Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про зміну способу тиа порядку виконання рішення
01 жовтня 2025 року Справа №200/13515/21
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіч С.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу та порядку виконання рішення суду в адміністративній справі № 200/13515/21 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 28.12.2021 у справі 200/13515/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, задоволено повністю.
Визнано протиправною бездіяльність Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, а також до 5 травня за 2021 рік у меншому розмірі, ніж це передбачено частиною 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Зобов'язано Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради нарахувати та виплатити на ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік в сумі 6800 (шість тисяч вісімсот) гривень 00 копійок, за 2021 рік у сумі 7354 (сім тисяч триста п'ятдесят чотири) гривні 00 копійок.
18.11.2024 видано виконавчий лист у справі 200/13515/21, який подано до примусового виконання до Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.
До Донецького окружного адміністративного суду від Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі - заявник) надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.12.2021 року у справі № 200/13515/21.
В обґрунтування поданої заяви посилається на неможливість виконання рішення суду, яке набрало законної сили.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18.08.2025 заяву Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу та порядку виконання рішення суду в адміністративній справі № 200/13515/21, прийнято до розгляду. Розгляд заяви ухвалено здійснювати у порядку письмового провадження.
Розглянувши заяву про зміну порядку та способу виконання рішення, суд дійшов таких висновків.
Постановою державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 16.06.2025 відкрито виконавче провадження № 78377766 щодо виконання виконавчого листи № 200/13515/24, виданого 18.11.2024.
На адресу Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції в межах виконавчого провадження № 78377766 надійшов лист Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради від 04.07.2025 № 30-611, в якому зазначено, що у зв'язку з активними бойовими діями, які велися у місті Маріуполі з початком повномасштабного вторгнення Російської Федерації на територію України, наказом Мінінтеграції від 25.04.2022 № 75 Маріупольська міська територіальна громада була віднесена до територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).
З 27.02.2022 Департамент соціального захисту Маріупольської міської ради припинив виконання делегованої державою функції щодо підготовки виплатних документів та забезпечення фінансування виплат, у тому числі тих, що передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Департамент було відключено від усіх державних сервісів та програм нарахування та виплати державних допомог. Доступу до фізичних носіїв інформації (в тому числі щодо нарахування та виплат за рішеннями судів) теж не має, оскільки будівлю департаменту знищено разом з серверними приміщеннями та архівними даними. Діяльність Департаменту у частині делегованих державою повноважень було призупинено. Також указано, що Департамент досі не має доступу до серверів та не здійснює делеговані йому державою функції щодо нарахування та здійснення соціальних виплат та просимо врахувати в роботі зазначені факти.
У частині 2 ст. 378 КАС України зазначено, що невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, у зв'язку з невиконанням рішення суду від 28.12.2021 у справі 200/13515/21 в частині зобов'язання виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік в сумі 6800 (шість тисяч вісімсот) гривень 00 копійок, за 2021 рік у сумі 7354 (сім тисяч триста п'ятдесят чотири) гривні 00 копійок більше двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є підстави для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з відповідача суми в розмірі 6800,00 грн та 7354,00 грн.
Частинами 1 - 2 статті 3 Закону України від 05.06.2012 № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» передбачено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Виконання рішення суду про стягнення коштів за час роботи стягувача на посаді помічника-консультанта народного депутата України, у тому числі при звільненні з такої посади, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для виконання рішень суду, що гарантовані державою, відповідальним виконавцем якої він є.
Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження", із заявою про виконання рішення суду.
Разом із заявою стягувач подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду
Керуючись положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі № 200/13515/21 - задовольнити.
Змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.12.2021 у справі 200/13515/21 у частині зобов'язання Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік в сумі 6800 (шість тисяч вісімсот) гривень 00 копійок, за 2021 рік у сумі 7354 (сім тисяч триста п'ятдесят чотири) гривні 00 копійок шляхом стягнення невиплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік в сумі 6800 (шість тисяч вісімсот) гривень 00 копійок, за 2021 рік у сумі 7354 (сім тисяч триста п'ятдесят чотири) гривні 00 копійок з Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради на користь ОСОБА_1 , а саме: "Стягнути з Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради (ідентифікаційний код: 41336065, 87500, Донецька область, м. Маріуполь, проспект Миру, буд. 70) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) невиплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі 6800 (шість тисяч вісімсот) гривень 00 копійок, за 2021 рік у сумі 7354 (сім тисяч триста п'ятдесят чотири) гривні 00 копійок".
Ухвала складена в повному обсязі і підписана суддею 01 жовтня 2025 року, набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя С.І. Бабіч