про відкриття провадження в адміністративній справі
м. Вінниця
01 жовтня 2025 р. Справа № 120/13374/25
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Слободонюк Михайло Васильович, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) та ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації (вул. Центральна, 7, м. Жмеринка, Вінницька область, 23100) та Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Зодчих, 22 м. Вінниця, 21005) про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити дії,
24.09.2025 до суду через систему "Електронний суд" надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , який поданий представником позивачів - адвокатом Міщенко А.Г., до Управління соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації та Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити дії.
За змістом позовних вимог позивачі просять суд:
- визнати дії Управління соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації щодо припинення виплати на проживання ОСОБА_2 з 01.06.2024 по 28.02.2025 протиправними;
- визнати бездіяльність Управління соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації щодо не призначення виплат допомоги на проживання ОСОБА_2 на наступний шестимісячний період, починаючи з 01.03.2025 протиправною;
- визнати дії Управління соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації щодо віднесення виплат на проживання ОСОБА_2 з 01.06.2024 по 28.02.2025 до надміру перерахованої (виплаченої) допомоги, протиправними;
- визнати дії Управління соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації щодо утримання Управлінням соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації коштів, віднесених до надміру виплаченої ОСОБА_2 допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, які утримувались з виплат ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до 30 червня 2025 року, протиправними;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити повернення утриманих Управлінням соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації коштів, віднесених до надміру виплаченої ОСОБА_2 допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, які утримувались з виплат ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до 30 червня 2025 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити повернення утриманих з 01 липня 2025 року коштів, віднесених до надміру виплаченої ОСОБА_2 допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, які утримувались з виплат ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити, нарахувати та виплачувати допомогу на проживання ОСОБА_2 у розмірі 2000 грн. щомісячно, починаючи з 01 березня 2025 року.
Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що така позовна заява підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду та в цілому відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України.
Також, представник позивачів просить звільнити позивачів від сплати судового збору, зокрема зазначає, що останні є внутрішньо переміщеними особами, які були вимушені покинути місце свого постійного проживання та інших доходів як соціальні виплати та благодійна допомога для себе та членів своєї родини, вони не отримують. Окрім того у них на утриманні перебуває двоє неповнолітніх дітей, один з яких є інвалідом.
Визначаючись щодо заявленого представником позивачів клопотання про звільнення позивачів від сплати судового збору, суд зазначає таке.
Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Умови за яких суд може звільнити особу від сплати судового збору конкретизовано у частині першій статті 8 Закону України "Про судовий збір".
Так, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, за таких умов, зокрема, предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Згідно з ч. 2 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Відтак, враховуючи, що предметом цього позову є захист соціальних прав, а саме права на отримання виплати на проживання внутрішньо переміщеним особам, а також те, що позивачі є внутрішньо переміщеними особами, мають на утриманні двох дітей (одна з яких має статус дитини з інвалідністю), зважаючи на майновий стан останніх, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від сплати судового збору з метою забезпечення їм доступу до правосуддя.
Окрім того, суд в порядку статтей 77, 80 КАС України, з метою з'ясування всіх обставин у справі, вважає за необхідним витребувати в Управління соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації необхідні для розгляду справи докази, а саме: копію рішення чи іншого офіційного документу щодо припинення виплати на проживання ОСОБА_2 з 01.06.2024.
Принагідно суд зазначає, що дата постановлення цієї ухвали 01.10.2025 обумовлена перебуванням головуючого судді у відпустці.
Керуючись ст.ст. 12, 77, 80, 133, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 262 КАС України, -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації та Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити дії.
2. Клопотання представника позивачів про звільнення позивачів від сплати судового збору задовольнити та звільнити ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від сплати судового збору.
3. Розгляд справи здійснюватиметься суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).
4. Встановити відповідачам 15-ти денний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному статтею 162 КАС України.
5. Встановити позивачам 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному статтею 163 КАС України.
6. Встановити відповідачам 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному статтею 164 КАС України.
7. Витребувати в Управлінні соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації та зобов'язати у 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати суду:
- копію рішення чи іншого офіційного документу щодо припинення виплати на проживання ОСОБА_2 з 01.06.2024.
8. Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті розпочнеться через 30 днів з дня відкриття провадження у справі.
9. Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".
10. Копії ухвали направити учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Слободонюк Михайло Васильович