Справа № 761/40945/25
Провадження № 1-кс/761/26169/2025
26 вересня 2025 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання прокурора першого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України Київської обласної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку дії обов'язків покладених на ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у кримінальному провадженні № 42021112330000065, внесеному до ЄРДР 04.08.2021 за ознаками злочину, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України,
Прокурор першого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України Київської обласної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду з даним клопотанням, з огляду на наступне.
Слідчим управлінням ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування за процесуальним керівництвом Київської обласної прокуратури кримінального провадження № 42021112330000065 від 04.08.2021 за ознаками злочину, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України. В ході слідства встановлено, що постановою Вишгородської міської територіальної виборчої комісії Вишгородського району Київської області від 13.11.2020 № 70 «Про реєстрацію Вишгородського міського голови» зареєстровано Вишгородським міським головою Вишгородського району Київської області ОСОБА_4 , обраного Вишгородським міським головою від Київської обласної організації політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ» на перших виборах депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів 25.10.2020. Так, 17.12.2020 міському голові Вишгородської міської Ради Київської області ОСОБА_4 , надійшов лист № 498 від директора Вишгородського МКП «Водоканал» ОСОБА_5 , для закупівлі спеціального каналопромивочного автомобіля «Крот», орієнтовною вартістю 3 480 900 гривень. Після чого, у ОСОБА_4 виник злочинний умисел на розтрату бюджетних коштів Вишгородської міської ради шляхом зловживання своїм службовим становищем та не забезпечив проведення внутрішнього контролю у Вишгородській міській раді Київської області, виніс на розгляд 4-ої сесії Вишгородської міської ради рішення «Про затвердження міських програм розвитку на 2021 рік», яке за результатами голосування прийняте. Продовжуючи реалізацію свого умислу, голова тендерного комітету ОСОБА_4 04.03.2021 на засіданні тендерного комітету Вишгородської міської ради запропонував розглянути питання про затвердження підготовленої тендерної документації на закупівлю за предметом: код ДК 021:2015 - 34140000-0 «Великовантажні мототранспортні засоби» (Каналопромивочний автомобіль КО - 503КП -12) та призначення секретаря тендерного комітету ОСОБА_6 відповідальною за виконання вищевказаної норми Закону та проголосувати. В ході голосування, одноголосного було прийнято рішення та вказані питання на засіданні тендерного комітету були ухвалені, про що складено протокол № 16. В подальшому, продовжуючи реалізацію даного умислу, 25.03.2021 на засіданні тендерного комітету Вишгородської міської ради голова тендерного комітету ОСОБА_4 поставив на голосування питання про обрання переможцем процедури закупівлі за предметом код ДК 021:2015 - 34140000-0 «Великовантажні мототранспортні засоби» (Каналопромивочний автомобіль КО - 503КП -12), за результатом розгляду тендерної пропозиції та відсутності підстав для відхилення пропозицій, ТОВ «Торговий Дім «Будшляхмаш» (код ЄДРПОУ 32670703). Щодо даного питання, винесеного на голосування, члени тендерного комітету проголосували одноголосно «за», про що складено протокол № 16/1. 05.04.2021 у невстановлені в ході досудового розслідування час та місці ОСОБА_4 , будучи службовою особою, реалізуючи свій злочинний умисел, спрямований на розтрату бюджетних коштів Вишгородської міської ради, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи настання у зв'язку з цим суспільно-небезпечних наслідків та бажаючи їх настання, уклав від імені Вишгородської міської ради з ТОВ «Торговий Дім «Будшляхмаш» (код ЄДРПОУ 32670703) у особі директора ОСОБА_7 договір № 58 (далі за текстом-договір) великовантажного мототранспортного засобу (каналопромивочний автомобіль), на суму 3 408 800 грн, підписавши його та поставивши відтиск печатки «Вишгородська міська рада Вишгородського району Київської області (ідентифікаційний код 04054866)». На виконання умов Договору № 58 від 05.04.2021 у невстановлені в ході досудового розслідування час та місці, але не пізніше 25.06.2021, за невстановлених досудовим розслідуванням обставин, ТОВ «Торговий Дім «Будшляхмаш» в особі директора ОСОБА_7 відповідно до акту приймання-передачі товару від 25.06.2021 здійснила поставку великовантажного мототранспортного засобу (каналопромивочний автомобіль КО - 503КП -12), на суму 3 408 800 грн до Вишгородської міської ради. Продовжуючи свою злочинну діяльність, ОСОБА_4 , діючи умисно, достовірно знаючи, що розрахунок очікуваної вартості товару не проводився, у невстановлені в ході досудового розслідування час та місці, але не пізніше 25.06.2021, особисто від імені Покупця підписав акт приймання транспортного засобу, чим засвідчив факт отримання Вишгородською міською радою товару за вказаною у договорі № 58 від 05.04.2021 ціною. На підставі видаткової накладеної від 25.06.2021 на виконання умов договору № 58 від 05.04.2021 з рахунку Вишгородської міської ради на рахунок НОМЕР_1 , який належить ТОВ «Торговий Дім «Будшляхмаш» перераховано грошові кошти в сумі 3 408 8000 грн за поставку великовантажного мототранспортного засобу (каналопромивочний автомобіль КО- 503КП -12). Внаслідок незаконних дій ОСОБА_4 , при закупівлі каналопромивочного автомобіля КО-503КП-12, Вишгородській міській раді завдано матеріальної шкоди (збитків) у сумі 736 466, 67 грн. З огляду на наведене, незаконні дії ОСОБА_4 призвели до завдання державі матеріальної шкоди на суму 736 466, 67 гривень. 29.07.2025 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України. Ухвалою Шевченківського районного суду від 01.08.2025 щодо ОСОБА_4 обрано запобіжний захід у вигляді застави у розмірі 80 (вісімдесят) прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що становить 242240 гривень та покладено на підозрюваного обов'язки: прибувати до слідчого, прокурора, слідчого судді або суду за першою вимогою; повідомляти слідчого, прокурора чи суд в залежності від стадії кримінального провадження про зміну місця проживання та роботи; не відлучатися за межі м. Києва та Київської області без дозволу слідчого, прокурора або суду в залежності від стадії кримінального провадження; здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд із України і в'їзд в Україну, строком до 28 вересня 2025 року. 25.09.2025 постановою заступника керівника Київської обласної прокуратури ОСОБА_8 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні до 29.10.2025. Вина ОСОБА_4 підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами: протоколом огляду веб-порталу Прозоро на якому розміщено закупівлі каналопромивочних автомобілів КО- 503КП -12 від 15.10.2021; Висновком експерта за результатами проведення судової транспортно-товарознавчої експертизи від 11.11.2021; лист від Вишгородського міського комунального підприємства «ВОДОКАНАЛ» від 17.12.2020 № 498; договором № 58 від 05.04.2021 укладеного щодо придбання великовантажного мототранспортного засобу (каналопромивочний автомобіль КО- 503КП -12); протокол № 16 засідання тендерного комітету Вишгородської міської ради Київської області від 04.03.2021; протокол № 16/1 засідання тендерного комітету Вишгородської міської ради Київської області від 25.03.2021; протокол допиту свідка ОСОБА_9 від 21.02.2022; протокол допиту свідка ОСОБА_10 від 10.12.2021; висновок експерта за результатами проведення судово-економічної експертизи від 04.06.2022; Висновком експерта за результатами проведення почеркознавчої експертизи від 16.08.2022;протоколом огляду веб-порталу Прозоро на якому розміщено закупівлі каналопромивочних автомобілів КО- 503КП -12 від 12.08.2022; іншими матеріалами кримінального провадження в сукупності. На даний час в органу досудового розслідування виникла необхідність у продовженні обов'язків покладених на підозрюваного ОСОБА_4 . В ході досудового розслідування на даний час встановлені наступні ризики, передбачені ч. 1 ст. 177 КПК України, а саме: п. 1 ч. 1 ст. 177 КПК України - підозрюваний ОСОБА_4 , будучи обізнаним про покарання, передбачене кримінальним кодексом України у вигляді позбавлення волі на строк від семи до дванадцяти років з конфіскацією майна, а тому, усвідомлюючи реальність покарання, в разі застосування більш м'якого запобіжного заходу, останній може переховуватися від органів досудового розслідування, з метою уникнення покарання, а в подальшому і від суду, в тому числі виїхати за кордон, оскільки має закордонний паспорт; п. 2 ч. 1 ст. 177 КПК України - ОСОБА_4 , перебуваючи на займаній посаді може знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, а саме тендерної документації або інших документів по проведенню закупівлі каналопромивочного автомобіля КО-503КП-12, необхідність у вилученні яких може виникнути у ході встановлення всіх обставин вчинення кримінального правопорушення, зокрема документів за його місцем роботи; п. 3 ч. 1 ст. 177 КПК України - підозрюваний ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді Вишгородського міського голови може здійснювати вплив на свідків, які перебували у складі тендерного комітету Вишгородської міської ради: ОСОБА_9 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , які наданий час є працівниками Вишгородської міської ради та знаходяться у прямому підпорядкуванні ОСОБА_4 , здійснюючи адміністративний тиск на вищезазначених свідків з метою надання ними показів на користь останнього. Виходячи з вище викладеного, відповідно до вимог ч. 1 ст.184
КПК України, орган досудового розслідування вважає за доведене під час досудового розслідування те, що жоден із більш м'яких запобіжних заходів не зможе запобігти ризикам, зазначеним у статті 177 КПК України, та є всі підстави вважати, що не маючи жодних обмежень та обов'язків підозрюваний ОСОБА_4 може переховуватись від органів досудового розслідування, знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, незаконно впливати на свідків, а також вчиняти інші кримінальні правопорушення. Метою продовження строку дії обов'язків покладених на підозрюваного ОСОБА_4 є забезпечення виконання останнім покладених на нього процесуальних обов'язків. Підставою продовження строку дії обов'язків покладених на підозрюваного ОСОБА_4 є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_4 інкримінованого йому кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави вважати, що підозрюваний може здійснити вищевказані дії, що зазначені в пунктах 1, 2, 3 ч. 1 ст. 177 КПК України. Враховуючи викладене, з метою виконання підозрюваним
ОСОБА_4 покладених на нього обов'язків та унеможливлення реалізації вищевикладених ризиків необхідним є продовження строку дії обов'язків покладених на нього ухвалою слідчого судді від 01.08.2025. Строк дії обов'язків покладених на підозрюваного ОСОБА_4 закінчується 28.09.2025, але досудове розслідування не може бути завершеним у зв'язку із тим, що по даному кримінальному провадженню необхідно виконати процесуальні дії, проведення та завершення яких потребує додаткового часу, а саме: провести всі необхідні слідчі (розшукові) дії необхідні для встановлення всіх осіб, які причетні до вчинення вказаних кримінальних правопорушень; Встановити та допитати працівників Вишгородського МКП «Водоканал» в якості свідків з метою встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення; здійснити відкриття матеріалів досудового розслідування, ознайомитись з доказами сторони захисту, а також за наявності клопотань їх розглянути; виконати вимоги ст. 291 КПК України та скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів. Зважаючи на такі обставини прокурор і звернувся до суду з даним клопотанням.
В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 підтримав внесене клопотання, просив задовольнити.
Підозрюваний ОСОБА_4 заперечував щодо задоволення. Вказав, що право на захист йому відоме. Зазначив, що не дивлячись на відсутність в судовому засіданні адвокатів, він бажає і має можливість захищати свої інтереси самостійно. Повідомив, що дійсно обіймає посаду міського голови Вишгородського району Київської області. На виконання своїх посадових обов'язків, він має переміщуватись територією України, не обмежуючись виключно м. Києвом та Київською областю. Процесуальні обов'язки підозрюваного ним не порушувались і не порушуються. Доказів зворотного стороною обвинувачення не надано.
Вислухавши доводи учасників процесу, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Так, Слідчим управлінням ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування за процесуальним керівництвом Київської обласної прокуратури кримінального провадження № 42021112330000065 від 04.08.2021 за ознаками злочину, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
29.07.2025 у даному кримінальному провадженні ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду від 01.08.2025 щодо ОСОБА_4 обрано запобіжний захід у вигляді застави у розмірі 80 (вісімдесят) прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що становить 242240 гривень та покладено на підозрюваного обов'язки: прибувати до слідчого, прокурора, слідчого судді або суду за першою вимогою; повідомляти слідчого, прокурора чи суд в залежності від стадії кримінального провадження про зміну місця проживання та роботи; не відлучатися за межі м. Києва та Київської області без дозволу слідчого, прокурора або суду в залежності від стадії кримінального провадження; здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд із України і в'їзд в Україну.
Строк дії зазначеної ухвали в частині покладення на підозрюваного обов'язків встановлено в межах строку досудового розслідування, тобто до 28 вересня 2025 року.
Прокурор зазначає, що закінчити досудове розслідування до 28.09.2025 не вбачається можливим, а тому з огляду на наявні ризики та з метою забезпечення належної процесуальної поведінки підозрюваного, ОСОБА_4 необхідно продовжити строк дії обов'язків, встановлених відповідною ухвалою слідчого судді.
25.09.2025 постановою заступника керівника Київської обласної прокуратури ОСОБА_8 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні до 29.10.2025.
За ч.1 ст.177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов'язків.
Відповідно до ч.1ст. 194 КПК України під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов'язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про:1)наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення; 2)наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор; 3)недостатність застосування більш м'яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.
Як вже зазначалось, 01.08.2025 відносно ОСОБА_4 09.08.2022 р. обрано запобіжний захід у вигляді застави.
Таке рішення прийнято з урахуванням обставин, визначних чинним КПК України, отже і з урахуванням обґрунтованості підозри, та з огляду на наявні ризики того, що підозрюваний з метою уникнення покарання, передбаченого за вчинення інкримінованого правопорушення, вчинить дії щодо ухилення від органу досудового розслідування, слідчого судді або суду; що підозрюваний з метою уникнення покарання, передбаченого за вчинення інкримінованого правопорушення, вчинить дії щодо ухилення від органу досудового розслідування, слідчого судді або суду.
При цьому під час вирішення питання про продовження строку дії обов'язків не було встановлено обставин, які б давали можливість вважати, що ризики, які стали підставою для обрання запобіжного заходу минули або зменшились.
Частиною 6 ст.194 КПК України передбачено, що обов'язки, передбачені частиною п'ятою цієї статті, можуть бути покладені на підозрюваного, обвинуваченого на строк не більше двох місяців. У разі необхідності цей строк може бути продовжений за клопотанням прокурора в порядку, передбаченому статтею 199 цього Кодексу. Після закінчення строку, в тому числі продовженого, на який на підозрюваного, обвинуваченого були покладені відповідні обов'язки, ухвала про застосування запобіжного заходу в цій частині припиняє свою дію і обов'язки скасовуються.
Вказані вище обставини з урахуванням продовження існування ризиків, передбачених ст. 177 КПК України надають слідчому судді підстави для продовження строку дії обов'язків, покладених на підозрювану на строк достатній для вчинення усіх необхідних дій та прийняття одного з процесуальних рішень, передбачених статтею 290 КПК України.
За таких обставин слідчий суддя вважає за можливе продовжити ОСОБА_4 строк дії покладених на нього обов'язків в частині прибувати до слідчого, прокурора, слідчого судді або суду за першою вимогою; повідомляти слідчого, прокурора чи суд в залежності від стадії кримінального провадження про зміну свого місця проживання та роботи; здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в'їзд в Україну; утримуватися від спілкування з працівниками Вишгородської міської ради, окрім як під час проведення слідчих дій та участі в судових засіданнях.
Разом з тим, з огляду на перебування ОСОБА_4 на момент розгляду клопотання на посаді міського голови Вишгородського району Київської області, за відсутності інформації щодо відсторонення підозрюваного від посади, що не заперечувалось стороною обвинувачення, слідчий суддя приходить до висновку про можливість відмови у задоволенні клопотання в частині не відлучатися за межі м. Києва та Київської області без дозволу слідчого,, прокурора або суду, з метою належного виконання ОСОБА_4 своїх посадових обов'язків.
Виходячи з наведеного, керуючись ст.ст.131,132,176-178,180,181,183,184,199,309 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання прокурора першого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України Київської обласної прокуратури ОСОБА_3 задовольнити частково.
Продовжити ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованому за адресою: АДРЕСА_1 , підозрюваному у кримінальному провадженні № 42021112330000065, внесеному до ЄРДР 04.08.2021 за ознаками злочину, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України строк дії покладених на нього обов'язків до 28.10.2025 року включно, а саме:
- прибувати до слідчого, прокурора, слідчого судді або суду за першою вимогою;
- повідомляти слідчого, прокурора чи суд в залежності від стадії кримінального провадження про зміну свого місця проживання та роботи;
- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в'їзд в Україну;
- утримуватися від спілкування з працівниками Вишгородської міської ради, окрім як під час проведення слідчих дій та участі в судових засіданнях.
В задоволенні іншої частини клопотання відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: