Справа 681/811/25
№ 2-о/688/87/25
Ухвала
Іменем України
30 вересня 2025 року м. Шепетівка
Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області
у складі: головуючої судді Цідик А.Ю.,
присяжних Середюк Р.А., Шевчук В.О.,
за участю секретаря судового засідання Кілікевич І.П.,
заявника ОСОБА_1 ,
заінтересованої особи ОСОБА_2 ,
представника заінтересованої особи Салюк І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань у м. Шепетівка цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , за участі заінтересованої особи органу опіки та піклування виконавчого комітету Полонської міської ради Хмельницької області, ОСОБА_2 про звільнення від повноважень опікуна та призначення опікуна,
встановив:
1. Стислий виклад позиції заявника та заінтересованих осіб.
ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про звільнення від повноважень опікуна та призначення іншого опікуна, посилаючись на те, що рішенням Полонського районного суду Хмельницької області від 05 грудня 2012 року за її заявою її сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнано недієздатним, та призначено її опікуном.
На даний час вона досягла пенсійного віку та протягом останніх років стан її здоров'я значно погіршився, вона потребує постійного амбулаторного лікування та перебуває на диспансерному обліку, а тому за станом здоров'я не може здійснювати догляд за хворим.
Син заявника ОСОБА_3 продовжує хворіти на психічну хворобу, з дитинства перебуває під спостереженням лікаря-психіатра з діагнозом важка розумова відсталість з поведінковими розладами, є особою з інвалідністю І групи довічно та потребує постійного стороннього догляду та нагляду.
ОСОБА_3 є фізично міцнішим і витривалим, з психічними розладами та своєрідним характером. Тому, вона, в силу свого віку та стану здоров'я, не може й надалі забезпечувати йому належний догляд, створювати відповідні умови та постійно супроводжувати на лікування.
З 2020 року фактично догляд за її недієздатним сином здійснює її рідний брат - ОСОБА_2 , який дбає про нього та має можливість надалі дбати, створювати побутові умови, забезпечувати достойний догляд та лікування. ОСОБА_3 не виявляє агресії до свого дядька ОСОБА_2 , слухає та сприймає його як опікуна.
З 2021 року по теперішній час ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Шепетівської РДА та отримує допомогу на догляд за особою з інвалідністю 1 групи, внаслідок психічного розладу.
Заявниця звернулася із заявою до виконавчого комітету Полонської міської ради ОТГ про звільнення її від повноважень опікуна над недієздатним сином ОСОБА_3 . Також, із заявою до виконавчого комітету Полонської міської ради ОТГ звернувся ОСОБА_2 про призначення його опікуном над недієздатним племінником.
Рішенням виконавчого комітету Полонської міської ради Шепетівського району Хмельницької області від 30 жовтня 2024 року за № 305 затверджено подання про можливість призначення опікуном ОСОБА_2 для недієздатного ОСОБА_3 .
Інші особи, які б бажали та могли бути опікуном ОСОБА_3 , відсутні.
На підставі викладеного, заявник просила звільнити її від повноважень опікуна над недієздатним ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та призначити опікуном над недієздатним ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Заявник у судовому засіданні заяву підтримала, суду пояснила, що між її рідним братом та сином склалися особисті приязні взаємини, ОСОБА_2 тривалий час опікується племінником, супроводжує до медичних установ, здійснює чоловічий догляд (миє, голить тощо). Інших повнолітніх родичів, які б могли належним чином виконувати функції опікуна не має. Батько недієздатного помер, рідних сестер чи братів у нього не має. Вона за станом здоров'я вже не може забезпечувати синові належний догляд, створювати відповідні умови та постійно супроводжувати на лікування. На даний час вона з сином тимчасово проживає у матері в АДРЕСА_1 . Станом на дату обстеження житлово-побутових умов вони проживали за місцем реєстрації.
Заінтересована особа ОСОБА_2 заяву підтримав та суду пояснив, що має бажання та можливість бути опікуном недієздатного племінника. Тривалий час він фактично виконує функції опікуна, відвідує з хворим медичні заклади, гуляє з ним, допомагає підтримувати інтимну гігієну. Племінник слухає його, між ними добрі стосунки.
Представник заінтересованої особи ОСОБА_2 заяву підтримала, зазначила, що будь-яких перешкод для призначення опікуном не має, оскільки ОСОБА_2 за станом здоров'я може бути опікуном, раніше не судимий та в розшуку не перебуває, тривалий час здійснює догляд за хворим, перебуває на обліку в управлінні праці та отримує допомогу на догляд за ним, офіційно не працевлаштований.
У судове засідання представник органу опіки та піклування не з'явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, подав до суду клопотання про проведення розгляду справи без його участі, заяву підтримав.
2. Заяви, клопотання та інші процесуальні дії у справі.
09 липня 2025 року до Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області надійшла означена справа з розпорядженням голови Полонського районного суду Хмельницької області від 02 липня 2025 року про неможливість сформувати склад суду. Ухвалою суду від 11.07.2025 справа прийнята до провадження та призначено судове засідання на 11.09.2025 (у зв'язку з щорічною основною відпусткою судді). Для подання додаткових доказів судове засідання відкладено на 23.09.2025.
3. Фактичні обставини, встановлені судом, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.
Судом встановлено, що заявниця є матір'ю ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Рішенням Полонського районного суду Хмельницької області від 05 грудня 2012 року за її заявою ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнано недієздатним, та призначено її опікуном.
ОСОБА_3 продовжує хворіти на психічну хворобу, з дитинства перебуває під спостереженням лікаря-психіатра з діагнозом важка розумова відсталість з поведінковими розладами, є особою з інвалідністю І групи довічно та потребує постійного стороннього догляду та нагляду, що підтверджується копією висновку ЛКК від 06.03.2025, копією посвідчення серії НОМЕР_1 .
З виписки із медичної карти амбулаторного хворого від 16.06.2025, консультаційного висновку спеціаліста від 20.03.2025, випискою Шепетівського центру магнітно-резонансної томографії від 24.02.2025 видно, що ОСОБА_3 періодично лікується та проходить необхідні обстеження, в тому числі в м. Хмельницький.
Заінтересована особа ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 є рідним братом ОСОБА_1 , що підтверджується копіями свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , а отже є рідним дядьком недієздатного ОСОБА_3 .
Батько недієздатного - ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_4 , що підтверджується копією рішення Полонського районного суду Хмельницької області від 20.06.2007.
Недієздатний ОСОБА_3 зареєстрований у АДРЕСА_2 , але на даний час проживає разом з матір'ю ОСОБА_5 та бабою ОСОБА_6 , 1942 року народження в АДРЕСА_1 .
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 є пенсіонером за віком, має ряд хронічних захворювань, потребує постійного амбулаторного лікування та перебуває на диспансерному обліку, що підтверджується копією пенсійного посвідчення від 08.12.2017, копією довідки ЛКК від 03.06.2025.
Відповідно до довідки КНП «Центр ПМСД Полонської міської ради» від 05.06.2025 №187 ОСОБА_1 за станом здоров'я не може здійснювати догляд за хворим.
ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 має 3 групу інвалідності довічно, що підтверджується копією довідки МСЕК від 02.10.2013 року народження.
До органу опіки і піклування виконавчого комітету Полонської міської ради із заявою про звільнення від обов'язків опікуна над недієздатним ОСОБА_3 звернулася його мати ОСОБА_1 .
Також, до виконавчого комітету Полонської міської ради ОТГ звернувся ОСОБА_2 із заявою про призначення його опікуном над недієздатним племінником.
Рішенням виконавчого комітету Полонської міської ради Шепетівського району Хмельницької області від 30 жовтня 2024 року за № 305 затверджено подання про можливість призначення опікуном ОСОБА_2 для недієздатного ОСОБА_3 .
У поданні зазначено, що 21.10.2024 року було проведено обстеження умов проживання особи, що потребує опіки, піклування, помічника ОСОБА_2 , в результаті якого було встановлено спільне проживання за адресою: АДРЕСА_2 . ОСОБА_3 це хворий, дорослий чоловік, який фізично міцний і витривалий, з психічними розладами та своєрідним характером, який потребує відповідного чоловічого догляду, у тому числі інтимної гігієни (миття, гоління). ОСОБА_3 не виявляє агресії до ОСОБА_2 , слухає та сприймає його як опікуна. ОСОБА_1 хворіє, а тому не має можливості продовжувати догляд за хворим сином ОСОБА_3 . Інші повнолітні родичі, які могли б належним чином виконувати обов'язки опікуна, відсутні. Дане питання слухалось на засіданні опікунської ради з питань забезпечення прав повнолітніх недієздатних осіб та осіб, цивільна дієздатність яких обмежена, які потребують опіки та піклування при виконавчому комітеті Полонської міської ради 23.10.2024 року.
У зв'язку з вищевикладеним, опікунська рада з питань забезпечення прав повнолітніх недієздатних осіб та осіб, цивільна дієздатність яких обмежена, які потребують опіки та піклування при виконавчому комітеті Полонської міської ради вважає, що ОСОБА_2 може бути призначений опікуном над недієздатним ОСОБА_3 , у випадку звільнення від обов'язків опікуна ОСОБА_1 над недієздатним ОСОБА_3 .
За станом здоров'я ОСОБА_2 може бути опікуном, що підтверджується довідкою КНП «Центр ПМСД Полонської міської ради» від 11.09.2025 № 267, на обліку в лікаря нарколога та психіатра не перебуває, що підтверджено копіями довідок від 13.06.2025, 19.06.2025.
Згідно з витягом з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» від 11.09.2025 ОСОБА_2 незнятої чи непогашеної судимості не має, в розшуку не перебуває.
ОСОБА_2 є військовозобов'язаним, до лав ЗСУ не призивався, в розшуку не перебуває, відстрочки не має, що підтверджується витягом із застосунку «Резерв+» від 12.09.2025.
Відповідно до довідки управління праці та соціального захисту населення Шепетівської РДА про отримання допомоги від 26.06.2025 №1306, ОСОБА_2 з 01.09.2021 року перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Шепетівської РДА та отримує допомогу на догляд за особою з інвалідністю 1 групи ОСОБА_3 , внаслідок психічного розладу, який потребує догляду.
ОСОБА_2 офіційно не працевлаштований, проживає разом зі своєю сім'ю: дружина, яка працює, неповнолітній син навчається, в АДРЕСА_3 , але зареєстрований у АДРЕСА_2 .
Допитані судом свідки ОСОБА_7 , ОСОБА_8 суду пояснили, що за хворим ОСОБА_3 доглядає його мати ОСОБА_1 , якій постійно у цьому допомагає її рідний брат ОСОБА_2 - возить до лікарні, піднімає по сходах, надає санітарні послуги тощо. Відносини між хворим та дядьком добрі.
4. Оцінка суду, застосовані норми права.
Заслухавши пояснення учасників справи, свідків, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ст. 300 ЦПК України суд за заявою органу опіки та піклування чи особи, призначеної піклувальником або опікуном, у місячний строк звільняє її від повноважень піклувальника або опікуна і призначає за поданням органу опіки та піклування іншу особу, про що постановляє ухвалу. Суд за заявою особи, над якою встановлено піклування, може звільнити піклувальника від його повноважень і призначити за поданням органу опіки та піклування іншого піклувальника, про що постановляє ухвалу.
Суд розглядає питання про звільнення опікуна або піклувальника в судовому засіданні з повідомленням заінтересованих осіб. Неявка цих осіб не перешкоджає розгляду питання про звільнення опікуна або піклувальника.
Статтею 58 ЦК України передбачено, що опіка встановлюється над фізичними особами, які визнані недієздатними.
Згідно зі ст. 55 ЦК України, опіка та піклування встановлюються з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров'я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов'язки.
Статтею 58 ЦК України передбачено, що опіка встановлюється над фізичними особами, які визнані недієздатними.
Відповідно до ч. 1 ст. 60 ЦК України суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування.
Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 63 ЦК України опікуна або піклувальника призначає орган опіки та піклування, крім випадків, встановлених статтею 60 цього Кодексу. Опікуном або піклувальником може бути лише фізична особа з повною цивільною дієздатністю.
Згідно з ч. 3 ст. 63 ЦК України фізична особа може бути призначена опікуном або піклувальником лише за її письмовою заявою.
Опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов'язки опікуна чи піклувальника (ч. 4 ст. 63 ЦК України).
Згідно з ч. 1 ст. 64 ЦК України опікуном або піклувальником не може бути фізична особа: 1) яка позбавлена батьківських прав, якщо ці права не були поновлені; 2) поведінка та інтереси якої суперечать інтересам фізичної особи, яка потребує опіки або піклування.
Опікун зобов'язаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням. Опікун вчиняє правочини від імені та в інтересах підопічного. Опікун зобов'язаний вживати заходів щодо захисту цивільних прав та інтересів підопічного (ст. 67 ЦК України).
Процедура призначення опікуна, окрім ЦК, регулюється Правилами опіки та піклування, затвердженими наказом Державного комітету України у справах сім'ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства здоров'я України, Міністерства праці та соціальної політики України від 26 травня 1999 року № 34/166/131 /88.
При призначенні опікуна важливі і обов'язково повинні враховуватися особисті приязні взаємини між опікуном і підопічним, що забезпечить нормальне життєзабезпечення підопічного. Можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряються органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна. Орган опіки та піклування має як найкраще враховувати інтереси особи, над якою встановлюється опіка.
Можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряються органом опіки і піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна, тому за наявності висновку органу опіки та піклування про доцільність призначення опікуном певної особи суд зобов'язаний лише перевірити відповідність цього висновку вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, зокрема чи складений такий висновок на підставі документів, передбачених правилами опіки та піклування.
Такий висновок викладено у постанові КЦС ВС від 27.11.2024 №341/1526/23 (61-6358св24).
Суд зауважує, що при призначенні опікуна важливі та обов'язково повинні враховуватися особисті приязні взаємини між опікуном і підопічним, що забезпечить нормальне життєзабезпечення підопічного. Можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряються органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна.
Призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно вимог Цивільного процесуального кодексу України. При внесенні подання орган опіки та піклування має якнайкраще врахувати інтереси особи, над якою встановлюється опіка (постанова Верховного Суду від 07 квітня 2022 року у справі № 712/10043/20).
Суд зазначає, що опікун недієздатного має відповідні обов'язки щодо опіки над такою недієздатною особою (дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням), та не може відмовлятися від їх здійснення без поважних причин.
Пунктом 3.1. Правил опіки та піклування, затвердженого наказом Державного комітету України у справах сім'ї та молоді, Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства освіти України, Міністерства праці та соціальної політики України від 26 травня 1999 року №34/166/131/88 передбачено, що при призначенні опікуна беруться до уваги його можливості виконувати опікунські обов'язки, стосунки між ним та підопічним.
Як передбачено частиною першою статті 75 ЦК України, суд, якщо він призначив опікуна чи піклувальника, або орган опіки та піклування за заявою особи звільняє її від повноважень опікуна або піклувальника. Ця заява розглядається судом або органом опіки та піклування протягом одного місяця. Особа виконує повноваження опікуна або піклувальника до винесення рішення про звільнення її від повноважень опікуна або піклувальника чи до закінчення місячного строку від дня подання заяви, якщо вона не була розглянута протягом цього строку.
Опікун (піклувальник) має право самостійно відмовитися від здійснення своїх повноважень. Також ці повноваження припиняються в разі припинення самої опіки або піклування (ст. 76 ЦК України).
Згідно з п.п. 5.1, 5.2 Правил опіки та піклування, затверджених наказом Державного комітету України у справах сім'ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров'я України і Міністерства праці та соціальної політики України №34/166/131/88 від 26.05.99 і Зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 17 червня 1999 року за №387/3680 (далі - Правила опіки та піклування): опікуни та піклувальники на їх прохання можуть бути звільнені від виконання своїх обов'язків, якщо орган опіки та піклування за місцем проживання підопічного визнає, що дане прохання викликане поважною причиною; органи опіки та піклування за своєю ініціативою, за клопотанням підопічних, державних або громадських організацій, а також згідно з обґрунтованими заявами будь-яких осіб можуть звільнити опікуна або піклувальника від виконання покладених на нього обов'язків, якщо встановлять, що опікун чи піклувальник не відповідає своєму призначенню або належним чином не виконує своїх обов'язків.
Таким чином, однією з причин для звільнення опікуна та призначення нового, крім іншого, є прохання про це опікуна, з зазначенням поважних причин такого звільнення саме через неможливість виконання своїх обов'язків.
Аналіз указаних норм права дає підстави для висновку, що суд встановлює опіку над фізичними особами, які визнані недієздатними, за поданням органу опіки та піклування. При цьому, суд, якщо він призначив опікуна, може звільнити призначеного ним опікуна від повноважень опікуна за відповідною заявою останнього.
Недієздатні особи є особливою категорією людей (фізичних осіб), які внаслідок хронічного, стійкого психічного розладу тимчасово або постійно не можуть самостійно на власний розсуд реалізовувати майнові та особисті немайнові права, виконувати обов'язки й нести юридичну відповідальність за свої діяння. Недієздатним особам мають надаватися правові можливості для задоволення індивідуальних потреб, реалізації та захисту їх прав і свобод.
Хоча за станом здоров'я недієздатні особи не спроможні особисто реалізовувати окремі конституційні права і свободи, вони не можуть бути повністю позбавлені цих прав і свобод, тому держава зобов'язана створити ефективні законодавчі механізми та гарантії для їх максимальної реалізації.
Як встановлено судом, ОСОБА_3 визнаний недієздатним рішенням Полонського районного суду Хмельницької області від 05 грудня 2012 року, над ним встановлено опіку та призначено опікуна ОСОБА_1 , яка подала до суду заяву про звільнення її від повноважень опікуна.
За станом здоров'я, тобто з поважних причин, ОСОБА_1 не може виконувати функції опікуна, що є підставою для задоволення її заяви.
Недієздатний ОСОБА_3 потребує опіки у зв'язку із звільненням опікуна від повноважень.
Заяву про призначення опікуна подав рідний дядько недієздатного ОСОБА_2 .
Рішенням виконавчого комітету Полонської міської ради від 30.10.2024 №305 затверджено та направлено до суду подання щодо можливості призначення опікуном ОСОБА_2 над недієздатним ОСОБА_3 .
Відповідно до подання органу опіки та піклування, ОСОБА_2 може здійснювати функції опіки, а тому орган опіки та піклування вважає доцільним призначення його опікуном над ОСОБА_3 .
Згідно зі ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації надається опікунам осіб, визнаних судом недієздатними. Станом на сьогодні саме орган опіки та піклування на підставі звернення особи чоловічої статі призовного віку із заявою про призначення її опікуном недієздатної особи, враховуючи введений у державі воєнний стан та закріплений статтею 65 Конституції України, обов'язок щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, повинен з'ясувати необхідність такого, уникаючи можливих зловживань в цьому напрямку та належним чином мотивувати свій висновок про можливість призначення особи опікуном недієздатної особи та, перш за все, необхідність такого.
Подання органу опіки і піклування містить відомості, що між ОСОБА_2 та недієздатним склалися такі взаємини, за яких призначення ОСОБА_2 опікуном якнайкраще забезпечуватиме інтереси підопічного.
У справі відсутні докази, що ОСОБА_2 бажає стати опікуном виключно для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації. У цій справі наявні докази, що ОСОБА_2 перебуває на обліку як отримувач допомоги по догляду за хворим на психічне захворювання з 2021 року та тривалий час допомагав опікуну ОСОБА_1 доглядати за хворим. Інші повнолітні родичі, які могли б належним чином виконувати обов'язки опікуна, відсутні. Обмежень, за яких ОСОБА_2 не може бути опікуном, судом не встановлено.
З урахуванням можливостей ОСОБА_2 виконувати обов'язки опікуна, відсутності інших осіб, які можуть бути опікунами, з метою забезпечення особистих немайнових та майнових прав, а також інтересів недієздатного ОСОБА_3 , суд вважає за можливе призначити ОСОБА_2 опікуном над недієздатним ОСОБА_3 .
Керуючись ст.ст. 260, 300 ЦПК України, ст.ст. 55, 58, 60, 63, 75, 76 ЦК України, суд
постановив:
Заяву ОСОБА_1 , за участі заінтересованої особи органу опіки та піклування виконавчого комітету Полонської міської ради Хмельницької області, ОСОБА_2 про звільнення від повноважень опікуна та призначення опікуна задовольнити.
Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , від повноважень опікуна недієздатного ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Призначити опікуном недієздатного ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 його рідного дядька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який зареєстрований в АДРЕСА_2 , проживає по АДРЕСА_3 .
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, а у разі постановлення ухвали поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи - з моменту підписання ухвали суддею.
Ухвалу може бути оскаржено безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 15 днів з дня її проголошення.
Суддя Алла ЦІДИК
Присяжні Раїса СЕРЕДЮК
Віра ШЕВЧУК