30 вересня 2025 р. Р і в н е №460/5901/23
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Т.О. Комшелюк, розглядаючи заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій,
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2023 року у справі №460/5901/23, що набрало законної сили, зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000 гривень за період із 01.10.2022 року по 18.11.2022 року пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.
14 серпня 2025 року надійшла письмова заява про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення. Заява мотивована тим, що рішення суду не виконується.
Ухвалою від 15.08.2025 зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі №460/5901/23 протягом протягом 30 календарних днів, з дня отримання суб'єктом владних повноважень цієї ухвали.
Ухвала отримана суб'єктом владних повноважень Військовою частиною НОМЕР_1 15.08.2025 (в системі "Електронний суд").
Наразі звіт суб'єкта владних повноважень до суду не надійшов.
За правилами частини десятої статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб'єкта владних повноважень.
З вказаних законодавчих положень встановлено, що судом можуть бути вжиті заходи судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень.
Поряд з тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають застосуванню у разі неподання звіту суб'єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.
Зі змісту доданих до заяви від 14.08.2025 документів судом встановлено, що військова частина НОМЕР_1 не має власних грошових коштів, а їхнє надходження на рахунок військової частини відбувається за відповідними заявками. Військовою частиною направлені відповідні заявки на виділення необхідних коштів до розпорядника бюджетних коштів - ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Протягом періоду з січня по червень 2025 року обсяги недофінансування коштів за відповідним напрямком зросли. Командуванням за вищенаведений період були подані відповідні Заявки - розрахунку на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 “Інші поточні видатки" за напрямом грошового забезпечення на фінансування коштів для виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 за напрямком грошового забезпечення до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України на загальну суму 58,57 млн. гривень. Крім того, ІНФОРМАЦІЯ_1 не одноразово зверталось з листами Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України стосовно наявної потреби у фінансовому ресурсі для виконання судових рішень, які набули законної сили. Оскільки фінансування за напрямком КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки" відсутнє, то виплата коштів по справі №460/5901/23 буде здійснена після надходження фінансування встановленим порядком, що підтверджується листом Міністерства оборони України від 12.06.2025 №760/15/19211.
У постанові Верховного Суду від 23 квітня 2020 року у справі № 560/523/19 зазначено, що переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов'язковості судових рішень, адміністративні суди мають зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, а саме: встановлювати дійсні причини виникнення затримки у виконанні судового рішення, аналізувати акти законодавства, враховувати здійснені відповідною посадовою особою дії, спрямовані на виконання судового рішення, та їх відповідність вимогам законодавства.
Посилення судового контролю за виконанням судових рішень та наділення суду з цією метою правом накладати штрафні санкції визнається заходом для забезпечення конституційного права громадян на судовий захист. Специфіка застосування штрафної санкції, полягає в тому, що вона накладається на керівника суб'єкта владних повноважень, яким не забезпечено виконання судового рішення та який є відповідальним за діяльність державного органу, який він очолює. Можливість накладення штрафу розглядається не самостійно, а за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або у разі неподання такого звіту. Накладення на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штрафу є мірою покарання, а тому можливість суду накласти такий штраф може бути реалізована лише за умови встановлення судом обставин, які свідчать про умисне невиконання рішення суду, недобросовісність у діях суб'єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення останнього від виконання рішення суду.
Проте, судом не встановлено умислу відповідача спрямованого на невиконання рішення суду, тому підстави для накладення на керівника суб'єкта владних повноважень штрафу відсутні.
За наведеного та керуючись статтями 248, 294, 295, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк подання звіту щодо виконання судового рішення у адміністративній справі №460/5901/23 - протягом 30 календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень копії цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали складений 30 вересня 2025 року
Суддя Т.О. Комшелюк