30 вересня 2025 року м. Рівне №460/14182/25
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді О.Р. Греська після одержання позовної заяви
ОСОБА_1
доВійськової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1
про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій,
До Рівненського окружного адміністративного суду через систему "Електронний суд" надійшла позовна заява за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 , до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 про призов на військову службу під час мобілізації від 21.05.2025 №8686 в частині призову ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_2 , зареєстрований та проживає: АДРЕСА_1 ) на військову службу під час мобілізації;
- визнати протиправним та скасувати наказ командира військова частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 148 від 22.05.2025 в частині зарахування до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_2 , зареєстрований та проживає: АДРЕСА_1 ) на відповідну посаду.
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 (Код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_2 ) виключити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_2 , Зареєстрований та проживає: АДРЕСА_1 ) зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 .
Ухвалою суду від 19.08.2025 позовну заяву залишено без руху та запропоновано позивачу усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду доказів сплати суми судового збору у розмірі 2422,40 грн. (оригінал платіжного документа), або ж доказів на підтвердження наявності підстав для звільнення чи відстрочення сплати судового збору (докази важкого фінансового становища), а також заяви про поновлення пропущеного строку звернення із зазначенням підстав для його поновлення, а також доказів поважності причин його пропуску та позовну заяву оформлену відповідно до ст.160, 161 КАС України (відповідно до кількості учасників справи).
Вказана ухвала отримана представником позивача 19.08.2025.
На усунення недоліків позовної заяви без руху позивачем надано до суду заяву про поновлення строку звернення до суду з додатками, квитанцію про сплату судового збору №6293-4619-6970-6698 від 20.08.2025 на суму 1211,20 грн., квитанцію про сплату судового збору№3637-4726-2418-1822 від 20.07.2025 на суму 1211,20 грн.
Однак, квитанція №3637-4726-2418-1822 від 20.07.2025 не може бути належним доказом сплати судового збору у справі №460/14182/25, оскільки вона зарахована до спеціального фонду у межах справи №460/12327/25.
У зв'язку з чим, ухвалою від 01.09.2025 процесуальний строк, встановлений судом для усунення недоліків позовної заяви згідно з ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 19.08.2025 в адміністративній справі №460/14182/25 - продовжено на 10 днів з дня вручення позивачу даної ухвали.
Зазначена ухвала отримана представником позивач 01.09.2025, про що свідчить довідка про доставку електронного листа, яка знаходиться в матеріалах справи.
За приписами пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Станом на 30.09.2025 позивач не усунув недоліки позовної заяви та не подав до суду документи та матеріали, про які йшлося в ухвалах від 19.08.2025 та від 01.09.2025 про залишення позовної заяви без руху.
Щодо строку звернення до суду з позовною заявою, то суд зазначає наступне.
Так, за правилами частини першої статті 122 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).
Згідно з частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Так, в силу вимог частини 5 статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
При цьому, за визначенням, наведеним у статті 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
Суд враховує, що строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору в публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.
Встановлення процесуальних строків законом і судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій.
Інститут строків в адміністративному процесуальному праві сприяє досягненню юридичної визначеності в публічно-правових відносинах, а також стимулює їхніх учасників добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їхнього завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Аналізуючи зміст статті 122 КАС України, очевидним є те, що законодавець виходить не тільки з безпосередньої обізнаності особи про факти порушення її прав, а й об'єктивної можливості цієї особи знати про ці факти.
Отже, початок перебігу строків звернення до суду починається з часу, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Зі змісту наведених правових норм також вбачається, що законодавець не передбачив обов'язку суду автоматично поновлювати пропущений строк за наявності відповідного клопотання заявника, оскільки в кожному окремому випадку суд має чітко визначити, з якої саме поважної причини такий строк було пропущено та чи підлягає він поновленню.
Водночас норми КАС України не містять вичерпного переліку підстав, які вважаються поважними для вирішення питання про поновлення пропущеного строку звернення до суду.
Такі причини визначаються в кожному конкретному випадку з огляду на обставини справи.
Іншими словами, для поновлення строку звернення суд має встановити наявність об'єктивно непереборних обставин, що перешкоджали вчасному зверненню з адміністративним позовом, у зв'язку з чим позивач має довести суду їхню наявність і непереборність з доданням відповідних доказів, оскільки в іншому випадку нівелюється значення чіткого окреслення законодавчо закріплених процесуальних строків, а також принцип res judicata.
Як свідчить зміст позову, предметом спору в даній справі є скасування наказу щодо призову на військову службу від 21.05.2025 та скасування наказу в частині зарахування до списків особового складу від 22.05.2025.
Таким чином, оскільки спірний наказ стосуються проходження позивачем військової служби (яка є різновидом публічної служби в розумінні статті 4 КАС України), то в даному випадку застосовується місячний строк звернення до суду з цим позовом.
До суду з даним позовом про скасування наказу щодо призову на військову службу від 21.05.2025 та скасування наказу в частині зарахування до списків особового складу від 22.05.2025, позивач звернувся 13.08.2025, через систему "Електроний суд", тобто з пропуском строку звернення до суду, визначеного частиною 5 статті 122 КАС України.
На виконання вимог ухвали суду представником позивача подано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду. На обґрунтування заяви представник позивача зазначає, що задля подання позовної заяви потрібно було зібрати доказову базу, а саме документальне підтвердження незаконної мобілізації позивача, що зайняло досить тривалий час.
Представник позивача в поданій заяві, обґрунтовуючи тривалий час збирання доказів, покликається на ряд адвокатських запитів та скарг на які їй не надано відповіді.
Суд зазначає, що надіслання представником позивача адвокатських запитів та скарг та отримання відповідей на них не впливає на визначення часу коли позивач дізнався/повинен був дізнатися про порушення його прав.
Разом з тим, у поданій заяві представник позивача зазначає, що 17.06.2025 за вих. №А/01/2564 від ІНФОРМАЦІЯ_3 надійшла відповідь де вказано, що згідно реєстру "Оберіг" гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , призваний на військову службу ІНФОРМАЦІЯ_2 21.01.2025, де автоматично взятий на облік з 21.05.2025.
Крім того, представник позивача у заяві про поновлення строку вказує, що 31.05.2025 за вих. №1964/1930 було надано відповідь від в/ч НОМЕР_1 , в якій зазначено, що солдат ОСОБА_1 з 22.05.2025 зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та надано належним чином засвідчену копію витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 про зарахування ОСОБА_1 .
Таким чином, позивач та його представник мали можливість звернутися до суду у строки встановленні статтею 122 КАС України, а причини зазначені представником позивача у заяві про поновлення строку звернення до суду не є поважними.
Відповідно до частин 1, 2 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
За приписами частини п'ятої статті 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Таким чином, позовна заява підлягає поверненню позивачу.
Сплачений при зверненні до суду судовий збір підлягає поверненню позивачу у відповідності до вимог статті 7 Закону України "Про судовий збір".
Враховуючи наведене та керуючись статтями 169, 241, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Повернути позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали складений 30 вересня 2025 року
Суддя Олег ГРЕСЬКО