Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про прийняття справи до розгляду
30 вересня 2025 року Справа № 520/1432/24
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Полях Н.А., розглянувши заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (код ЄДРПОУ 22933548, вул. Саєнка Андрія, буд. 10, м. Фастів, Київська обл., 08500), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач з адміністративним позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі ч.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад стаж 20 років, починаючи з дати, за шість місяців, що передують даті звернення до суду, з урахуванням раніше проведених виплат.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду 23 травня 2024 р. у справі №520/1432/24 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (код ЄДРПОУ 22933548, вул. Саєнка Андрія, буд. 10, м. Фастів, Київська обл., 08500), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 27.12.2023 року № 932450125904 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 .
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду у Київській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 на підставі ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад стаж 20 років, починаючи з 01.01.2024 року.
У задоволенні адміністративного позову в іншій частині позовних вимог - відмовлено.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.03.2025 рішення Харківського окружного адміністративного суду 23 травня 2024 р. у справі №520/1432/24 залишено без змін.
25.06.2025 до суду надійшла заява представника позивача, в якій він просив:
- встановити судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.05.2024 у справі №520/1432/24 з поданням відповідачем звіту.
Ухвалою від 07 липня 2025 року у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі було відмовлено.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 26 серпня 2025 р. ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 07.07.2025 по справі № 520/1432/24 скасовано.
Адміністративну справу № 520/1432/24 направлено до Харківського окружного адміністративного суду для продовження розгляду заяви ОСОБА_1 від 24.06.2025.
Відповідно до ст. 381-1 КАС України (в редакції Закону № 4094-IX від 21.11.2024, який набрав чинності 19.12.2024 р.) судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-3823 і 383 цього Кодексу.
Згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до ч.1 ст.382-1 КАС України, суд розглядає заяву про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п'ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про призначення до розгляду заяви представника позивача в порядку письмового провадження.
Судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.05.2024 у справі №520/1432/24 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду у Київській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 на підставі ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад стаж 20 років, починаючи з 01.01.2024.
На виконання рішення суду від 23.05.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду у Київській області проведено перерахунок пенсії, внаслідок чого розмір пенсії, обчислений відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 01.01.2024 зменшився та становить 2 760,00 грн, про що зазначено у листі Головного управління Пенсійного фонду у Київській області від 26.03.2025.
Натомість, позивач фактично не погоджується із розміром пенсії, визначеним за наслідками вищевказаного перерахунку.
У постанові від 26 серпня 2025 р. Другий апеляційний адміністративний суд зазначив, спірним питанням у справі, що розглядалася судом фактично було право позивача, пенсія якому призначена до жовтня 2017 р. на обчислення його пенсії зі збільшенням на 1% за кожен рік понаднормового стажу згідно з умовами ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції до 11.10.2017, тобто без урахування умови призначення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Разом з тим, зазначивши про належне проведення перерахунку пенсії, суд першої інстанції не досліджував правильність такого перерахунку, його відповідність висновкам судів, викладених у рішенні від 23.05.2024 та постанові від 10.03.2025 у справі № 520/1432/24. Зокрема, суд першої інстанції не перевірив з урахуванням яких норм законодавства відповідачем 1 проведено перерахунок пенсії позивача, чи застосовано пенсійним органом до ОСОБА_1 умови призначення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» під час перерахунку його пенсії тощо. Суд першої інстанції мав перевірити відповідність такого перерахунку вимогам ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції до 11.10.2017, проте таких дій не вчинив.
Суд звертає увагу на те, що визначальним принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі з обов'язком суб'єкта владних повноважень доказувати правомірність своїх дій, бездіяльності чи рішень.
Наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи судом встановлюється на підставі доказів, якими є будь-які дані. Відповідно до статей 73 та 74 КАС України докази мають бути належними та допустимими.
Відповідно до ч.ч.1,4 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З урахуванням наведеного, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду заяви у порядку судового контролю за виконанням судового рішення у справі, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача - Головного управління Пенсійного фонду у Київській області наступні докази:
детальний розрахунок пенсії позивача на виконання судового рішення у справі №520/1432/24 зі збільшенням на 1% за кожен рік понаднормового стажу згідно з умовами ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції до 11.10.2017, тобто без урахування умови призначення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (дата здійснення розрахунку, період, за який здійснено перерахунок пенсії позивача, сума пенсії, нарахована за результатами такого перерахунку із зазначенням, з урахуванням яких норм законодавства проведено перерахунок пенсії позивача);
докази на підтвердження застосування пенсійним органом до ОСОБА_1 умов призначення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» під час перерахунку його пенсії;
докази на підтвердження відповідності перерахунку пенсії позивача на виконання судового рішення вимогам ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції до 11.10.2017.
Крім того, відповідачу - Головному управлінню Пенсійного фонду у Київській області також належить надати суду письмові пояснення щодо стану виконання рішення по справі №520/1432/24.
Суд звертає увагу на те, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду, що випливає з положень ч.6 ст.60 КАС України.
Керуючись положеннями ст.ст. 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України,
Призначити до розгляду в порядку письмового провадженні без виклику сторін заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (код ЄДРПОУ 22933548, вул. Саєнка Андрія, буд. 10, м. Фастів, Київська обл., 08500), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Зобов'язати відповідача - Головне управління Пенсійного фонду у Київській області протягом трьох днів з дня отримання даної ухвали надати суду письмові пояснення щодо стану виконання рішення по справі №520/1432/24.
Зобов'язати відповідача - Головне управління Пенсійного фонду у Київській області протягом трьох днів з дня отримання копії даної ухвали надати суду наступні докази:
1. детальний розрахунок пенсії ОСОБА_1 , здійснений на виконання судового рішення у справі №520/1432/24 зі збільшенням на 1% за кожен рік понаднормового стажу згідно з умовами ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції до 11.10.2017, тобто без урахування умови призначення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (із зазначенням: дати здійснення розрахунку, періоду, за який здійснено перерахунок пенсії позивача, суми пенсії, нарахованої за результатами такого перерахунку та із зазначенням, з урахуванням яких норм законодавства проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 );
2. докази на підтвердження застосування до ОСОБА_1 умов призначення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» під час перерахунку його пенсії;
3. докази на підтвердження відповідності перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання судового рішення у справі №520/1432/24 вимогам ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції до 11.10.2017.
Витребувані документи надати безпосередньо до канцелярії суду за адресою: майдан Свободи 6, м. Харків, 61022, або засобами електронного зв'язку.
Попередити Головне управління Пенсійного фонду у Київській області, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Н. А. Полях