ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про повернення позовної заяви
"30" вересня 2025 р. Справа № 300/6754/25
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Шумей М.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,
ОСОБА_1 в інтересах якого діє Олійник Я.М. звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просить суд:
- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області донарахувати та виплатити інваліду третьої групи - ОСОБА_1 - пенсію у відповідності до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із дня його звернення до відповідача за перерахунком пенсії - 11 серпня 2025 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, передбаченої статтею 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі шести мінімальних пенсій за віком щомісячно з урахуванням раніше виплачених коштів, - із 11 серпня 2025 року.
За змістом пункту 6 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, серед іншого, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, окрім передбачених пунктами 1-5 частини 1 вказаної статті, а також підстав для повернення позовної заяви.
Так, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб (частина 2 статті 160 КАС України).
У відповідності до частини 1 статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Відповідно до частини 1 статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами довіреністю фізичної або юридичної особи, свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.
За змістом частини 2 статті 59 КАС України довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.
Так, на засвідчення обставини наявності повноважень представника Олійника Я.М. звертатись до суду в інтересах ОСОБА_1 до матеріалів адміністративного позову надано довіреність, посвідчену та видану 26.08.2025 року Василем Божовським старостою Старостинського округу №9.
Цією довіреністю ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий 27.03.1996 року, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , що проживає в селі Підвисоке Коломийського району Івано-Франківської області, уповноважив бути представником у питаннях оформлення його спадкових прав, - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , ID НОМЕР_3 виданий 2618, 22.12.2021 року, ідентифікаційний номер НОМЕР_4 , о проживає в місті Калуш, Калуський район, Івано-Франківської області.
Надаючи оцінку повноваженням ОСОБА_2 на подання позовної заяви та представництва Харкавчука В.В. в суді в адміністративній справі за позовними вимогами, сформованими у адміністративному позові від 23.09.2025, виходячи із змісту довіреності від 26.08.2025 року, суд керується наступним правовим регулюванням та мотивами.
Відповідно до частини 1 статті 240 ЦК України представник зобов'язаний вчиняти правочин за наданими йому повноваженнями особисто. Він може передати своє повноваження частково або в повному обсязі іншій особі, якщо це встановлено договором або законом між особою, яку представляють, і представником, або якщо представник був вимушений до цього з метою охорони інтересів особи, яку він представляє.
Так, представництво, яке ґрунтується на договорі, може здійснюватися за довіреністю. Довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі (частини 1, 3 статті 244 ЦК України).
За змістом Довіреності, посвідченої та виданої 26.08.2025 року Василем Божовським, старостою Старостинського округу №9, Харкавчук В.В. уповноважив Олійника Я.М. бути представником у питаннях виключно оформлення спадкових прав.
Як слідує із коментованої довіреності в ній чітко визначено вид правовідносин, в яких Олійник Я.М. може здійснювати представництво прав та інтересів ОСОБА_1 .
Так, предметом поданого адміністративного позову є визнаня протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області донарахувати та виплатити інваліду третьої групи - ОСОБА_1 - пенсію у відповідності до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із дня його звернення до відповідача за перерахунком пенсії - 11 серпня 2025 року та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, передбаченої статтею 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі шести мінімальних пенсій за віком щомісячно з урахуванням раніше виплачених коштів, - із 11 серпня 2025 року.
Аналіз наданої до суду довіреності свідчить про те, що характер спорів, для участі в яких видано довіреність, не охоплює предмет цієї адміністративної справи. Незважаючи на достатній обсяг передбачених повноважень (право на подання заяв, отримання документів, участь у провадженні тощо), сама довіреність обмежена сферою оформлення спадкових прав, що не охоплює вищезазначений предмет позову щодо перерахунку та виплати пенсії.
Аналіз наданої Довіреності свідчить, що така видана для представництва інтересів ОСОБА_1 представником Олійником Я.М. виключно у спорах, пов'язаних із з його спадковими правами.
Відтак, довіреність, надана для участі у спорах, щодо оформленням спадкових прав ОСОБА_1 не охоплює категорію публічно-правових спорів про перерахунок та виплату пенсії, а тому не може вважатися належним і достатнім підтвердженням повноважень представника у даній справі.
Відповідно до пункту 3 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Враховуючи викладене, позовна заява ОСОБА_1 в інтересах якого діє Олійник Я.М. до до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій підлягає поверненню.
Згідно з частинами 5 та 6 статті 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу.
На підставі наведеного, керуючись 3 частини 4, частинами 5-8 статті 169, статями 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій - повернути позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
Відповідно до статей 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо справу розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Апеляційні скарги подаються учасниками справи безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Шумей М.В.