розгортання, з урахуванням економічних можливостей держави, а також розробляє в установленому порядку Стратегію воєнної безпеки України і зміни до неї та бере участь у підготовці і періодичному уточненні Стратегії національної безпеки України, доктрин, концепцій, стратегій і програм у сфері національної безпеки.
Таким чином, саме Міністерство оборони України є головним розробником Постанови №560. Отже, рішення, прийняте за результатами розгляду даної справи, вплине на права та обов'язки Міністерства оборони України.
Представник позивача не заперечував щодо залучення третьої особи.
Розглянувши клопотання, суд зазначає таке.
Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Частинами 4 та 5 вказаної норми передбачено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
За таких обставин, виходячи з викладеного, з огляду на наявність підстав вважати, що рішення, прийняте за результатами розгляду даної справи, вплине на права та обов'язки Міністерства оборони України, суд дійшов висновку про наявність обґрунтованих підстав для залучення Міністерства оборони України до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Беручи до уваги викладене, суд вважає за необхідне відкласти засідання на іншу дату.
Керуючись статтями 49, 240, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міністерство оборони України (код ЄДРПОУ 00034022, місцезнаходження: 03168, місто Київ, проспект Повітрофлотський, будинок 6).
2. Зобов'язати позивача невідкладно направити на адресу третьої особи - Міністерства оборони України копію позовної заяви з усіма доданими до неї документами, докази чого надати суду (чек про відправку рекомендованого поштового відправлення тощо).
3. Запропонувати третій особі у 5-денний термін з дня отримання копії позовної заяви надати письмові пояснення по суті позову.
4. Відкласти підготовче засідання на 28 листопада 2023 року на 11:00 год., яке відбудеться в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26).
5. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).
6. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Василенко Г.Ю.