Справа № 712/13340/25
Провадження № 1-кс/712/4674/25
30 вересня 2025 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
слідчого судді ОСОБА_1
за участю секретаря ОСОБА_2
слідчого ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Черкаси) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, ОСОБА_3 , за погодженням заступника начальника відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 62025100140002091 від 13.06.2025 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про надання дозволу на проведення огляду
Старший слідчий Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у
м. Черкаси) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на проведення огляду приміщення.
Клопотання мотивує тим, що Четвертим слідчим відділом (з дислокацією у м. Черкасах) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві здійснюється досудове розслідування в рамках кримінального провадження № 62025100140002091 від 13.06.2025 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
Установлено, що службові особи Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля НУЦЗ України, за попередньою змовою зі службовими особами ТОВ «БК ІНТЕРСТРОЙАЛЬЯНС» ЄДРПОУ 42836374, з метою привласнення бюджетних коштів здійснили завищення вартості витрат на придбання матеріальних ресурсів під час виконання робіт з реконструкція електричних мереж внутрішнього забезпечення електропостачання нежитлових будівель Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України.
Так, 28.08.2024 оприлюднено оголошення UA-2024-08-28-009344-а про початок процедури закупівлі у вигляді відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі «Реконструкція електричних мереж внутрішнього забезпечення електропостачання нежитлових будівель Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України, за адресою: Черкаська обл., м. Черкаси, вул. О. Панченка, буд.13/вул. Смаглія, буд.13 (Код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 45454000-4 Реконструкція)»), очікувана вартість - 2 016 082,80 грн., термін дії договору до 31.12.2024.
Відповідно до рішень Уповноваженої особи єдиним учасником та переможцем визначено позицію ТОВ «БК ІНТЕРСТРОЙ-АЛЬЯНС» ЄДРПОУ 42836374.
14.10.2024 Національний університет цивільного захисту України, від імені та в інтересах якого діє Черкаський інститут пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля НУЦЗ України та ТОВ «БК ІНТЕРСТРОЙАЛЬЯНС» уклали договір на виконання робіт на об'єкті: «Реконструкція електричних мереж внутрішнього забезпечення електропостачання нежитлових будівель Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України, за адресою: Черкаська обл., м. Черкаси, вул. О. Панченка, буд.13/вул. Смаглія, буд. 13 (Код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 45454000-4 Реконструкція)», ціна договору становить 1 991 263,89 грн.
Відповідно до додаткової угоди № 2 від 26.12.2024 ціна договору становить 1576881,17 грн., в т.ч. ПДВ - 262813,53 грн.
Відповідно до додатку № 2 договірна ціна визначена згідно з Настанови з визначення вартості будівництва наказ № 281 від 01.11.2022 та ціна договору складена в поточних цінах станом на 10.09.2024.
Аналізом додатку № 5 до договору «Підсумкова відомість ресурсів» в розділі IV. Устаткування зазначено вартість витрат підрядника на придбання комплектуючих, а саме: «Комплектна трансформаторна підстанція напругою 10/0,4 кВ тупикова з трансформатором масляним герметичним потужністю 400кВа в сумі 916 666,67 грн. (без врахування ПДВ). Таким чином, в договірну ціну включено вартість Комплектної трансформаторної підстанції напругою 10/0,4 кВ тупикової з трансформатором масляним герметичним потужністю 400кВа на суму 1 100 000 грн. (з ПДВ).
Моніторингом мережі інтернет встановлено наявність виробника трансформаторів в м. Черкаси різних типів торгової марки «АЙСЕН» (посилання https://aisen.com.ua/uk/transformatory-silovyye-ua/), на сайті якого в наявності в продажу комплектна трансформаторна підстанція напругою 10/0,4 кВ тупикова з трансформатором масляним герметичним потужністю 400кВа.
На сайті https://prozorro.gov.ua/ опубліковано інформацію про виконання умов договору. Так, відповідно до звіту про виконання договору про закупівлю Черкаський інститут пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України за виконання робіт на об'єкті будівництва: «Реконструкція електричних мереж внутрішнього забезпечення електропостачання нежитлових будівель Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України, за адресою: Черкаська обл., м. Черкаси, вул. О. Панченка, буд.13/вул. Смаглія, буд. 13 сплачено суму 1 576 881,17 UAH (в тому числі ПДВ 262 813,53 UAH) на користь ТОВ «БК ІНТЕРСТРОЙ-АЛЬЯНС».
Таким чином, учасники злочинних дій створили штучний ланцюг постачання від заводу до розпорядника бюджетних коштів, для того, щоб відобразити в фінансово-господарській документації вартість придбання продукції по завищеній ціні.
Моніторингом цін на теперішній час встановлено максимально наявні ціни на трансформаторну підстанцію напругою 10/0,4 кВ тупикову з трансформатором масляним герметичним орієнтовно 700 тис. грн. (з ПДВ).
Сума завищення вартості витрат підрядника на придбання матеріальних ресурсів складає орієнтовно 400 тис. грн. (з ПДВ).
Указані наслідки виникли в результаті порушення службовими особами Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля НУЦЗ України вимог «Настанови з визначення вартості будівництва» розділу ІІ «Система ціноутворення» Розділу ІV «Визначення окремих складових вартості об'єкта будівництва на етапі складання інвесторської кошторисної документації».
Відповідно до змісту Настанови «Поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного замовником аналізу цін за обґрунтованою ціною, яка не може бути вищою за середню ціну матеріальних ресурсів, що склалася на момент розроблення проектної документації.
Порядок здійснення аналізу поточних цін на матеріальні ресурси визначає замовник своїм відповідним організаційно-розпорядчим документом, в якому наводиться:
- алгоритм збору інформації, в якому зазначається перелік матеріальних ресурсів, найменування виробників/постачальників, кількість цінових пропозицій для досягнення заданої точності розрахунку;
- джерела інформації (відкритті вебресурси, комерційні пропозиції постачальників, бази даних цін, друковані інформаційні довідники тощо);
- методика визначення діапазону цін на середніх ціни (використовується вибірка цін на матеріали з рівними якісними характеристиками та умовами постачання)».
У зв'язку з вищевикладеним, виникла необхідність проведення огляду на території за місцем розміщення об'єктів та виконання робіт згідно договору, укладеного 14.10.2024 між Національним університетом цивільного захисту України, від імені та в інтересах якого діє Черкаський інститут пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України та ТОВ «БК ІНТЕРСТРОЙ-АЛЬЯНС» за № 321 на виконання робіт «Реконструкція електричних мереж внутрішнього забезпечення електропостачання нежитлових будівель Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України, за адресою: Черкаська обл., м. Черкаси, вул. О. Панченка, буд.13/вул. Смаглія, буд. 13 (Код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 45454000-4 Реконструкція)» за адресою: АДРЕСА_1 , з метою проведення огляду та фіксування переліку та обсягу фактично виконаних робіт (наданих послуг) за вищевказаним договором, а також фіксування наявності та якості встановленого устаткування, введення його в експлуатацію тощо.
Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, нерухоме майно за адресою: м. Черкаси, вул. Панченка Олексія, земельна ділянка 13/вул. Смаглія, земельна ділянка 13, належить Черкаській обласній державній адміністрації, правокористувачем якого є Національний університет цивільного захисту України.
У судовому засіданні слідчий клопотання підтримала та просила його задовольнити.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення слідчого, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступного.
Статтею 30 Конституції України передбачено, що не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду.
Згідно із ч.ч.1, 2 ст. 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті. Під житлом особи розуміється будь-яке приміщення, яке знаходиться у постійному чи тимчасовому володінні особи, незалежно від його призначення і правового статусу, та пристосоване для постійного або тимчасового проживання в ньому фізичних осіб, а також всі складові частини такого приміщення. Не є житлом приміщення, спеціально призначені для утримання осіб, права яких обмежені за законом. Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.
Відповідно до ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей, документів та комп'ютерних даних. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.
Згідно із ст. 235 КПК України ухвала слідчого судді про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи з підстав, зазначених у клопотанні прокурора, слідчого, надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз. Ухвала слідчого судді про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи повинна відповідати загальним вимогам до судових рішень, передбачених цим Кодексом, а також містити відомості про: 1) строк дії ухвали, який не може перевищувати одного місяця з дня постановлення ухвали; 2) прокурора, слідчого, який подав клопотання про обшук; 3) положення закону, на підставі якого постановляється ухвала; 4) житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, які мають бути піддані обшуку; 5) особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться; 6) речі, документи або осіб, для виявлення яких проводиться обшук.
Дослідивши документи, додані до клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню, оскільки слідчим доведено, що вказаний огляд має суттєве значення для розслідування вказаного кримінального провадження.
Керуючись ст.ст. 233, 234, 236, 237, 369, 372 КПК України, слідчий суддя -
Клопотання задовольнити.
Надати дозвіл огляду на території за місцем розміщення об'єктів та виконання робіт згідно договору, укладеного 14.10.2024 між Національним університетом цивільного захисту України, від імені та в інтересах якого діє Черкаський інститут пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України та ТОВ «БК ІНТЕРСТРОЙ-АЛЬЯНС» за № 321 на виконання робіт «Реконструкція електричних мереж внутрішнього забезпечення електропостачання нежитлових будівель Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України, за адресою: Черкаська обл., м. Черкаси, вул. О. Панченка, буд.13/вул. Смаглія, буд. 13 (Код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 45454000-4 Реконструкція)», за адресою: м. Черкаси, вул. Панченка Олексія, земельна ділянка 13/вул. Смаглія, земельна ділянка 13, з метою проведення огляду та фіксування переліку та обсягу фактично виконаних робіт (наданих послуг) за вищевказаним договором, а також фіксування наявності та якості встановленого устаткування, введення його в експлуатацію тощо.
Строк дії цієї ухвали до 29.10.2025.
Ухвала слідчого судді про дозвіл на огляд житла чи іншого володіння особи надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1