Справа №712/13090/25
Провадження №1- кс/712/4609/25
про тимчасовий доступ до речей та документів
01 жовтня 2025 року слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання начальника відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Черкаського районного управління поліції головного управління Національної поліції в Черкаській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42025252010000103 від 04.08.2025, за ознаками вчинення кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України,
До слідчого судді звернулася Начальник відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Черкаського районного управління поліції головного управління Національної поліції в Черкаській області майор поліції ОСОБА_3 з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.
У клопотанні вказує, що у провадженні СВ Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області перебуває кримінальне провадження, зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №42025252010000103 від 04.08.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
Досудовим розслідуванням установлено, що в результаті здійснення моніторингу системи Prozorro встановлено факти завищення цін під час закупівлі пластикових контейнерів для збору твердих побутових відходів, таким чином невстановленими особами в умовах воєнного стану завдано збитків місцевому бюджету на суму понад 700 тисяч гривень.
Так, 23.09.2022 ІНФОРМАЦІЯ_1 оголошено про проведення спрощеної закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 за 2 лотами:
1) Лот №1 - Код ДК 021:2015:44310000-9 - цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (Придбання контейнерів пластикових для збору твердих побутових відходів на 1 100 літрів для благоустрою території) у кількості 600 штук з очікуваною вартістю 5 550 000,00 грн.;
2) Лот № 2 Код ДК 021:2015: 44610000-9 - цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (Придбання контейнерів пластикових для збору твердих побутових відходів на 240 літрів для благоустрою території) у кількості 3 000 штук з очікуваною вартістю 5 850 000,00 грн.
Водночас, вивченням наявних в системі Prozorro матеріалів закупівлі встановлено можливе порушення щодо завищення очікуваної вартості товару за відсутності конкурентних торгів.
Так, згідно інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, оприлюдненої у оголошенні від 23.09.2022, замовником визначено наступні основні вимоги до Лоту № 1: контейнери ємністю 1 100 л., загальною підйомністю не менше 510 кг., не раніше ніж 2022 року виготовлення, у новому стані. Матеріал - HDPE (поліетилен високої щільності), не менше 3-х ручок кришки суцільнолитих з корпусом кришки, для відкриття з 3-х сторін (спереду, справа, зліва); 4 колеса, два передніх з гальмом, передній захват у вигляді двоступиневої планки посиленої не менше ніж 7-ми ребрами жорсткості з гарантією не менше 12 місяців з моменту поставки.
Основні вимоги до Лоту № 2: контейнери ємністю 240 л., загальною вантажопідйомністю не менше 110 кг., не раніше 2022 року виготовлення у новому стані. Матеріал - HDPE (поліетилен високої щільності), кришка плоска обладнана ручками, для зручності відкривання, з кожної сторони, ручка для перекачування суцільна, має кріпитись до корпусу не менш ніж на 4-х нерухомих шарнірах, обладнаний 2-ма колесами, вісь для кріплення коліс має фіксуватись не менше ніж 6 ребрах жорсткості, які розподіляють навантаження на днище корпусу.
За результатом проведення закупівлі між ІНФОРМАЦІЯ_1 , в особі директора департаменту ОСОБА_5 , та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), в особі директора ОСОБА_6 , укладено два договори: №391 від 07.10.2022 на поставку контейнерів пластикових для збору твердих побутових відходів на 1 100 літрів у кількості 600 штук загальною вартістю 5 436 000 гривень та №392 від 07.10.2022 на поставку контейнерів пластикових для збору твердих побутових відходів на 240 літрів у кількості 3 000 штук загальною вартістю 5 760 000 гривень.
Відповідно до даних, опублікованих на Єдиному веб порталі використання публічних коштів, 27.10.2022 з рахунку ІНФОРМАЦІЯ_4 перераховано кошти на рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » в сумі 2 029 440 гривень за призначенням платежу «ВН №928 від 21.10.2022 згідного договору №391 від 07.10.2022»; 17.11.2022 з рахунку ІНФОРМАЦІЯ_4 перераховано кошти на рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » в сумі 2 029 440 гривень за призначенням платежу «ВН №989 від 01.11.2022 згідного договору №391 від 07.10.2022»; 21.11.2022 з рахунку ІНФОРМАЦІЯ_4 перераховано кошти на рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » в сумі 1 377 120 гривень за призначенням платежу «ВН №1023 від 09.11.2022 згідного договору №391 від 07.10.2022». Загальна сума перерахувань становить 5 436 000 гривень.
Відповідно до даних, опублікованих на Єдиному веб порталі використання публічних коштів, 28.12.2022 з рахунку ІНФОРМАЦІЯ_4 перераховано кошти на рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » в сумі 3 394 560 гривень за призначенням платежу «ВН №1164 від 15.12.2022 згідного договору №392 від 07.10.2022»; 28.12.2022 з рахунку ІНФОРМАЦІЯ_4 перераховано кошти на рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » в сумі 2 365 440 гривень за призначенням платежу «ВН №1192 від 21.12.2022 згідного договору №392 від 07.10.2022». Загальна сума перерахувань становить 5 760 000 гривень.
Проведеним моніторингом цін на контейнери пластикові для збору твердих побутових відходів об'ємом 1 100 літрів та 240 літрів встановлено, що їх середня вартість станом на 2022 складала 7 986 грн. та 1 722 грн. з ПДВ.
На даний час з метою повного, всебічного розслідування кримінального провадження, збору доказів та встановлення істини, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до первинних документів, що стосуються укладання та виконання договорів між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) щодо закупівлі пластикових контейнерів №391 та №392 від 07.10.2022.
На даний час виникла необхідність у отриманні належним чином завірених копій документів, які стосуються укладення та виконання договорів між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) щодо закупівлі пластикових контейнерів №391 та №392 від 07.10.2022, а саме: річного плану закупівель, комерційних пропозицій, на підставі яких визначалася очікувана вартість предмету закупівлі, паспорт виробника або інший документ, який підтверджує відповідність товару усім технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, актуальний сертифікат EN 840-2 та RAL GZ 951/1, висновок державної епідеміологічної експертизи (документ, який підтверджує відповідність продукції, на яку його видано, санітарним і гігієнічним нормам України), гарантійний лист від виробника адресований замовнику про гарантію поставки продукції вчасно, договори №391 та №392 від 07.10.2022, додаткові договори/угоди, додатки до вказаних договорів; товарно-транспортні, видаткові накладні, які підтверджують факт поставки товару, технічний паспорт, платіжні доручення, які підтверджують оплату поставленого товару за вищевказаними договорами, розпорядження міського голови від 10.03.2022 №133-р/в, положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 , наказу про призначення фахівця з публічних закупівель ОСОБА_7 , посадової інструкції фахівця з публічних закупівель ОСОБА_7 , інформації щодо джерела фінансування закупівлі за договорами №391 та №392 від 07.10.2022.
Вищевказані відомості можливо отримати лише в ході тимчасового доступу до документів та дослідженні документів, які знаходяться у володінні службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , що за адресою: АДРЕСА_1 .
У судове засідання слідчий не з'явилася, у клопотанні зазначає про розгляд клопотання без її участі, клопотання підтримує та просить задовольнити в повному обсязі.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, вважає наступне.
Положеннями ст. 132 КПК України передбачено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.
Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов'язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Таким чином, слідчий суддя зобов'язаний перевіряти наявність об'єктивної необхідності та виправданість такого втручання у права і свободи особи, врахувати докази на підтвердження обставин, викладених у клопотанні, які мають бути надані ініціатором клопотання.
Відповідно до вимог ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; відомості, які можуть становити банківську таємницю; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.
Як свідчать матеріали клопотання, досудовим слідством використані всі надані чинним законодавством можливості щодо отримання необхідної для розкриття кримінального правопорушення інформації.
Слідчим суддею враховується, що в інший спосіб одержати відомості, які містять охоронювану законом таємницю, в межах досудового розслідування неможливо.
Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши додані докази, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає до задоволення, оскільки вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення у кримінальному провадженні.
Керуючись ст. ст. 131-132, 159-166, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя
Клопотання начальника відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Черкаського районного управління поліції головного управління Національної поліції в Черкаській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42025252010000103 від 04.08.2025, за ознаками вчинення кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, задовольнити.
Надати дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, що перебувають у володінні службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , що за адресою: АДРЕСА_1 , а саме, належним чином завірених копій документів щодо укладення та виконання договорів між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) щодо закупівлі пластикових контейнерів №391 та №392 від 07.10.2022, а саме: річного плану закупівель, комерційних пропозицій, на підставі яких визначалася очікувана вартість предмету закупівлі, паспорт виробника або інший документ, який підтверджує відповідність товару усім технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, актуальний сертифікат EN 840-2 та RAL GZ 951/1, висновок державної епідеміологічної експертизи (документ, який підтверджує відповідність продукції, на яку його видано, санітарним і гігієнічним нормам України), гарантійний лист від виробника адресований замовнику про гарантію поставки продукції вчасно, договори №391 та №392 від 07.10.2022, додаткові договори/угоди, додатки до вказаних договорів, товарно-транспортні, видаткові накладні, які підтверджують факт поставки товару, технічний паспорт, платіжні доручення, які підтверджують оплату поставленого товару за вищевказаними договорами, розпорядження міського голови від 10.03.2022 №133-р/в, положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 , наказу про призначення фахівця з публічних закупівель ОСОБА_7 , посадової інструкції фахівця з публічних закупівель ОСОБА_7 , інформації щодо джерела фінансування закупівлі за договорами №391 та №392 від 07.10.2022.
Виконання ухвали доручити начальнику відділення СВ Черкаського РУП ГУНП ОСОБА_3 .
Строк дії даної ухвали до 01.12.2025.
Роз'яснити, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1