01 жовтня 2025 року Справа № 280/8534/25 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий Ігор Вікторович, перевіривши матеріали адміністративного позову
за заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )
до Головного управління ДПС у Запорізькій області (пр.Соборний, буд.166, м.Запоріжжя, 69107; код ЄДРПОУ ВП 44118663)
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
та на виконання вимог ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України,
26.09.2025 до Запорізького окружного адміністративного суду засобами поштового зв'язку надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:
- визнати дії контролюючого органу щодо нарахування податкових зобов'язань за об'єктом нерухомості, що знаходиться за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, Єгорівська сільська рада, садове товариство «Лелека», садового масиву «Надлиманський», будинок 2324 стосовно позивача такими, що є протиправними та зобов'язати контролюючий орган скасувати та в подальшому не нараховувати позивачу податкові зобов'язання на нерухоме майно, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 у зв'язку з відсутністю у неї права власності на цей об'єкт;
- судові витрати, пов'язані з розглядом справи, стягнути з відповідача.
Відповідно до статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.160,161,172 КАС України.
1. Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
В позовній заяві не зазначені адреса електронної пошти позивача та відомості про наявність або відсутність у сторін електронного кабінету.
2. Згідно вимог п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Позовна заява не містить інформації стосовно наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до позовної заяви.
3. Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
За правилами ч.2 ст.122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
За обставинами даної справи підставою для звернення до суду із даною позовною заявою є незгода позивача із нарахуванням відповідачем податкового зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2020 - 2024 роки.
Разом із тим, з матеріалів позовної заяви судом встановлено, що нарахування відповідачем податкового зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2020 - 2024 роки було здійснено на підставі податкових повідомлень-рішень:
- №0055962-2410-0828-UA51100150000090671 від 14.11.2023 на суму 266,88грн;
- №0055958-2410-0828-UA51100150000090671 від 14.11.2023 на суму 367,29грн;
- №0055960-2410-0828-UA51100150000090671 від 14.11.2023 на суму 339,03грн;
- №0023747-2410-0828-UA51100150000090671 від 16.01.2024 на суму 151,44грн;
- №0245842-2411-0829-UA51100150000090671 від 11.02.2025 на суму 160,48грн;
- №0023746-2410-0828-UA51100150000090671 від 16.01.2024 на суму 395,89грн;
- №0245841-2411-0829-UA51100150000090671 від 11.02.2025 на суму 419,53грн.
Відтак, про порушення своїх прав позивач фактично мала змогу дізнатись отримавши спірні податкові повідомлення рішення.
Більш того, як вбачається зі змісту позовної заяви, в обґрунтування заявлених позовних вимог позивач фактично висловлює незгоду із вищезазначеними податковими повідомленнями-рішеннями та зазначає про їх протиправність.
Отже, з огляду на фактичні обставини справи, якими позивач обґрунтовує заявлені позовні вимоги суд зазначає, що кінцевою датою звернення до суду за оскарженням податкових повідомлень-рішень №0055962-2410-0828-UA51100150000090671 від 14.11.2023 на суму 266,88грн, №0055958-2410-0828-UA51100150000090671 від 14.11.2023 на суму 367,29грн, №0055960-2410-0828-UA51100150000090671 від 14.11.2023 на суму 339,03грн є 14.05.2024, кінцевою датою звернення до суду за оскарженням податкових повідомлень-рішень №0023747-2410-0828-UA51100150000090671 від 16.01.2024 на суму 151,44грн та №0023746-2410-0828-UA51100150000090671 від 16.01.2024 на суму 395,89грн є 16.07.2024, в той час, як кінцевою датою звернення до суду за оскарженням податкових повідомлень-рішень №0245842-2411-0829-UA51100150000090671 від 11.02.2025 на суму 160,48грн та №0245841-2411-0829-UA51100150000090671 від 11.02.2025 на суму 419,53грн є 11.08.2025, проте позовна заява подана до суду лише 25.09.2025 (дата звернення до відділення поштового зв'язку), тобто з пропуском передбаченого чинним законодавством України шестимісячного строку звернення до суду.
Натомість, жодних пояснень щодо причин пропуску строку звернення до суду, як і заяв про його поновлення позовна заява не містить.
Суд звертає увагу, що обов'язковою умовою поновлення судом строків на звернення до адміністративного суду є існування поважної причини (певних обставин або обставини, за яких своєчасне здійснення процесуальної дії було неможливим або утрудненим) пропуску такого строку, про що зазначається та підтверджується матеріалами, що до неї додаються.
Відповідно до частини 6 статті 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та надати докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Згідно із статтею 166 КАС України, при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.
Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.
Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення викладені в статті 167 КАС України.
4. За змістом частини 3 статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Як вказав Верховний Суд у постанові від 27.06.2024 по справі №440/18837/23, судовий збір сплачується за місцем розгляду справи, надходження до спеціального фонду Державного бюджету України якого перевіряються судом перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг). Це означає, що суд зобов'язаний перевірити надходження судового збору до спеціального фонду у межах кожної конкретної адміністративної справи.
Так, на підтвердження сплати судового збору за даним позовом позивачем надано до матеріалів позову квитанцію до платіжної інструкції на переказ готівки №0.0.4337151956.1 від 28.04.2025 на суму 1211,20грн.
Судом встановлено, що сума судового збору за квитанцією до платіжної інструкції на переказ готівки №0.0.4337151956.1 від 28.04.2025 у розмірі 1211,20грн не зарахована до спеціального фонду Державного бюджету України у межах даної адміністративної справи №280/8534/25, так як за вказаним платіжним документом станом на 26.09.2025 судовий збір зараховано в межах іншої адміністративної справи №280/3409/25.
Отже, вказану квитанцію до платіжної інструкції на переказ готівки №0.0.4337151956.1 від 28.04.2025 позивачем вже було надано до Запорізького окружного адміністративного суду разом із іншою позовною заявою, що виключає можливість її врахування як доказу сплати судового збору у даній адміністративній справі.
Відтак, позивачу слід надати докази сплати судового збору в розмірі ставки, встановленої статтею 4 Закону України «Про судовий збір».
Відповідно до статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід залишити без руху.
Згідно з частиною 3 статті 169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
Керуючись ст.ст. 122, 123, 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.
Позивачу усунути недоліки позовної заяви, а саме надати:
- оформлену відповідно до КАС України позовну заяву із зазначенням електронної пошти позивача та відомостей про наявність або відсутність у сторін електронного кабінету, а також інформації стосовно наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до позовної заяви;
- оформлену відповідно до статті 167 КАС України заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з зазначенням поважних підстав для поновлення строку звернення до суду з цим позовом;
- докази сплати судового збору в розмірі ставки, встановленої статтею 4 Закону України «Про судовий збір».
Зазначені документи повинні бути надані суду у визначений строк супровідним листом з посиланням на номер справи.
Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви терміном 10 календарних днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.
Копію ухвали направити позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя І.В. Садовий