Україна
Донецький окружний адміністративний суд
за наслідками розгляду звіту про виконання рішення
01 жовтня 2025 року Справа №200/2231/24
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабіч С.І., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25.06.2024 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною і скасування постанови та про зобов'язання вчинити певні дії - задоволено повністю.
Визнано протиправною та скасовано постанову Краматорського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області від 19.10.2022 року за № 14028/245960/6272/44 "Про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати" ОСОБА_1 з 01.10.2022 року.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відновити нарахування та виплату страхових виплат ОСОБА_1 , а також виплатити ОСОБА_1 заборгованість із щомісячних страхових виплат за період, починаючи з 01.10.2022 року, на рахунок, який відкритий у АТ "Державний ощадний банк України".
Присуджено до стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 968 (дев'ятсот шістдесят вісім) гривень 96 копійок.
Вказане рішення набрало законної сили відповідно до постанови Першого апеляційного адміністративного суду 23.09.2024 та на його виконання було видано відповідні виконавчі листи, які направлено представнику позивача.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17.04.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у даній справі - задоволено.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач), у місячний строк з моменту отримання даної ухвали, подати суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25.06.2024 у справі № 200/2231/24.
Від відповідача надійшов звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25.06.2024 у справі № 200/2231/24, в якому він зазначає, що з 01.10.2024 проведено розрахунок щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 за встановлений страховий випадок у розмірі 10 968,25 грн. Виплата щомісячної страхової виплати проводиться шляхом включення до сформованої відомості на виплату місячного розміру страхових виплат на поточний банківський рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк».
Головним управлінням, на виконання рішення суду, ОСОБА_1 виконано розрахунок заборгованості зі щомісячних страхових виплат за період з 01.10.2022 по 30.09.2024 в сумі 241 990,10 грн. Доплата, нарахована за рішенням суду, за період з 01.10.2022 по 30.09.2024 в сумі 241 990,10 грн., як така, що не передбачена бюджетом відповідача та потребує додаткового фінансування, буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу. Так, сума заборгованості за період з 01.10.2022 по 30.09.2024 в сумі 241 990,10 грн., рахується в облікових базах «Реєстру судових рішень» з метою виплати за отриманим фінансовим ресурсом з державного бюджету на означені цілі. Оскільки рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25.06.2024 по справі № 200/2231/24 набрало законної сили 23.09.2024, то його виконання буде здійснено відповідно черговості після отримання відповідного фінансового ресурсу. Для фінансування заборгованості з страхових виплати за рішеннями суду у бюджеті Пенсійного фонду України на 2024 рік, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2024 року № 1156, за окремою бюджетною програмою для фінансування цих виплат передбачено не було. Виплата означених коштів у 2025 році буде проводитись після прийняття бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до означеного Порядку. На сьогоднішній день бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік не затверджено.
Зі свого боку з метою забезпечення своєчасних розрахунків по борговим зобов'язанням та виділення коштів на ці цілі, відповідачем на адресу розпорядника коштів вищого рівня - Пенсійного фонду України було спрямовано листи з проханням виділити кошти на проведення передбачених у поточному бюджетному році вищезазначених розрахунків від 29.11.2024 № 0500-0401-5/114933, 01.04.2025 № 0500-0401-5/29374 та 15.05.2025 № 0500-0401-5/48432. Станом на теперішній час отримано відповідь від Пенсійного фонду України від 16.12.2024 № 2800-030402-9/77539 та від 21.04.2025 № 2800-030402-9/26169 щодо можливостей виплати заборгованості згідно законодавства. На думку представника відповідача, управлінням вжито заходи з метою повного виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від суду від 25.06.2024 у справі № 200/2231/24 у межах власної компетенції та діючого законодавства.
Представник позивача (далі - заявник) надав до суду заперечення щодо прийняття звіту та клопотання про зміну способу виконання рішення суду, в якому просив суд, зокрема, відмовити у прийнятті звіту відповідача щодо виконання Донецького окружного адміністративного суду від 25.06.2024 у справі № 200/2231/24. Зазначив, що відсутність відповідного фінансування Управління з боку розпорядника бюджетних коштів вищого рівня не свідчить про виконання рішення суду в повному обсязі, а тільки підтверджує, що таке невиконання судового рішення обумовлено об'єктивними обставинами, незалежними від посадових осіб відповідача. Розрахунок суми заборгованості представником позивача не оскаржується.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01.10.2025 заяву представника позивача про зміну способу виконання рішення суду у справі № 200/2231/24 повернуто заявнику без розгляду.
Вирішуючи питання про прийняття звіту про виконання судового рішення, суд дійшов таких висновків.
За змістом частин 2 - 3 статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб'єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Відповідно до частин першої - другої статті 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
За змістом поданого звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25.06.2024 у справі № 200/2231/24 ОСОБА_1 відповідачем виконано розрахунок заборгованості зі щомісячних страхових виплат за період з 01.10.2022 по 30.09.2024 в сумі 241 990,10 грн. Сума заборгованості за період з 01.10.2022 по 30.09.2024 в сумі 241 990,10 грн., рахується в облікових базах «Реєстру судових рішень».
Представником відповідача зазначено, що оскільки рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25.06.2024 по справі № 200/2231/24 набрало законної сили 23.09.2024, то його виконання буде здійснено відповідно черговості після отримання відповідного фінансового ресурсу. Так, відповідачем, зокрема, спрямовано листи до Пенсійного фонду України з проханням виділити кошти на проведення передбачених у поточному бюджетному році вищезазначених розрахунків від 29.11.2024 № 0500-0401-5/114933, 01.04.2025 № 0500-0401-5/29374 та 15.05.2025 № 0500-0401-5/48432.
Суд зазначає, що звіт відповідача складений з дотриманням статті 382-2 КАС України.
Також, звіт містить наведення обґрунтованих обставин, які ускладнюють виконання судового рішення (відсутність фінансування) та заходи, які вжиті відповідачем для виконання судового рішення (обліковано заборгованість в Пенсійному фонді).
Таким чином, суд робить висновок про наявність підстав для прийняття звіту відповідача про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25.06.2024 у справі № 200/2231/24
Разом з тим, згідно з частиною одинадцятою статті 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Рішення суду не виконано в повному обсязі, оскільки виплата заборгованості не проведена.
Відповідно до частини третьої 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Таким чином, суд приходить до висновку про наявність підстав для встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області нового строку для подання звіту про повне виконання рішення суду від 25.06.2024 у справі № 200/2231/24 - три місяці з моменту отримання відповідачем даної ухвали суду.
На підставі наведеного, керуючись нормами Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25.06.2024 у справі № 200/2231/24.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 25.06.2024 у справі № 200/2231/24 - три місяці з дня отримання даної ухвали .
Ухвала складена у повному обсязі та підписана 01 жовтня 2025 року і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.
Суддя С.І. Бабіч