Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про залишення позовної заяви без руху
30 вересня 2025 р. Справа № 520/24884/25
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Панов М.М., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області , в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо невиплати ОСОБА_1 індексації відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 209 від 25 лютого 2025 року "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" з 01.03.2025;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату обчисленої з 01.04.2019 у розмірі 74% грошового забезпечення пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України № 209 від 25 лютого 2025 року "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році", з 01.03.2025 без обмеження граничним (максимальним) розміром з урахуванням раніше виплачених сум.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Вивчивши матеріали позовної заяви, суд встановив, що вона не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суд зазначає, що згідно з приписами ч.ч. 1, 4 ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Згідно з ч. 10 ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України докази, які не додані до позовної заяви чи до відзиву на неї, якщо інше не визначено цим Кодексом, подаються через канцелярію суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або в судовому засіданні з клопотанням про їх приєднання до матеріалів справи.
У відповідності до положень частин 1 та 2 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Відповідно до ч. 4 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Таким чином, за результатами аналізу вказаних норм, позивач при зверненні до суду з позовом зобов'язаний надати докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а у разі неможливості надання позивачем таких доказів, він зобов'язаний надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання таких доказів.
З позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінн Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ. У прохальній частині позовної заяви позивач просить суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату обчисленої з 01.04.2019 у розмірі 74% грошового забезпечення пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України № 209 від 25 лютого 2025 року "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році", з 01.03.2025 без обмеження граничним (максимальним) розміром.
Проте, судом встановлено, що позивачем не було додано до позову доказів, що відповідачем пенсія ОСОБА_1 з 01.04.2019 нарахована та виплачена в іншому розмірі, ніж 74% грошового забезпечення.
До позову позивачем додана копія перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.01.2025 за його пенсійною справою №ФХ111191 - Міноборони від 10.06.2025, проте, позивачем не надано до суду доказів, що пенсія ОСОБА_1 нарахована та виплачена відповідачем з 01.03.2025 без урахування індексації, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України № 209 від 25 лютого 2025 року "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році", та з обмеженням граничним (максимальним) розміром, тобто не надано відповідного протоколу про перерахунок пенсії з 01.03.2025.
Крім того, частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.
За правилами частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" установлено у 2025 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2025 року - 3028,00 грн.
Так, позивачем заявлено дві позовні вимоги немайнового характеру, а саме:
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату обчисленої з 01.04.2019 у розмірі 74% грошового забезпечення пенсії ОСОБА_1 з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України № 209 від 25 лютого 2025 року "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році", з 01.03.2025 без обмеження граничним (максимальним) розміром з урахуванням раніше виплачених сум.
Отже, ставка судового збору за подання даного адміністративного позову становить 2422,40 грн.
Судом встановлено, що позивачем не було надано до суду документу про сплату судового збору або документу, який підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Ухвалою суду від 22.09.2025 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії залишено без руху та надано позивачу термін п'ять календарних днів з дня отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду доказів, що відповідачем пенсія ОСОБА_1 з 01.04.2019 нарахована та виплачена в іншому розмірі, ніж 74% грошового забезпечення; доказів, що пенсія ОСОБА_1 нарахована та виплачена відповідачем з 01.03.2025 без урахування індексації, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України № 209 від 25 лютого 2025 року "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році", та з обмеженням граничним (максимальним) розміром (відповідний протокол про перерахунок пенсії з 01.03.2025 тощо); документу, який підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, або документу про сплату судового збору за подання даного адміністративного позову у розмірі 2422,40 грн.
25.09.2025 позивачем було подано до суду заяву, в якій він просить зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити з огляду на одну заявлену позовну вимогу немайнового характеру - перерахунок обчисленої за рішенням суду в розмірі 74% грошового забезпечення пенсії з урахуванням індексації, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України № 209 від 25 лютого 2025 року.
Суд повторно зазначає, що з позовних вимог вбачається, що позивачем заявлено дві позовні вимоги немайнового характеру, а саме:
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату обчисленої з 01.04.2019 у розмірі 74% грошового забезпечення пенсії ОСОБА_1 з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України № 209 від 25 лютого 2025 року "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році", з 01.03.2025 без обмеження граничним (максимальним) розміром з урахуванням раніше виплачених сум.
Отже, ставка судового збору за подання даного адміністративного позову становить 2422,40 грн.
Таким чином, позивачу необхідно надати до суду документ, який підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, або документ про сплату судового збору за подання даного адміністративного позову у розмірі 2422,40 грн за наступними реквізитами: Отримувач коштів - ГУК Харків обл/мХар Основ"ян/22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37874947; Банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.); Код банку отримувача (МФО) - 899998; Рахунок отримувача: UA678999980313141206084020661; Код класифікації доходів бюджету - 22030101; Призначення платежу - *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Харківський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
Крім того, суд зазначає, що позивачем не було надано до суду доказів, що відповідачем пенсія ОСОБА_1 з 01.04.2019 нарахована та виплачена в іншому розмірі, ніж 74% грошового забезпечення; доказів, що пенсія ОСОБА_1 нарахована та виплачена відповідачем з 01.03.2025 без урахування індексації, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України № 209 від 25 лютого 2025 року "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році", та з обмеженням граничним (максимальним) розміром (відповідний протокол про перерахунок пенсії з 01.03.2025 тощо), як того вимагала ухвала суду від 22.09.2025.
Отже, суд дійшов висновку, що позовну заяву необхідно залишити без руху та повторно надати позивачу термін - п'ять календарних днів з дня отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду доказів, що відповідачем пенсія ОСОБА_1 з 01.04.2019 нарахована та виплачена в іншому розмірі, ніж 74% грошового забезпечення; доказів, що пенсія ОСОБА_1 нарахована та виплачена відповідачем з 01.03.2025 без урахування індексації, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України № 209 від 25 лютого 2025 року "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році", та з обмеженням граничним (максимальним) розміром (відповідний протокол про перерахунок пенсії з 01.03.2025 тощо); документу, який підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, або документу про сплату судового збору за подання даного адміністративного позову у розмірі 2422,40 грн.
Відповідно до абз. 1 частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Згідно частини 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачу термін - п'ять календарних днів з дня отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду доказів, що відповідачем пенсія ОСОБА_1 з 01.04.2019 нарахована та виплачена в іншому розмірі, ніж 74% грошового забезпечення; доказів, що пенсія ОСОБА_1 нарахована та виплачена відповідачем з 01.03.2025 без урахування індексації, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України № 209 від 25 лютого 2025 року "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році", та з обмеженням граничним (максимальним) розміром (відповідний протокол про перерахунок пенсії з 01.03.2025 тощо); документу, який підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, або документу про сплату судового збору за подання даного адміністративного позову у розмірі 2422,40 грн.
Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.
Роз'яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Панов М.М.