Справа № 420/28469/23
29 вересня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
16.09.2025 року судом зареєстровано заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в Одеській області (далі - заявник, ГУ ПФУ в Одеській області ) про визнання виконавчого листа, виданого Одеським окружним адміністративним судом від 06.06.2025 по справі № 420/28469/23, таким, що не підлягає виконанню.
В обґрунтування заяви представник заявника зазначає, що Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/28469/23 від 22.07.2025 року якою змінено спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2023 року у адміністративній справі № 420/28469/23 та встановлено спосіб виконання рішення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суму нарахованої доплати пенсії за період з 01.03.2023 р. по 31.01.2024 р. в сумі 14 106,95 грн. Відповідно до частини 2 статті 6 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, зокрема, про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. Згідно статтями 6 та 37 Закону «Про виконавче провадження» органи державної виконавчої служби повертають стягувачу виконавчі документи щодо зобов'язання відповідача здійснити певні виплати на користь стягувача у зв'язку зі зміною способу виконання рішення на стягнення. Водночас, стягувачі після зміни способу виконання рішення, самостійно звертаються до суду та отримують новий виконавчий документ по тій же справі про стягнення коштів з державних органів. Водночас, стягувачі після зміни способу виконання рішення самостійно звертаються до суду та отримують новий виконавчий документ по тій же справі про стягнення коштів з державних органів. Тобто, фактично, у стягувача перебувають два виконавчі листи (зобов'язального характеру та щодо стягнення коштів). З огляду на що, просить визнатиперший виконавчий лист від 06.06.2025 по справі № 420/28469/23 виданий Одеським окружним адміністративним судом безпідставно та є таким, що не підлягає виконанню.
Ухвалою суду від 19 вересня 2025 року прийнято до розгляду заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню та призначено судове засідання на 29 вересня 2025 року об 16:30 год.
Судове засідання, призначене на вказану дату, сторони не прибули, про час, дату та місце проведення засідання були повідомлені належним чином.
Частиною ч. 3 ст. 374 КАС України, передбачено, що суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.
Виходячи з вищевикладеного, суд ухвалив розгляд заяви представника ГУ ПФУ в Одеській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягають виконанню продовжити в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2023 року року по справі №420/28469/23 серед іншого, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.03.2023 виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, проіндексовану відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження її максимальним розміром та з урахуванням виплачених сум.
06 червня 2025 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №420/28469/23 про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.03.2023 виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, проіндексовану відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2023 році», без обмеження її максимальним розміром та з урахуванням виплачених сум.
Ухвалою суду від 22 липня 2025 року змінено спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2023 року у адміністративній справі № 420/28469/23 та встановлено спосіб виконання рішення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суму нарахованої доплати пенсії за період з 01.03.2023 р. по 31.01.2024 р. в сумі 14 106,95 грн.
31 липня 2025 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 420/28469/23 про зміну способу виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2023 року у адміністративній справі № 420/28469/23 та встановлення способу виконання рішення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суму нарахованої доплати пенсії за період з 01.03.2023 р. по 31.01.2024 р. в сумі 14 106,95 грн.
Як вбачається з заяви представника ГУ ПФУ в Одеській області, то за його позицією виконавчий лист, виданий Одеським окружним адміністративним судом 06.06.2025 року по справі № 420/28469/23 про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.03.2023 виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, проіндексовану відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2023 році», без обмеження її максимальним розміром та з урахуванням виплачених сум, є таким, що не підлягає виконанню у зв'язку з прийняттям судом в межах даної справи судового рішення про зміну способу виконання судового рішення шляхом стягнення з ГУ ПФУ в Одеській області на користь ОСОБА_1 суми доплати пенсії з 01.03.2023 р. по 31.01.2024 р. в сумі 14 106,95 грн .
Вирішуючи питання щодо наявності підстав для визнання вказаного виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, суд враховує наступне.
Відповідно до частини першої статті 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Частинами 1, 2 ст.374 КАС України встановлено, що суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.
Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
При цьому, словосполучення “або з інших причин» не стосується припинення обов'язку боржника, який підлягає виконанню, а є іншими причинами, які, наприклад, пов'язані із процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.
Таким чином, саме на суд покладено обов'язок встановити, з яких підстав може бути визнано виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню з урахуванням права стягувача на повне виконання рішення суду та права боржника на захист від подвійного стягнення. Суд повинен вирішувати ці питання з урахуванням певних обставин справи, дотримуючись балансу інтересів обох сторін виконавчого провадження.
Як зазначалось вище, у зв'язку із набранням законної сили рішенням суду від 08 грудня 2023 року по справі № 420/28469/23 Одеським окружним адміністративним судом видано 06 червня 2025 виконавчий лист про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.03.2023 виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, проіндексовану відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2023 році», без обмеження її максимальним розміром та з урахуванням виплачених сум
В подальшому, за заявою ОСОБА_1 у зв'язку з тривалим невиконання ГУ ПФУ в Одеській області судового рішення в частині виплати перерахованої пенсії ОСОБА_1 ухвалою суду від 22 липня 2025 року було змінено спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2023 року у справі №420/28469/23 та стягнуто з ГУ ПФУ в Одеській області на користь ОСОБА_1 суми доплати пенсії з 01.03.2023 р. по 31.01.2024 р. в сумі 14 106,95 гривень .
У зв'язку з набранням ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2025 законної сили судом було видано виконавчий лист від 31 липня 2025 року №420/28469/23 про зміну способу виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2023 року по справі № 420/28469/23 шляхом стягнення з ГУ ПФУ в Одеській області на користь ОСОБА_1 суми доплати пенсії з 01.03.2023 р. по 31.01.2024 р. в сумі 14 106,95 грн.
З огляду на вказане, суд вважає, що у зв'язку із зміною ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22 липня 2025р. способу виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2023 року по справі № 420/28469/23 у ГУ ПФУ в Одеській області припинився обов'язок щодо виплати ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 01.03.2023 р., проіндексовану відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2023 році», без обмеження її максимальним розміром та з урахуванням виплачених сум, з дня набрання вказаної ухвалою суду законної сили, тобто з 22.07.2025 р., що в свою чергу є підставою для визнання виконавчого листа, виданого Одеським окружним адміністративним судом від 06 червня 2025 року № 420/28469/23 таким, що не підлягає виконанню в силу вимог частини другої статті 374 КАС України.
Щодо вимоги ГУ ПФУ в Одеській області про витребування з Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) перший виконавчий лист, виданий Одеським окружним адміністративним судом по справі № 420/28469/23, як такий, що не підлягає виконанню, то вказане питання вирішується учасниками виконавчого провадження в межах Закону України « Про виконавче провадження», а не судом в порядку КАС України.
На підставі викладеного та керуючись ст. 241, 248, 256, 373, 374 КАС України, суд
ухвалив:
Заяву представника Пенсійного фонду України в Одеській області від 16.09.2025 року про визнання виконавчого листа, виданого Одеським окружним адміністративним судом від 06.06.2025року №420/28469/23, таким, що не підлягає виконанню - задовольнити.
Визнати виконавчий лист № 420/28469/23, виданий 06 червня 2025 року Одеським окружним адміністративним судом про Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.03.2023 виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, проіндексовану відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2023 році», без обмеження її максимальним розміром та з урахуванням виплачених сум - таким що не підлягає виконанню.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала підлягає оскарженню в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення.
Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя В.А. Дубровна